Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А26-377/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-377/2022
г. Петрозаводск
29 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании при содействии с организации видеоконференц-связи Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики материалы дела по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о взыскании 2 208 182 руб. 00 коп., и встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о признании недействительными (ничтожными) государственных контрактов от 12.11.2021 №2121320902832001061000002/283/21, № 2121320902842001061000002/284/21, №2121320902852001061000002/285/21, №2121320902862001061000002/286/21, №2121320902872001061000002/287/21, №2121320902882001061000002/288/21, №2121320902892001061000002/289/21, №2121320902902001061000002/290/21,

третье лицо: ООО «Иберия».

при участии представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 10.01.2022, ФИО3, по доверенности № 11/29 от 13.12.2021;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 10.04.2022, ФИО5, по доверенности от 2.06.2022;

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 185013, <...>; далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 360004, <...> зд.21, оф.112; далее – ответчик, Общество) о взыскании 2 208 182 руб. 00 коп. убытков в виде разницы между ценой, установленной в государственном контракте от 26.07.2021 №2121320201852001061000002/185/21-ГК и ценой на сопоставимые товары по условиям государственных контрактов от 12.11.2021 №№283/21, 284/21, 285/21, 286/21, 287/21, 288/21, 289/21, 290/21.

Основанием для предъявления требования явилось ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по поставке продукции на основании государственного контракта от 26.07.2021 №2121320201852001061000002/185/21-ГК, что привело к необходимости заключения новых контрактов на поставку продовольствия.

Ответчиком представлен отзыв, согласно которому он просит отказать в удовлетворении иска. По мнению ответчика, вина в действиях Общества отсутствует, недопоставка товара произошла ввиду форс-мажорных обстоятельств, которые ответчик не мог предвидеть при заключении контракта.

Определением суда от 22.08.2022 принят к производству встречный иск общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о признании недействительными (ничтожными) государственных контрактов от 12.11.2021 №2121320902832001061000002/283/21, № 2121320902842001061000002/284/21, №2121320902852001061000002/285/21, №2121320902862001061000002/286/21, №2121320902872001061000002/287/21, №2121320902882001061000002/288/21, №2121320902892001061000002/289/21, №2121320902902001061000002/290/21.

В настоящем судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, просили отказать в удовлетворении встречного иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве, просили удовлетворить встречный иск.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия в рамках государственного оборонного заказа за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных из федерального бюджета на 2021 год в целях продовольственного обеспечения нужд учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Карелия, в соответствии с требованиями Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о закупках) и от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», в результате подведения итогов электронного аукциона (извещение № 0106100000221000066), заключило 26.07.2021 с ООО «Феникс» государственный контракт №2121320201852001061000002/185/21-ГК (далее - контракт).

По условиям заключенного контракта, ООО «Феникс» обязалось поставить в адрес грузополучателей картофель продовольственный (поздний) в объеме 330000 кг на общую сумму 4 229 981,50 рублей в установленные контрактом сроки.

Однако фактически поставленный объем товара составил 60100 кг на общую сумму 770 263,50 рублей. Товар в объеме 269900 кг на сумму 3 459 718,00 рублей в адрес грузополучателей поставлен не был.

В связи с тем, что ответчик не осуществлял дальнейших поставок по контракту и выразил невозможность исполнения обязательств по нему, УФСИН России по Республике Карелия, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о закупках и п. 4.1.4, 4.3.3., 4.4.7 контракта, 19.10.2021 было принято решение № 11/ТО/25-10589 об одностороннем отказе от исполнения контракта (вступило в силу 09.11.2021) и направлении обращения в адрес ответчика и УФАС России по Санкт-Петербургу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков.

В результате рассмотрения обращения от 18.11.2021 комиссией было принято решение о включении ООО «Феникс» в реестр в связи с односторонним отказом истца от исполнения контракта сроком на 2 года (исх. от 23.11.2021 № 78/32973/21).

Неисполнение поставщиком принятых на себя обязательств по государственному контракту от 26.07.2021 №2121320201852001061000002/185/21-ГК поставило под угрозу срыва выполнение социально значимой функции УФСИН России по Республике Карелия - организацию питания спецконтингента, а также повлекло необходимость заказчика для проведения повторных закупочных процедур.

С целью недопущением снижения нормативных запасов продовольствия и учитывая потребность учреждений уголовно-исполнительной системы в картофеле продовольственном позднем, 12.11.2021 года осуществлена закупка картофеля в объеме 164 700 кг. При этом закупка картофеля произведена по более высокой цене-21 руб/кг на общую сумму 3 458 700,00 рублей. Так, согласно контракту ООО «Феникс» обязан был поставить картофель продовольственный (поздний) в объеме 330000 кг на общую сумму контракта 4229981,50 рублей, в том числе:

- товар в объеме 61850 кг подлежал к поставке по цене 12,81 руб/кг на сумму 792298,50 рубль;

- товар в объеме 268150 кг подлежал к поставке по цене 12,82 руб/кг на сумму 3437683,00 рублей. Фактически поставленный объем товара составляет 60100 кг на сумму 770263,50 рублей.

Товар в объеме 269900 кг на сумму 3459718,00 рублей не поставлен, в том числе: по цене 12,81 руб/кг - в объеме 40000 кг на сумму 512400,00 рублей; по цене 12,82 руб/кг - в объеме 229900 кг на сумму 2947318,00 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Указанное обстоятельство причинило убытки уголовно-исполнительной системе, кроме того, в связи с необходимостью приобретения аналогичного товара по более высокой цене, а также ввиду ограниченных лимитов денежных обязательств, доведенных на 2021 год, картофель продовольственный (поздний) закуплен в объеме меньшем на 105200 кг, предусмотренного контрактом №2121320201852001061000002/185/21 -ГК от 26.07.2021.

Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 Гражданского кодекса РФ и Временной методике определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров (Приложение к Письму Госарбитража СССР от 28.12.1990 № С-12/НА-225) и осуществляется в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

В соответствие с пунктом 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло за собой его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары по условиям договора.

В соответствие с пунктом 2 статьи 393.1 ГК РФ не требует заключения замещающей сделки взамен прекращенной, а убыток определяется в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой.

Таким образом, размер убытка составляет 2 208 182,00 рублей, а именно: 4 229 981,50 руб. (цена прекращенного контракта) - 770 263,50 руб. (цена фактически поставленного товара) = 3 459 718,00 руб. (цена недопоставленного товара по расторгнутому контракту). (3 458 700,00 (цена заключенных контрактов) + 2 209 200,00 (цена незакупленного товара)) - 3 459 718,00 (остаток по расторгнутому контракту) = 2 208 182,00 рублей.

В связи с неисполнением ответчиком взятых на себя обязательств по поставке картофеля продовольственного по государственному контракту №2121320201852001061000002/185/21-ГК от 26.07.2021, что привело к расторжению контракта в одностороннем порядке и заключению истцом восьми аналогичных (замещающих) сделок по закупке картофеля продовольственного, федеральному бюджету был нанесен ущерб в сумме 2 208 182,00 рублей.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (п. 1 ст. 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

В соответствии со статьей 520 ГК РФ, если поставщик не поставилпредусмотренное договором поставки количество товаров либо не выполнилтребования покупателя о замене недоброкачественных товаров или одоукомплектовании товаров в установленный срок, покупатель вправе приобрестине поставленные товары у других лиц с отнесением на поставщика всех-необходимых и разумных расходов на их приобретение.

Исчисление расходов покупателя на приобретение товаров у других лиц в случаях их недопоставки поставщиком или невыполнения требований покупателя об устранении недостатков товаров либо о доукомплектовании товаров производится по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 524 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 524 ГК РФ установлено, что если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Учитывая значительную сумму задолженности ответчика по денежным обязательствам, выделенным за счет средств федерального бюджета, а также неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств в установленный срок, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия обратилось в суд с настоящим иском.

12.01.2021 УФСИН России по Республике Карелия в адрес ООО «Феникс» было направлено требование (претензия) о возмещении причиненных убытков, однако ответ на претензию в адрес Истца не поступил, денежные средства не перечислены.

Таким образом, Истцом досудебный порядок урегулирования споров, предусматривающий направление претензий Ответчику, был соблюден.

Из выше приведённых норм права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что кредитор имеет право на компенсацию убытков, вызванных ненадлежащим исполнением должником обязательств по договору и изменением цены на товары, при условии доказанности факта приобретения товаров по замещающей сделки аналогичным товарам, которые должен был поставить, но не поставил должник. При этом заключение нескольких замещающих сделок взамен прекращенного договора законом не запрещено.

Встречные исковые требования ответчика не подлежат удовлетворению ввиду следующего. Государственные контракты по замещающей сделке были заключены в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, а также с учетом постановления Правительства РФ от 28.04.2018 №824-р.

Закупка картофеля была произведена истцом в форме электронного аукциона. В связи с неисполнением ответчиком обязательств по поставке картофеля по расторгнутому контракту, истец вынужден был закупать картофель, используя упрощенную процедуру закупки путем размещения на электронной торговой площадке малых закупок EAT «Березка», что не противоречит закону.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), т.е. выбор способа закупки является правом, а не обязанностью заказчика.

Реальный характер замещающих сделок подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными.

Срок заключения замещающих сделок является разумным, так как он соответствует срокам поставки товара по контракту с ООО «Феникс» - период 2021 год, договоры заключены в течение одного финансового года заказчика.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что поставленные по замещающим сделкам товар картофель позднего урожая является сопоставимым с товаром, предусмотренным к поставке ООО «Феникс».

Довод ответчика о том, что у истца имелась возможность заключить замещающие контракты по меньшей стоимости, отклоняется судом, поскольку, указывая на возможность приобретения спорного товара по меньшей стоимости, действуя разумно и добросовестно ответчик имел возможность закупить товар у иного производителя и поставить его истцу в установленный контрактом срок.

Следовательно, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется в полном объеме.

Таким образом, размер убытков, подлежащих возмещению ответчиком в пользу истца, составляет 2 208 182 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины в федеральный бюджет относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Первоначальный иск удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2 208 182 руб. убытков.

2. В удовлетворении встречного иска отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Феникс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 82041 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска и встречного иска.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Колесова Н.С.