Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А41-58565/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-58565/19
01 октября 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТРЕЙДИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к заинтересованному лицу МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 17 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании не подлежащим исполнению постановления от 02.04.2018 № 23249 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика,

третье лицо без самостоятельных требований Люберецкий РОСП УФССП России по Московской области;

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов.;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРЕЙДИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к заинтересованному лицу МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 17 ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании не подлежащим исполнению постановления от 02.04.2018 № 23249 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Заинтересованное лицо требования не признало.

Представитель уведомленного надлежащим образом заявителя в судебное заседание не прибыл, ходатайств от отложении рассмотрения дела не заявлено, явка руководителя ООО "ТРЕЙДИНВЕСТ" не обеспечена, причины неявки арбитражному суду не сообщались.

Арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие уведомленного надлежащим образом заявителя.

Представитель инспекции против удовлетворения требований возражала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, к предварительному заседанию был представлен отзыв, копия исполнительного производства.

Дело рассмотрено в отсутствие уведомленного надлежащим образов третьего лица.


Заслушав представителя инспекции, изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.


В 2017 году заявителю на праве собственности принадлежал земельный участок в кадастровым номером 50:53:0020105:38.

30 января 2018 года ООО «ТрейдИнвест» представило в Межрайонную ИФНС России № 17 по Московской области налоговую декларацию по земельному налогу за 2017 год с исчисленными к уплате суммами налога:

квартал 2017 - 4 381 878,00 руб.;

квартал 2017 - 4 381 878,00 руб.;

квартал 2017 - 4 381 878,00 руб.;

Отчетный год - 4 381 877,00 руб.


Срок уплаты земельного налога, в рассматриваемом случае, установлен решением Совета депутатов городского округа Лыткарино Московской области от 01.11.2012 № 307/35 (далее - Решение № 307/35).

Согласно пункту 3.2. Решения № 307/35, налогоплательщики - организации сумму налога, подлежащую уплате по истечении налогового периода, уплачивают не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. решения Совета депутатов г. Лыткарино МО от 10.09.2015 № 696/84).

В соответствии с пунктом 3.3. Решения № 307/35 налогоплательщики -организации уплачивают авансовые платежи по налогу за первый, второй и третий кварталы соответственно 30 апреля, 31 июля, 31 октября в размере одной четвертой соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Авансовые платежи по земельному налогу и земельный налог за 2017 год заявителем оплачены не были.

Налоговым органом на основании статьи 69 Налогового кодекса сформировано и направлено требование № 154783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 08.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС), согласно которому налогоплательщику предлагалось в срок до 20.02.2018 уплатить задолженность по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 13 145 634 рубля (налог за 1 квартал - 3 кварталы 2017 года), пени в сумме 749 483,68 рубля (имя файла требования – 1160001_9CD1BD51-4803-49C5-8AC7-7F42291DACFF.pdf). Налогоплательщиком требование было получено ТКС 13.02.2018, что подтверждается квитанцией о приеме от 13.02.2018.

Также Инспекцией было сформировано и направлено по ТКС требование № 165639 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.03.2018, согласно которому налогоплательщику предлагалось в срок до 21.03.2018 уплатить задолженность по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 4 381 877 рублей (налог за 4 квартал 2017 года), пени в сумме 177 246,96 рублей (имя файла требования - 1160001_EE689ED0-13E3-44E7-B717-91697CB079DF.pdf). Налогоплательщиком требование было получено 15.03.2018, что подтверждается квитанцией о приеме от 15.03.2018.

Согласно сведениям о банковских счетах, имеющимся у Инспекции, у заявителя имелся один счет в ликвидированном банке ПАО КБ «Верхневолжский», счет закрыт 18.08.2015.

29 марта 2018 налоговым органом было принято решение № 22125 о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика.

02 апреля 2019 инспекцией принято и направлено в ФССП Постановление № 23249 от 02.04.2018 года.

Инспекцией было вынесено постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика от 29.03.2018 № 98, которое санкционировано прокуратурой города Лыткарино 30 марта 2018 года.

04.04.2018 года Люберецким РОСП УФССП России по Московской области вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ТрейдИнвест», был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

В настоящий момент в отношении заявителя имеется не оконченное исполнительное производство № 64114/18/50021-ИП.

