Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А56-77884/2017

316/2017-574584(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77884/2017
24 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ при участии от заявителя: не явился, извещён от заинтересованного лица: не явился, извещён

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела 08.08.2017 сотрудниками Управления в рамках материала, проведен осмотр рекламной конструкции принадлежащей не установленному лицу, по адресу: <...> у д. № 33.

В ходе осмотра выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Данная рекламная конструкция установлена с нарушением требования пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам

наружной рекламы. Правила размещения». (Далее - ГОСТ Р 52044-2003), а именно: рекламная конструкция установлена над проезжей частью.

По результату выявленных признаков состава административного правонарушения составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08 августа 2017 года, с применением фотосъемки (фототаблица № 78 ДН 100817) и в связи с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса РФ об АП, а также необходимостью выявления субъекта ответственности и всех обстоятельств административного правонарушения, в том числе необходимостью проведения

процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. 08 августа 2017 года было вынесено определение 78 СВ 100817 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации было направленно определение об истребовании сведений, для установления владельца рекламной конструкции, установленной на разделительной полосе на пр. Большевиков у д. № 33.

Из комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации получен ответ, из которого установлено, что данная рекламная конструкция принадлежит ООО «ОММ», генеральный директор ФИО3 Срок действия договора № 215Б1-083 от 16.09.2011г., заключенного между Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием «Городской центр размещения рекламы» и ООО «ОММ», на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной на пр. Большевиков у д. № 33 - истек 16.09.2016г.

В ходе административного расследования было установлено, что на основании договора № 2017/0701/03-ОММ купли-продажи рекламных конструкций от 01 июля 2017 года, рекламная конструкция, установленная по адресу: <...> у д. № 33 принадлежит ИП ФИО2 и на основании данного договора эксплуатацию данной рекламной конструкции осуществляет ИП ФИО2

Следовательно, ИП ФИО2 осуществлял эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и требований пункта 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, регламентирующего правила установки рекламных на автомобильных дорогах.

Таким образом, ИП допустил эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатацию рекламной конструкции.

Уполномоченным лицом в отношении ИП ФИО2 составлен протокол 78 СП № 100817 от 19.09.2017 об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Статьёй 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу пункт 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение

внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В данном случае Предприниматель не представил указанное разрешение на эксплуатацию рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Индивидуальный предприниматель не представил в материалы дела отзыв на заявление и доказательств невозможности исполнения возложенных на него Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ обязанностей, доводы административного органа не опроверг и заявленные требования не оспорил.

На основании изложенного Арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие в действиях ИП состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие в материалах дела сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, считает, что имеются основания для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности,

предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 313774628701140, дата регистрации: 14.10.2013, зарегистрирован по адресу: <...>), к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3.000 руб.

Информация о получателе штрафа:

Наименование получателя платежа - УФК по городу Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***> ОКТМО 40379000 Номер счета 40101810200000010001 Наименование банка – Северо-Западное ГУ банка России

БИК 044030001 КБК 18811626000016000140

КПП 781645001

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Терешенков А.Г.