Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А65-26697/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-55-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-26697/2022


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен06 декабря 2022 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Салманина А.А.

при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Коцюбенко Ж.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлением Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан о привлечении ФИО1 к административной ответственностью по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде дисквалификации на срок до 3 лет,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 18.05.2022,

ответчика - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Татарстан 30.09.2022 поступило заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны Республики Татарстан о привлечении ФИО1 к административной ответственностью по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.10.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.11.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем арбитражный суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное разбирательство в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование с учетом заявленного уточнения, пояснил, что в заявлении ошибочно указана часть 8 статьи 14.13 КоАП РФ, вместо части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом уточнение принято, вынесено протокольное определение.

При исследовании материалов дела судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.09.2022 ФИО1 является директором общества с ограниченной ответственностью «Промресурс» (ИНН: <***>).

22.09.2022 ИФНС по г.Набережные Челны в отношении руководителя ООО «Промресурс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

По данным налогового органа, руководителем ООО «Промресурс» ФИО1 в нарушение положений пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) повторно не исполнена обязанность по подаче заявления о признании ООО «Промресурс» банкротом при наличии неисполненных в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, обязанностей по уплате обязательных платежей в сумме 3 177 897 руб. 37 коп., в том числе налог 2 217 997 руб., пени – 516 301 руб. 37 коп., 443 599 руб. - штраф.

Данные обстоятельства возникли после срока исполнения требования №76697 от 26.10.2021, срок уплаты – 30.11.2021.

Ответчик обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Промресурс» несостоятельным (банкротом) в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, то есть до 28.03.2022. Доказательств обратному суду не представлено.

Ранее ответчик привлекался к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается постановлением ИФНС России по г. Набережные Челны от 27.01.2022 N 16502129500034300009, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу.

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в Арбитражный суд Республики Татарстан для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Для привлечения к ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ имеет значение только факт того, что ранее лицо уже привлекалось к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ как руководитель юридического лица, независимо от хозяйствующего субъекта, в отношении которого не исполнена соответствующая обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом. Указанный вывод подтверждается Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28 ноября 2017 г. N Ф10-4789/17 по делу N А35-1763/2017.

Задолженность по основному долгу по обязательным налоговым платежам образовалась в результате подачи налогоплательщиком налоговых деклараций, расчетов по страховым взносам.

В связи с отсутствием оплаты, налоговым органом предприняты меры принудительного взыскания задолженности в соответствии с положениями ст. ст. 46, 47 НК РФ, что подтверждается решением №13972 от 08.12.2021. В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, Инспекцией вынесено постановление о взыскании за счет имущества №334 от 15.03.2022.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 2015 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, квалифицирующим признаком административного правонарушения предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность его совершения.

Субъектом административной ответственности по частям 5, 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ является, в частности, руководитель юридического лица.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Что касается субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица банкротом установлена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- в иных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Невыполнение руководителем требований закона об обращении в арбитражный суд с заявлением должника при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 9 Закона о банкротстве, влечет неразумное и недобросовестное принятие дополнительных долговых обязательств в ситуации, когда не могут быть исполнены существующие, заведомую невозможность удовлетворения требований новых кредиторов.

При определении наличия признаков неплатежеспособности или недостаточности имущества следует исходить из содержания этих понятий, данного в абзацах 33 и 34 статьи 2 Закона о банкротстве:

- под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника;

- под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Вопрос определения момента, с которого у руководителя возникает обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, относится к установлению фактических обстоятельств на основании оценки имеющихся в деле доказательств.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности, в том числе требования, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, для составления протокола об административном правонарушении должностными лицами административного органа соблюдены, права ответчика, установленные статьей 25.2 КоАП РФ, иные права обеспечены и не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении ответчика не установлено.

Доказательств об устранении правонарушения в материалы дела также не представлено.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного, суд считает правомерным назначение ответчику административного наказания, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком до шести месяцев.

На основании изложенного заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на один год.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.А. Салманин