Инспекция 19 октября 2018 года обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020105:38.

Арбитражным судом указанное заявление было принято к производству дело № А41-86350/2018, в настоящий момент дело приостановлено до вступления в законную силу решения по рассматриваемому делу № А41- 58565/2019.

Заявитель просит признать не подлежащим исполнению исполнительный документ – постановление Межрайонной ИФНС России № 17 по Московской области № 23249 о взыскании налога, пени за счет имущества налогоплательщика.


Основания для рассмотрения ходатайства заявителя о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд не имеется, срок для обращения с требованиями о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа не является пропущенным по следующим основаниям.

Из системного толкования статей 46, 47, 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом, а значит, требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 АПК РФ, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

Данная правовая позиция нашла отражение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2011 N 16705/10.

Согласно статье 172 АПК РФ при удовлетворении требования по спору о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке в резолютивной части решения арбитражный суд указывает наименование, номер, дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, не подлежащую списанию.

По смыслу указанной нормы речь идет о документах, которые на момент вынесения решения не были исполнены и существует возможность их исполнения.

Оспариваемое заявителем постановление полностью соответствует названным критериям, то есть является находящимся в процедуре исполнения исполнительным документом.

Заявитель в обоснование заявленного требования ссылается на то, что требования № 154783 и № 165639 заявителю в установленном порядке вручены налоговым органом не были, на дату направления названных требований технических средств использования электронного документооборота не было, в бумажном виде заказным письмом налоговый орган заявителю требования не направлял.

Инспекция с доводами заявителя не согласна, ссылается на то, что между заявителем и заинтересованным лицом заключено соглашение об использовании электронного документооборота, декларация по земельному налогу поступила в инспекцию от заявителя в электронном виде. В подтверждение получения заявителем электронных документов от инспекции, налоговым органом представлены извещения о получении электронных документов, квитанции о приеме.

Налоговый орган ссылается на то, что заявитель обратился с рассматриваемым заявлением исключительно для затягивания решения вопроса об обращении взыскания на земельный участок.


Арбитражный суд не находит законных оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.


Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.


Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. При этом на основании пункта 3 статьи 75 Кодекса, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.


Налоговым органом на основании статьи 69 Кодекса сформировано и направлено требование № 154783 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 08.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС), согласно которому налогоплательщику предлагалось в срок до 20.02.2018 уплатить задолженность по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 13 145 634 рубля (налог за 1 квартал - 3 кварталы 2017 года), пени в сумме 749 483,68 рубля (имя файла требования – 1160001_9CD1BD51-4803-49C5-8AC7-7F42291DACFF.pdf). Налогоплательщиком требование было получено ТКС 13.02.2018, что подтверждается квитанцией о приеме от 13.02.2018.

Также Инспекцией было сформировано и направлено по ТКС требование № 165639 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 07.03.2018, согласно которому налогоплательщику предлагалось в срок до 21.03.2018 уплатить задолженность по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в сумме 4 381 877 рублей (налог за 4 квартал 2017 года), пени в сумме 177 246,96 рублей (имя файла требования - 1160001_EE689ED0-13E3-44E7-B717-91697CB079DF.pdf). Налогоплательщиком требование было получено 15.03.2018, что подтверждается квитанцией о приеме от 15.03.2018.


В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Приказом ФНС России от 27.02.2017 № ММВ-7-8/200@ утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка при направлении требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам (далее - Требование) и получении от налогоплательщика квитанции о его приеме в электронной форме по ТКС налоговый орган не направляет налогоплательщику Требование на бумажном носителе.

Согласно пункту 9 Порядка направление требования в электронной форме по ТКС осуществляется в зашифрованном виде.

Участниками информационного обмена являются налогоплательщики (организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты), их представители и налоговые органы, а также специализированные операторы связи, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками (далее - специализированные операторы связи).

Согласно пункту 2.10 Приказа ФНС России от 13.06.2013 № ММВ-7-6/196@ «Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи» (ред. от 04.04.2017) информационное взаимодействие налогоплательщика и налогового органа через оператора электронного документооборота (далее - ЭДО) осуществляется в зашифрованном виде за исключением подтверждения даты отправки, рассылки со стороны налоговых органов, извещения о получении и сообщения об ошибке.

В Приложение № 1 к Приказу ФНС России от 19.10.2018 № ММВ-7-6/602@ «Об утверждении форматов документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах» установлены требования к XML файлам (далее - файл обмена) передачи в электронной форме подтверждения даты отправки.

Имя файла обмена должно иметь следующий вид: R_T_A_K_O_GGGGMMDD_N, где N - идентификационный номер файла (длина - от 1 до 36 знаков). Идентификационный номер файла должен обеспечивать уникальность файла.


В данном случае было сформировано извещение о получении электронного документа (требование № 154783, имя файла требования - 1160001_9CD1BD51-4803-49C5-8AC7-7F42291DACFF.pdf) с присвоением имени файла извещения о получении электронного документа ON_DOCNPNO_7702586438770301001_7702586438770301001_ 5027_20180210_050068c9-9db0-471b-b0d8-edfead7d442d, а также квитанции о приеме требования № 154783 от 08.02.2018 в виде файла обмена ON_DOCNPNO_7702586438770301001_7702586438770301001_5027_20180210_050068c 9-9db0-471b-b0d8-edfead7d442d, где «...050068c9-9db0-471b-b0d8-edfead7d442d» -уникальный идентификационный номер файла, соответствующий данному требованию.

Аналогично сформировано извещение о получении электронного документа(требования № 165639, имя файла требования - 1160001JEE689ED0-13E3-44E7-B717-91697CB079DF.pdf) с присвоением имени файла извещения о получении электронного документа N_DOCNPNO_7702586438770301001_7702586438770301001_5027_20180315_a0275276-blbl-41b9-8787-ld4305198d0f, а также квитанции о приеме требования№165639от07.03.2018ввидефайла обмена ON_DOCNPNO_7702586438770301001_7702586438770301001_5027_20180315_a027527 6-blbl-41b9-8787-ld4305198d0f, где «...a0275276-blbl-41b9-8787-ld4305198d0f» - уникальный идентификационный номер файла, соответствующий данному требованию.


В соответствии с пунктом 11 Порядка Требование считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогоплательщика (далее - КЭП).

В соответствии с пунктом 16 Порядка при получении от налогового органа Требования в электронной форме по ТКС и отсутствии оснований для отказа в приеме указанного Требования налогоплательщик в течение одного рабочего дня с момента его получения формирует квитанцию о приеме, подписывает ее квалифицированной электронной подписью и направляет в налоговый орган.

При наличии оснований для отказа в приеме Требования налогоплательщик формирует уведомление об отказе, подписывает КЭП и направляет его в налоговый орган.

Таким образом, требование от 08.02.2018 № 154783 получено Обществом 13.02.2018; требование от 07.03.2018 № 165639 получено - 15.03.2018.

Квитанции о приеме подписаны КЭП генерального директора ФИО3 (Отпечаток: 02CFD41C1E60538DE515495A93E34D9B7DB6726D, адрес электронной почты: mbor99@yandex.ru, серийный номep: 00E28C26EF94084D81E711EDFC1388501E).

Таким образом, налогоплательщик подтвердил получение документов в электронном виде в соответствии с установленным порядком.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума от 30.07.2013 № 57) пунктом 4 статьи 69 НК РФ определен перечень сведений, которые должно содержать требование об уплате налога.

Согласно положениям статьи 50 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, при применении статьи 70 НК РФ судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

В оспариваемых требованиях, направленных налогоплательщику, указаны данные о суммах недоимки по налогам, период образования недоимки, на которую начислены пени.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (ст. 46 НК РФ).

На основании пункта 7 статьи 46 НК РФ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.


Согласно сведениям о банковских счетах, имеющимся у Инспекции, у Общества имелся один счет в ликвидированном банке ПАО КБ «Верхневолжский», который закрыт 18.08.2015.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из изложенного, заинтересованное лицо действовало в полном соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, для подтверждения направления налогоплательщику документов и получения этих документов налогоплательщику у инспекции имеются все необходимые квитанции, извещения и распечатки.

Довод заявителя о невозможности использования электронного документооборота на момент направления требований не основан на доказательствах.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Е.А. Востокова