Решение от 26 февраля 2020 г. по делу № А12-37599/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российс кой Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«26» февраля 2020 года Дело № А12-37599/2019 Резолютивная часть решения вынесена «19» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «26» февраля 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воеводовой И.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водопроводно - канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Пушкина, д. 16А; ИНН 3435000932, ОГРН 1023402004240) к обществу с ограниченной ответственностью «ВолгоЭкоСтрой» (400105, г. Волгоград, ул. им. Генерала Штеменко,

д. 36, кв. 4; ИНН 3459073432, ОГРН 1173443011807) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18320 от 01.07.2018г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 173 017 руб. 09 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере

6 191 руб., при участии в судебном заседании: от истца – Абрамова Ю.В., представитель по доверенности от 02.09.2019, от ответчика – Адамчук Д.А., представитель по доверенности № 01/11 от 01.11.2019г.,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно - канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – МУП, «ВКХ», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВолгоЭкоСтрой» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18320 от 01.07.2018г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 173 017 руб. 09 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 191 руб.

Определением суда от 15.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 05.12.2019г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, для выяснения дополнительных обстоятельств по делу.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, возражающий против иска, свои доводы изложил в представленном отзыве, поддержанном его представителем в судебном заседании.

Заслушав истца и ответчика, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от № 18320 от 01.07.2018.

Согласно условиям договора организация ВКХ обязуется осуществлять холодное водоснабжение и прием сточных вод абонента в объемах в соответствии с Приложением № 1. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную техническую воду в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1.1).

Пунктом 2.3 договора установлено, что расчетный период равен 1 календарному месяцу. Установлены плановые сроки оплаты и крайний срок на оплату (окончательный платёж) - до 10 числа следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Согласно п. 2.5 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства РФ.

20.06.2019г. представителем истца в присутствии представителя ответчика были проведены отборы проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, что подтверждается актами отбора проб № 284 и № 285.

По результатам данных отборов был проведен количественный химический анализ сточной воды, в результате которого обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ. Данный факт подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 284/П, № 285/П.

В соответствии с полученными результатами произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2019 в размере 173 017 руб. 09 коп.

Поскольку принятые обязательства по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с условиями договора ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167 (далее - Правила № 167), в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 (далее- Правила N 644).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила N 525) , и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод (пункт 85

Правил N 644).

Главой 5 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) установлена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Статьей 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил N 644 установлено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с п. 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167 определено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктом 69 Правил № 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Порядок осуществления мероприятий контроля за составом и свойством сточных вод установлен в Правилах N 525, в пунктах 18, 19, 22 и 27 которых предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб; отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев; по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995

года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом рассмотрены и признаны несостоятельными.

В соответствии с п. 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Таким образом, действующее нормативное регулирование императивно закрепляет лишь период времени, за который должен быть уведомлен абонент о предстоящем отборе проб. Способ подобного уведомления (письменное уведомление, факс, телефонограмма и т.п.), вопреки доводам ответчика, нормативно не урегулирован.

Истцом представлены уведомления об отборе проб, из которых следует, что информация о прибытии к ответчику для отбора проб была передана по телефону ФИО1 (директор) 20.06.2019 в 10 часов 00 минут и в 10 часов 30 минут. Осуществление данного звонка в названное время подтверждается также представленной в материалы дела детализацией звонков, заверенной ПАО «Мегафон».

Отбор проб, как следует из актов, производился с участием представителей ответчика, о чем имеется отметка в строке актов «Ф.И.О., должность представителя предприятия» (ФИО2 и ФИО3) и подпись представителя. В ходе отбора проб представитель ответчика каких-либо замечаний к процедуре отбора проб не заявлял, акты подписаны без замечаний.

Доводы ответчика на подписание актов отбора проб сточных вод неуполномоченным, по его мнению, лицом не принимается, поскольку правомочность действий данного лица явствовала из обстановки, в которой он действовал, лица, проводившие проверку, были допущены к контрольному колодцу для осуществления своих функций. Как установлено судом и не оспаривается сторонами, контрольный колодец находится на территории ответчика, доступ на данную территорию не является свободным и истец не имеет прямого доступа для отбора проб без уведомления ответчика и пропуска на его территорию.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена установленная нормативными актами процедура уведомления абонента об отборе проб.

Доводы ответчика, касающиеся несоблюдения формы и реквизитов актов отбора проб от 20.06.2019, отклоняются как противоречащие материалам дела, в спорных актах присутствуют реквизиты, предусмотренные формой акта, утвержденной приложением № 2 к Правилам N 525, отражены наименования абонента и предприятия, осуществляющего водоотведение, место, время начала и окончания отбора проб, лица, производящие отбор, способ отбора проб.

Доказательств иного, равно как и доказательств несоответствия колодца, а так же отбора иного вещества, ответчиком не представлено, не подкреплено какими-либо доказательствами и носит предположительный характер.

Так, в пунктах 28-38 Правил N 525 установлено, что при несогласии абонента с

содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. При отборе проб сточных вод абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод.

Между тем, указанный порядок, предусмотренный Правилами N 525 в целях исключения разногласий, ответчиком не соблюден.

Остальные доводы ответчика, в том числе о пороках акта отбора проб, нарушении ГОСТа Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» и иные возражения, направленные на обоснование освобождения от компенсации негативного воздействия его сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, судом также не принимаются, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании правовых норм.

В рассматриваемом случае результаты проведенного истцом исследования со стороны ответчика надлежащим образом не опровергнуты.

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения представлен в материалах дела, судом признан верным и не опровергнут ответчиком.

Статья 309 ГК РФ обязывает стороны надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВолгоЭкоСтрой» (400105, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водопроводно - канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская обл., г. Волжский, ул. Пушкина, д. 16А; ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности договору холодного водоснабжения и водоотведения № 18320 от 01.07.2018г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 173 017 руб. 09 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 191 руб.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья К.Т. Онищук