Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А53-26332/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«01» марта 2022 года Дело № А53-26332/2021


Резолютивная часть решения объявлена «21» февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен «01» марта 2022 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Аксайская ПМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 9 386 850, 50 руб.

стороны не явились;



установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 9 386 850, 50 руб. - задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных од, а также задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года.

Истец, ответчик надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания явку представителя не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) (далее Ответчик) и АО «Аксайская ПМК РСВС» (далее ПМК, Истец) 28 октября 2020 г. был заключен Контракт (договор) холодного водоснабжения и водоотведения № 984 (далее Договор).

Местом исполнения обязательств по настоящему Контракту (Договору) являются объекты, расположенные по адресу:

- Объект № 1 - <...>.

- Объект № 2 - <...>, В/Г 5

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием сточных вод осуществляется на основании единого договора водоснабжения и водоотведения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса РФ), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с положениями ст.544 ГК РФ оплата коммунального ресурса производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета коммунального ресурса, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.2 ст 307 ГК РФ обязательства возникают из договора вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.

Согласно п 3.7 Контракта (Договора) № 984 от 28 октября 2020г. Размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Согласно п.п. ж п. 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением РФ № 644 от 29.07.2013 (далее Правила 644) Абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных в порядке и размере и сроки, которые определены в соответствии с Правилами.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых(отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил №644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения,в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Пунктом 194 от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Объект № 1 - Ростовская область. <...>. 1 Установлены места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы)-КК № 1 — сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 11659 — 70%); КК № 2 — сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) № 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 в/ч 11659 — 30%) (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26 апреля 2018 года).

Объект № 2 - <...>. 3. В/Г 5. Контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08июня 2018 года).

Департаментом Федеральной Службы по Надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

На основании Программы контроля состава и свойств сточных вод в связи с тем, что объекты, расположенные по адресу:

- <...>

- <...>, В/Г 5

не имеют локальных очистных сооружений, возможен внеплановый контроль состава и свойств сточных вод объекта (Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) Ростовская область, Аксайский район).

На основании п. 6 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента «ЦЖКУ Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

По объекту № 1 Ростовская область. <...>. 1 установлены места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы)-

- КК № 1 — сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 в/ч 11659 — 70%);

- КК № 2 — сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) № 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 в/ч 11659 — 30%) (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26 апреля 2018 года).

02 апреля 2021 года АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.). был произведен очередной отбор сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил № 644, п. 13 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 907 от 29.03.2021 г.) было отправлено 30.03.2021 г. в 09-28 ценным заказным письмом с описью документов АО «Почта России» (Номер квитанции Прод 387935) на юридический адрес: 105005, <...> и на фактический адрес: 346400 <...>, о том, что 02.04.2021 г. в 11 час -30 мин АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: <...> .

Так же 29.03.2021 в 11-56 было направлено повторно Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 907 от 29.03.2021 г.) на эл. адрес, (rostov_novochek03@mail.ru).

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил № 644, п. 10 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 40 от 02 апреля 2021 г. начало отбора сточных вод было произведено в присутствии представителя по доверенности № 6 от 01 января 2021 года - начальника производственного участка № 2/5 ФИО2 02 апреля 2021 г. в 11 час 30 мин. Окончание отбора проб сточных вод в 12 час 00 мин.

В соответствии с п. 18 Постановления № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» отбор сточных вод осуществляется вне зон действия подпора сое стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом.

В данном случае проба была отобрана из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02. В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 01352575 (выпуск № 1) и № 01352580 (выпуск № 2) (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 40 от 02 апреля 2021 г.).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (1=4°С).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте ответчик не представил.

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 40 от 02 апреля 2021 г. (исх. № 973 от 02 апреля 2021 г.) был отправлен ценным заказным письмом с описью документов АО «Почта России» (Номер квитанции Прод 374358) 05 апреля 2021 г. в 10-50 на юридический адрес: 105005, <...> и на фактический адрес: 346400 <...>.

По объекту № 2 Ростовская область. <...>. 3. В/Г 5 контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08 июня 2018 года).

02 апреля 2021 года АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017г.). был произведен очередной отбор сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил № 644, п. 13 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 905 от 29.03.2021 г.) было отправлено 30.03.2021 г. в 09-28 ценным заказным письмом с описью документов АО «Почта России» (Номер квитанции Прод 387935) на юридический адрес: 105005, <...> и на фактический адрес: 346400 <...>, о том, что 02.04.2021 г. в 10 час -00 мин АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: <...>, В/Г 5.

Так же 29.03.2021 в 11-56 было направлено повторно Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 907 от 29.03.2021 г.) на эл. адрес, (rostov_novochek03@mail.ru).

