Решение от 9 апреля 2019 г. по делу № А53-1384/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«09» апреля 2019г. Дело №А53-1384/2019

Резолютивная часть решения объявлена «04» апреля 2019г.

Полный текст решения изготовлен «09» апреля 2019г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Пименов С. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, об обязании совершить действие,

при участии

судебного пристава-исполнителя ФИО2, по служебному удостоверению;

от ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону»: ФИО3, представителя по доверенности от 18.04.2016,

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» ФИО4 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, об обязании совершить действие.

Заявитель, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», УФССП России по Ростовской области, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2, требования заявителя не признала, подала ходатайство о приобщении отзыва и материалов исполнительного производства к материалам дела. Суд удовлетворил ходатайство.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» просил отказать в удовлетворении требований заявителя, подал ходатайство о приобщении возражений на заявление конкурсного управляющего. Суд удовлетворил ходатайство.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и УФССП России по Ростовской области, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 по делу №А53-26936/2016 в отношении ООО «Тепловая генерация» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018 года конкурсным управляющим ООО «Тепловая генерация» назначена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.01.2019 по делу №А53-26936/2016 конкурсным управляющим ООО «Тепловая генерация» назначен ФИО4.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №13830/18/61018-СД, в состав которого входит исполнительное производство:

№38948/18/61018-ИП, возбуждённое 12.12.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области серии ФС №026982084, выданного 30.10.2018 по делу №А53-13396/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 58930414 руб. 15 коп.;

22190/18/61018-ИП, возбуждённое 30.08.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-12527/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 8880001 руб. 70 коп.;

5947/19/61018-ИП, возбуждённое 08.02.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-23183/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 1922140 руб. 01 коп.;

9967/19/61018-ИП, возбуждённое 15.03.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-15755/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 3154299 руб. 78 копеек.

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства по сводному исполнительному производству №13830/18/61018-СД:

№10565/18/61018-ИП, возбуждённого 07.05.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-28777/2017 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 4076524 руб. 46 коп.;

№13830/18/61018-ИП, возбуждённого 04.06.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-2469/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 9436556 руб. 25 коп.;

№19480/18/61018-ИП, возбуждённого 27.07.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-32919/2017 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 30940 руб.;

№19614/18/61018-ИП, возбуждённого 07.08.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-6063/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 9478658 руб. 71 копейка.

27.12.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства по сводному исполнительному производству №13830/18/61018-СД:

№38948/18/61018-ИП, возбуждённого 12.12.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-13396/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 58930414 руб. 15 коп.;

№21280/18/61018-ИП, возбуждённого 15.08.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-2469/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 8583343 руб. 27 коп.;

№22190/18/61018-ИП, возбуждённого 30.08.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-12527/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 8880001 руб. 70 коп.;

№37552/18/61018-ИП, возбуждённого 29.11.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-20246/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 2116147 руб. 87 копеек.

В ходе сводного исполнительного производства №13830/18/61018-СД взыскано 54440308 руб. 30 копеек.

В Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный лист Арбитражного суда Ростовской области серии ФС №028841702, выданный по делу №А53-26936/2016 о наложении ареста на денежные средства по счёту, открытом в ПАО КБ «Центр-инвест» в пределах суммы 54444908 руб. 03 коп., в части расчётов с кредиторами 4-й и 5-й очереди.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 по сводному исполнительному производству №13830/18/61018-СД, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» в соответствии со статьёй 329, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришёл к выводу, что требования не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ.

В соответствии со статьёй 64 Федерального закона №229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В силу статьи 1, части 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 16 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» в процедуре наблюдения исполнение исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим платежам осуществляется в общем порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве.

Частью 4 статьи 96 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением, в частности, исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим платежам.

В этом случае согласно абзацу 5 пункта 16 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не оканчивается. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве с соблюдением очерёдности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства №38948/18/61018-ИП, направлено в адрес должника по адресу, указанному в исполнительном документе: 344006, пр. Ворошиловский, д. 12/52-87/13, г. Ростов-на-Дону, Ростовская область область.

Задолженность ООО «Тепловая генерация» по исполнительному производству №38948/18/61018-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа серии ФС №026982084, выданного 30.10.2018 Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела №А53-13396/2018, входящее в состав сводного исполнительного производства №13830/17/61018-СД, взыскателем по которому наряду с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» выступает ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», относится к категории текущих платежей.

В материалы дела представлены доказательства, согласно которым по исполнительному производству №22190/18/61018-ИП, возбуждённому 30.08.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-12527/2018 о взыскании с ООО «Тепловая генерация» в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 8880001 руб. 70 коп., судебным приставом-исполнителем произведено взыскание 839768 руб. 95 копеек.

По исполнительному производству №38948/18/61018-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа серии ФС №026982084, выданного 30.10.2018 г. Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела №А53-13396/2018, судебным приставом-исполнителем произведено взыскание 31137520 руб. 64 копейки.

Доказательства добровольного исполнения требований названных исполнительных документов, заявителем в материалы дела не представлены.

Таким образом, заявитель располагал сведениями об осуществлении судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения судебных актов, что также указывает на осведомлённость заявителя о возбуждённых исполнительных производствах, в том числе №38948/18/61018-ИП.

Заявление конкурсного управляющего ООО «Тепловая генерация» не содержит указание на основание требований в части того в рамках какого исполнительного производства судебный пристав-исполнитель допустил бездействие.

Доказательства о несоответствия действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, как в рамках сводного исполнительного производства №13830/17/61018-СД, так и в рамках исполнительного производства №38948/18/61018-ИП, заявителем в материалы дела не представлены.

Доказательства не соблюдения судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований статьи 8 Федерального закона №229-ФЗ, как и нарушения очерёдности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, в рамках сводного исполнительного производства №13830/17/61018-СД, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2, как в рамках сводного исполнительного производства №13830/17/61018-СД, так и в рамках исполнительного производства №38948/18/61018-ИП, не допущено нарушение норм Федерального закона №229-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов должника по исполнительному производству №38948/18/61018-ИП.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

Частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

С учётом изложенного, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тепловая генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - ФИО4.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Пименов