Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А49-132/2022

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, д. 35/39,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-132/2022
2 августа 2022 г.
г. Пенза



Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 2 августа 2022 г.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчинниковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Первомайского района города Пензы (440052, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Надежда-6" (440058, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению обязательства,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -

1. Муниципального унитарного предприятия "Жилье-16" по обслуживанию жилого фонда (440004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

2. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (440026, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: от истца – представителя ФИО1 (доверенность от 04.07.2022, диплом); от ответчика – представителя ФИО2 (доверенность от 10.01.2022, диплом); от третьих лиц – не явились (извещены).



установил:

истец – администрация Первомайского района города Пензы обратился в арбитражный суд с иском к ООО УК "Надежда-6" (далее – ответчик) о понуждении ответчика представить в администрацию Первомайского района города Пензы заявку на создание места (площадки) накопления ТКО на придомовой территории МКД № 44 по ул. Пушанина. После получения согласования администрации Первомайского района города Пензы создать место (площадку) накопления ТКО на придомовой территории МКД № 44 по ул. Пушанина.

Определением суда от 12.01.2022 иск принят к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 15.02.2022 суд принял изменение предмета исковых требований истца в редакции заявления от 15.02.2022 и определил считать требования заявленными о понуждении ответчика обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома № 44 по ул. Пушанина.

Определениями от 29.03.2022 и 24.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП "Жилье-16" по обслуживанию жилого фонда и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд с учетом мнения присутствующего представителя ответчика провел судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал исковые требования с учетом изменений от 15.02.2022.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения, изложенные в ранее представленном отзыве на иск (л.д. 51-53).

В представленном отзыве на иск Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области указало на установленную процедуру подачи заявки для организации контейнерной площадки и действующие нормы СанПиН (л.д. 100-102).

Исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, дав оценку совокупности представленных доказательств и доводам сторон, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно сведениями Государственной информационной систем жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляется ООО УК "Надежда-6" с 01.04.2015.

Письмом исх. № 2689 от 10.12.2021 администрацией предложено ответчику создать на придомовой территории дома № 44 по ул. Пушанина в г. Пензе место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. Поскольку ответчиком указанное письмо проигнорировано истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491)

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27.09.2003 (далее - Правила № 170).

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018 (далее - Правила № 1039) предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.30.а. статьи 45 Устава города Пензы согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района города Пензы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, находится в компетенции администрации района.

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В данном случае таким органом является Управление Роспотребнадзора по Пензенской области.

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: а) несоответствие заявки установленной форме; б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктами 5 и 6 настоящих Правил. В решении об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в обязательном порядке указывается основание такого отказа.

После устранения основания отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за согласованием создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в порядке, установленном настоящим разделом Правил.

С учетом изложенного, действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД.

Кроме того, ООО УК "Надежда-6" обязано заполнить и представить заявку на создание места (площадки) накопления твердых отходов в администрацию района.

Как установлено, в настоящее время место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного домов № 44 по ул. Пушанина г. Пензы не создано (отсутствует).

Соответствующая заявка в администрацию района не подана, контейнерная площадка за указанным выше домом, обслуживаемыми ответчиком, не закреплялась.

Невозможность размещения контейнерной площадки по основаниям, предусмотренным санитарными правилами, ответчик надлежащими доказательствами не обосновал.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд признает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 4. ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить, расходы отнести на ответчика.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Надежда-6" (ИНН <***>) в двух месячный срок с момента вступления решения в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на придомовой территории многоквартирного дома № 44 по ул. Пушанина в г. Пензе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Надежда-6" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.


Судья Кудинов Р.И.