Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А56-74686/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74686/2025
14 октября 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А., с участием представителей сторон:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 25.12.2024 № 78-12711/2024,

от лица, в отношении которого составлен протокол, – ФИО2 по доверенности от 22.09.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области; место нахождения и адрес административного органа: 197342, Санкт-Петербург, ул. Кантемировская, д. 4, литера А; ОГРН <***>, ИНН <***>

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «ЮККА» (место нахождения и адрес юридического лица: 188230, Ленинградская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

установил:

07 августа 2025 года Территориальный орган Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО «ЮККА» (далее – общество, привлекаемое лицо) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) и осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании 29.09.2025 административный орган заявление поддержал и просил назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Общество в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора признало вину и, сославшись на устранение последствий содеянного, просила смягчить наказание.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению административного органа и протоколу об административном правонарушении от 29.07.2025 № 51,

ООО «ЮККА» на основании лицензии Росздравнадзора № Л041-01149-47/00376096 от 18.11.2014 осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (за исключением искусственного прерывания беременности).

22 июля 2025 года около 15 час. 00 мин. в Ленинградской области по месту осуществления лицензируемой деятельности – <...> (бывш. кв. 11 и 12), – ООО «ЮККА» допустило следующие нарушения.

При ведении медицинских карт № 3332-2431-0212-3362, 9049053, 9049098 нарушены требования пп. а п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение 852), что выразилось ненадлежащем оформлении информированного добровольного согласия на искусственное прерывание беременности, отсутствии вкладыша в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях по форме, утвержденной Приложением № 8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 октября 2020 года № 1130н.

При хранении 400 уп. лекарственного препарата Мизопростол 200 мкг № 4, в том числе с истекшим сроком годности; 189 уп. лекарственного препарата Мифепристон 200мг № 3; 166 уп. лекарственного препарата Мифепристон 200мг № 1, общество не выполнило установленные требования: пп. г п.6 Положения 852 (соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, а также требований части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»).

Обществом не выполнены установленные требования: пп.ж п.5 Положения 852 (размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций) и о лицах, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских и фармацевтических работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2022 г. N 140 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения"; пп.е п.6 Положения 852 (размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы

медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг).

Событие административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, удостоверено актом инспекционного визита от 22.07.2025 № 78-686/25, записями журнала учета операций (от 01.01.2021, 16.07.2025), объяснениями сотрудников организации и обществом не оспаривалось.

Констатировав нарушение взаимосвязанных положений подпункта «а» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, пункта 46 статьи 12, пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 2 части 1 статьи 37, пункта 2 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Главы IX Приказа Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология», административный орган квалифицировал содеянное

по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии),

и по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – как грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований не согласиться с квалификацией содеянного административным органом у арбитражного суда не имеется, поскольку применение в медицинских целях немедицинского газа, осуществление медицинской деятельности в отсутствии части медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), предусмотренных стандартами оснащения по видам работ (услуг), указанных в лицензии, в том числе по неврологии и сестринскому делу, осуществление медицинской деятельности с нарушением порядка, утвержденного в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Описание и квалификация в протоколе от 29.07.2025 № 51 двух самостоятельных правонарушений, выявленных в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия в отношении одного лица соответствует требованиям закона. При этом административным органом разграничены нарушения, квалифицируемые по указанным нормам.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, совершило административное правонарушение впервые при отсутствии обстоятельств, перечисленных в части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, и к дате рассмотрения дела приняло действенные меры для устранения допущенных нарушений, вследствие чего находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Заявление Территориального органа Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить:

привлечь ООО «ЮККА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский