Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А40-30124/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-30124/20-2-162
05 июля 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2021 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой К.Б.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве инспектор 2 отделения ОООП майор полиции Е.В. Докучаев

к ответчику: ООО «ФОРТ»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

От заявителя: не явился, извещен

От ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «ФОРТ» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.02.2020.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствии в порядке ст. 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 30 января 2020 года в 15 часов 20 минут сотрудниками 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России г. Москве в массажном салоне «Тай-Спа клаб», расположенном по адресу: г. Москва, Товарищеский переулок, д. 19, принадлежащем ООО «ФОРТ», выявлены факты осуществления медицинской деятельности (услуги массажа) при отсутствии соответствующей лицензии. Опрошенная по указанному факту гр. Кожан Л.Н., представившаяся администратором массажного салона «Тай-Спа клаб» ООО «ФОРТ», предупрежденная об ответственности по статье 17.9 Кодекса РФ об АП, показала, что работает в данном заведении с 29 апреля 2020 года, в данном салоне предоставляются услуги массажа лица, шеи, головы и тела, а также предоставляются услуги косметологии: микротоки, пилинг, оригинальные маски. Лицензию на право занятия медицинской деятельности предоставить не может.

В рамках проверки, руководствуясь требованиями ст. 27.8. Кодекса РФ об АП, был осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий и находящихся там вещей и документов, которым обнаружено массажное оборудование: массажные столы, прайс лист с указанием вида массажа и его стоимости, а также шприцы, ампулы с концентратом гиалуроновой кислоты для наружного применения.

В рамках проверки по указанному материалу получена выписка из ЕРГЮЛ в отношении ООО «ФОРТ», официально опубликованная на сайте https://egrul.nalog.ru/.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу статьи Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, определен статьей 12 Закона № 99-ФЗ. В силу подпункта 46 пункта 1 данной статьи медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 года № 291 утвержден Порядок лицензирования медицинской деятельности (далее -Положение № 291).

Согласно наименованию предоставляемых услуг, массажный салон «Тай-Спа клаб» осуществляет следующие виды платных услуг: Тайский традиционный - 2800 руб.; Шейно-воротниковая зона - 2800 руб.; Тайский головы и лица - 2800 руб.; Тайский зона спины - 2800 руб.; Тайский ног - 2800 руб.; Тайский ойл (расслабляющий) - 3000 руб.; Тайский Арома-Спа с кремом - 3200 руб.; Слим (коррекция фигуры) - 3200 руб.; Антицеллюлитный - 3200 руб.; Королевский ойл (в 4 руки) - 6000 руб.; Королевский традиционный - 5600 руб. и т.д.

В соответствии с п. 3 правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006) платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуг), составляющих медицинскою деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке.

В соответствии с п.З приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» перечень медицинских услуг разделен на два раздела: «А» и «В», построенные по иерархическому принципу.

Раздел «А» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактижу, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение.

Раздел «В» включает медицинские услуги, представляющие собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В свою очередь к разделу 21 класса «А» номенклатуры медицинских услуг относятся услуги по лечению с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж). Данные услуги имеют соответствующие коды: А21.01.001 Общий массаж; А21.01.002 массаж лица; А21.01.003 массаж шеи; А21.01.003.001 массаж воротниковой области; А21.01.004 массаж верхней конечности; А21.01.004.002 массаж плечевого состава; А21.01.004.003 массаж локтевого сустава; А21.01.005 массаж волосистой части головы; А21.01.009 массаж ног И т.д.

Таким образом, осуществление вышеуказанных процедур возможно только при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, 30 января 2020 года в 15 часов 20 минут сотрудниками 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России г. Москве в массажном салоне «Тай-Спа клаб», расположенного по адресу: г. Москва, Товарищеский переулок, д. 19, выявлены факты осуществления медицинской деятельности (услуги массажа) при отсутствии соответствующей лицензии, т.е. ООО «ФОРТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП.

10 февраля 2020 года инспектором 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции Е.В. Докучаевым, в служебном помещении УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, Сибирский проезд, д. 2, стр.15, кабинет № 206 в отношении ООО «ФОРТ» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Суд считает, что имел место факт совершения ответчиком административного правонарушения, вина ООО «ФОРТ» в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение совершено Обществом 30.01.2021, в связи с чем, на дату изготовления судебного акта по данному делу (05.07.2021), срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения административной ответственности исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данный факт является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО «ФОРТ» к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление УВД по ЦАО ГУ МВД России по Москве о привлечении ООО «ФОРТ» к административной ответственности на основании ч 2. ст. 14.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.