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил № 644, п. 10 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 39 от 02 апреля 2021 г. начало отбора сточных вод было произведено 02 апреля 2021 г. в 10 час 00 мин. Окончание отбора проб сточных вод в 10 час 10 мин.

Проба была отобрана в присутствии представителя по доверенности от 22.01.2021 г. ЖКС № 2 г. Новочеркасск Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) - мастера участка № 5 п. Рассвет КЖФ ПУ № 2/5 (п. Степной) ФИО3.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 01352552 (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 39 от 02 апреля 2021 г.).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 39 от 02 апреля 2021 г. (исх. № 972 от 02 апреля 2021 г.) был отправлен ценным заказным письмом с описью документов АО «Почта России» (Номер квитанции Прод 374358) 05 апреля 2021 г. в 10-50 на юридический адрес: 105005, <...> и на фактический адрес: 346400 <...>.

Замечаний к отбору проб из контрольного колодиа на вышеуказанном объекте нет.

Требование 1 Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

п. 167 Постановления, В целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

п. 176 Норматив состава сточных вод i-го загрязняющего вещества (Нс i ) (мг/дм3) рассчитывается по формуле:

Нс = НДС х 100%

(100 % - Э i),

где:

НДС ' - норматив допустимого сброса i-гo загрязняющего вещества, установленный (рассчитанный представленный) для объектов данной централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения;

Э i - показатель эффективности удаления i-гo загрязняющего вещества очистными сооружениями организации, осуществляющей водоотведение (процентов);

п. 177. Показатель эффективности удаления i-гo загрязняющего вещества очистными сооружениями организации, осуществляющей водоотведение (Э i) (процентов), определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле:

Э i =_Kвхi –Kвых х100 %,

Квх i

где:

Квх - усредненное значение концентрации i-гo загрязняющего вещества в сточных водах, поступающих на очистные сооружения организации, осуществляющей водоотведение (мг/дм3);

Квых i - усредненное значение концентрации i-гo загрязняющего вещества в сточных водах на выпуске сточных вод в водный объект с очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение (мг/дм3);

п. 180 Нормативы состава сточных вод при сбросе сточных вод через централизованные общесплавные и бытовые системы водоотведения поселений или городских округов либо централизованные комбинированные системы водоотведения поселений или городских округов (применительно к сбросу в общестплавные и бытовые системы) в отношении технологически нормируемых веществ (взвешенные вещества, БПК 5, ХПК, аммоний-ион, фосфор фосфатов) устанавливаются равными значениям норматива состава сточных вод в отношении технологически нормируемых веществ при сбросе сточных вод в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов согласно приложению № 7.

п. 181. При сбросе сточных вод через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов нормативы состава сточных вод в отношении нитрат-иона и нитрит-аниона не устанавливаются.

Постановлением № 251 от 15.04.2021 г. утверждены нормативы водоотведения по составу сточных вод на май 2021 года.

п. 194 Постановления в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

п. 195 Постановления расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение. Ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случае непредставления декларации — на основании результатов. Полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течении 7 рабочих дней со дня выставления счета.

п. 196. Постановления в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

п. 197. Постановления плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (ПНоРМ. сост.) для объектов В отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по следующей формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно):

Пнорм сост. = сумма (Мбаз х Н х k1 х k2x k3x k4) + Уаб,

где:

Мбаз — масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих правил (тонн);

Н — ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (Постановление от 13 сентября 2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (руб./т);

k1 — коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 — за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод;

k2 — коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду,

k3 = 1,08 — Постановление от 24 января 2020 г. № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

k4- коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод. абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведших к причинению вреда водному объекту,

Уаб = 0 руб.

п. 198, Масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод (Мбаз) (тонн), определяется по формуле:

Мбаз=(ФК i -Нс i)х Qпр2 ,

106

где:

ФК i1 - фактическая концентрация 1-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (мг/дм3);

Нс1 - норматив состава сточных вод, установленным органом, уполномоченным на установление нормативов состава сточных вод, в соответствии с настоящими Правилами (мг/дм3);

Qпр2- объём сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определяемый по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения (куб. метров).

Объект № 1 - <...>. 1. выпуск № 1

По результатам Протокола измерений проб воды № 035 - СВА от 05 апреля 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 035 - СВА от 05 апреля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 23238,10 раз), АСПАВ (в 263,64 раза), Медь (в 1250 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года - 1 526 502,05 (один миллион пятьсот двадцать шесть тысяч пятьсот два) руб. 05 коп.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года составляет - 1 526 502,05 (один миллион пятьсот двадцать шесть тысяч пятьсот два) руб. 05 коп.

Объект № 1 - Ростовская область. <...>. 1. выпуск № 2

По результатам Протокола измерений проб воды № 036 - СВА от 05 апреля 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 036 - СВА от 05 апреля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2714,29 раз), АСПАВ (в 290,91 раз), Медь (в 1 416,67 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года - 660 894,29 (шестьсот шестьдесят тысяч восемьсот девяносто четыре) руб. 29 коп.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года составляет - 660 894,29 (шестьсот шестьдесят тысяч восемьсот девяносто четыре) руб. 29 коп.

Объект № 2 - <...>. 3. В/Г 5

По результатам Протокола измерений проб воды № 034 - СВА от 05 апреля 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 034 - СВА от 05 апреля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2761,90 раз), АСПАВ (в 372,73 раз), Медь (в 1666,67 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года - 737 403,91 (семьсот тридцать семь тысяч четыреста три) руб.91 коп.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года составляет - 737 403,91 (семьсот тридцать семь тысяч четыреста три) руб.91 коп.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за май 2021 года составляет 2 924 800,25 (два миллиона девятьсот двадцать четыре тысячи восемьсот) руб. 25 коп.

Требование № 2 Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения .

Пунктом 123 Раздела VII настоящих Правил определен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно — канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

П = (Макс(К i1) + Сумм (Ki2) + (Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + KipH+ KiT+ Кiжиры+ Кiпхб + Kiлoc+(Макс(Ki5) х Т х Qпp,

где:

Макс(К i1) — максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i -го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимально допустимым значением концентрации i -го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее — кратность превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 настоящим Правилам при этом кратность превышения (Ki) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (1) настоящих правил.

Ki = ((ФК i - ДК i) / ДК i х KB,

где

ФК i - фактическая концентрация i -го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм);

ДК i - максимальное допустимое значение концентрации i -го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

KB - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим правилам.

Сумм (Ki2) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Макс(Ki3) — максимальные из всех значений кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Сумм (Ki4) - суммарные значения кратностей превышения (Ki) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

KipH - значение кратности превышения (Ki) по водородному показателю (рН), которое применяется равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Кт , Ki жиры, Kiпхб , Kiлос - значения кратностей превышения (Ki) соответственно по температуре, жирам, полихлорированным бифенилам, летучам органическим соединениям;

Макс(Ki5) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Ю) по веществам (показателям), отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Т — тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб.метр);

Qпp — объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показателям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения (куб. метр).

Объект № 1 Ростовская область. <...>. выпуск № 1

По результатам Протокола измерений проб воды № 035 - СВА от 05 апреля 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 035

- СВА от 05 апреля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (8-Н28+82-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года — 3 529 920,42 (три миллиона пятьсот двадцать девять тысяч девятьсот двадцать) руб. 42 коп.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года составляет — 3 529 920,42 (три миллиона пятьсот двадцать девять тысяч девятьсот двадцать) руб. 42 коп.

Объект № 1 Ростовская область. <...>. 1. выпуск № 2

По результатам Протокола измерений проб воды № 036 - СВА от 05 апреля 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 036

- СВА от 05 апреля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (8-Н28+82-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года — 1 367 127,43 (один миллион триста шестьдесят семь тысяч сто двадцать семь) руб. 43 коп.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года составляет — 1 367 127,43 (один миллион триста шестьдесят семь тысяч сто двадцать семь) руб. 43 коп.

Объект № 2 - <...>. 3. В/Г 5

По результатам Протокола измерений проб воды № 034 - СВА от 05 апреля 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 034 - СВА от 05 апреля 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (8-Н28+82-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года - 1 565 002,40 (один миллион пятьсот шестьдесят пять тысяч два) руб.40 коп.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года составляет -1 565 002,40 (один миллион пятьсот шестьдесят пять тысяч два) руб.40 коп.

Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года составляет - 6 462 050,25 (шесть миллионов четыреста шестьдесят две тысячи пятьдесят) руб. 25 коп.

Итоговая сумма задолженности за май 2021 г. составляет:

- по требованию № 1 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод

- по требованию № 2 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения - 9 386 850,50 (девять миллионов триста восемьдесят шесть тысяч восемьсот пятьдесят) руб. 50 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о водоснабжении по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (п. 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. В пункте 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (п. 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расчет судом проверен и признан верным. Ответчиком контррасчет не представлен.

Доводы ответчика не нашли своего подтверждения в связи с чем признаются судом как несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Сумма государственной пошлины, подлежащей уплате по данному исковому заявлению, в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 69 934руб.

При подаче настоящего искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 69 934 руб., что подтверждается платежным поручением от 29.07.2021 №1270. Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме подлежат отнесению на ответчика

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в сумме 9 386 850, 50 руб. и государственную пошлину в сумме 69 934 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Бондарчук