Решение от 2 июля 2017 г. по делу № А45-9184/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9184/2017
г. Новосибирск
03 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Шевченко С.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютсервис» (ОГРН <***>), г. Искитим Новосибирской области,

к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищное эксплуатационное объединение» (ОГРН <***>), р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. Государственная жилищная инспекция Новосибирской области,

г. Новосибирск,

2. Администрация рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области, р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области,

об истребовании технической документации и обязании внести изменения в реестр,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (по доверенности от 23.01.2017);

от ответчика: не явился (извещён);

от третьих лиц: 1. ФИО3 (по доверенности от 29.11.2016);

2. не явился (извещён),

Управляющая компания «Уютсервис» (далее – истец, ООО УК «Уютсервис») обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищное эксплуатационное объединение» (далее – ответчик, МУП «ЖЭО»), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации рабочего поселка Линево Искитимского района Новосибирской области (далее – 1-е третье лицо) и Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – 2-е третье лицо, ГЖИ НСО), об обязании направить заявление в Государственную жилищную инспекцию Новосибирской области о внесении изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации об исключении из реестра управления дома № 5/5 проспекта Коммунистический, р.п. Линёво Искитимского района Новосибирской области; обязании передать техническую документацию - технические паспорта лифтового оборудования.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое требования не представил.

2-е третье лицо поддержало требования истца.

Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам в порядке, обусловленном частью 1, 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в определении суда от 25.05.2017 дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и указано время судебного заседания, учитывая разъяснения в части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и то, что лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей истца и 2-го третьего лица, арбитражный суд установил следующее:

ООО УК «Уютсервис» позиционирует себя в качестве специального субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в Искитимском районе Новосибирской области. Указанную деятельность истец осуществляет на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области. Настоящая лицензия носит бессрочный характер и действует на территории Новосибирской области.

Решением собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме № 5/5 проспекта Коммунистический, р.п. Линёво Искитимского района Новосибирской области, утверждённым Протоколом № 1 от 27.03.2017 был расторгнут договор управления с управляющей организацией - МУП «ЖЭО» и в качестве управляющей организации утверждено ООО «УК «Уютсервис».

28.03.2017 инициатором собрания ФИО4 ответчику направлено уведомление о принятом собственниками помещений МКД, решении расторгнуть договор управления в одностороннем порядке и требование о передаче технической документации.

Таким образом, ответчик, получив уведомление о решении собственников помещений МКД о расторжении договора управления, обязан был в течение 3-х дней разместить эту информацию в системе ГИС ЖКХ, однако указанных действий МУП «ЖЭО» не произвело.

Отказ ответчика от исполнения законодательно обусловленной обязанности послужил основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о правомерности исковых требований, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии с частями 1, 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. В части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» установлено, что с информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года (ГИС ЖКХ).

Таким образом, ответчик, получив уведомление о решении собственников помещений МКД о расторжении договора управления, обязан был в течение 3-х дней разместить эту информацию в системе ГИС ЖКХ, однако указанных действий МУП «ЖЭО» не произвело.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено право собственников помещений в МКД на односторонний отказ от договора управления.

Уполномоченное собственниками помещений в МКД лицо – инициатор проведения общего собрания» уведомило ответчика об одностороннем отказе от договора управления, следовательно, договор управления, заключенный с МУП «ЖЭО» считается расторгнутым с указанной даты – 28.03.2017. В течение 3-х дней ответчик должен был разместить информацию на ГИС ЖКХ о расторжении договора управления, однако этого не сделал.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом установлен разделом V Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Порядок передачи документации).

Согласно п. 18 Порядка передачи документации в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, и получившая уведомление, передает техническую документацию на МКД, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи в 30-дневный срок.

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 установлено, что управляющая организация, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, предусмотренные пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Согласно пункту 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

1) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

2) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

3) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

5) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

1) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

2) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

3) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме;

4) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

5) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

6) списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

7) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

8) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

9) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Также, управляющая организация передает документы и информацию, указанные в подпунктах «е» и «ж» пункта 31, в пункте 56(1) и в подпункте «б» пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»:

Последние показания коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных услуг;

Последние показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета;

Акты об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении;

Заявления собственников о прекращении временного пользовании жилым помещением.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, к документам, связанным с управлением домом относятся поквартирные карточки (для паспортного стола).

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, и получившая уведомление, передает техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (Пункты 19, 20 Порядка передачи документации).

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7677/11 от 22 ноября 2011 года определено, что часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляет собственникам помещений три варианта правового поведения:

- в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора;

- принять решение о выборе иной управляющей организации;

- принять решение об изменении способа управления данным домом.

Правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда состоит в том, что анализ законодательства не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Более того, статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, измененная Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ, в новой редакции позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Соответственно, собственники помещений в МКД вправе на общем собрании принять решение об отказе от исполнения договора управления в одностороннем порядке, выбрав другую управляющую организацию.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца основанными на действующем законодательстве, подтверждёнными материалами дела, а требования о передаче управления многоквартирным жилым домом в виде передачи технической документации - технические паспорта лифтового оборудования, подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений о расторжении, заключении договора управления, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Подпунктом «г» пункта 3 Приказа Минстроя РФ № 938/ПР об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ установлено, что к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра.

Поскольку доказательств, подтверждающих направление заявление в ГЖИ НСО о внесении изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и передачу истребуемых документов истцу ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

По результатам рассмотрения спора государственная пошлина, уплаченная при обращении за судебной защитой, подлежит отнесению на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное эксплуатационное объединение» (ОГРН <***>) внести в реестр управления многоквартирных домов на официальных сайтах «Реформа ЖКХ» и «ГИС ЖКХ» сведения об исключении из реестра управления дом № 5/5 проспекта Коммунистический р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищное эксплуатационное объединение» (ОГРН <***>) передать обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютсервис» (ОГРН <***>) техническую документацию дома № 5/5 проспекта Коммунистический р.п. Линево Искитимского района Новосибирской области, а именно: технические паспорта лифтового оборудования.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищное эксплуатационное объединение» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютсервис» (ОГРН <***>) 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

В суд кассационной инстанции решение подлежит обжалованию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья

С.Ф. Шевченко