Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А59-6521/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-952, тел. 460-945, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-6521/2021
г. Южно-Сахалинск
20 мая 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 13.05.2022. Решение в полном объеме изготовлено 20.05.2022.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное дело» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности;

от ответчика - не явился, извещался надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области обществу с ограниченной ответственностью «Строительное дело» (далее- общество, ООО «Строительное дело») о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 7 500 рублей.

В обоснование заявления указано, что общество, являясь страхователем, представило сведения персонифицированного учета по форме СЗВ –М за период ноябрь- декабрь 2020 года, январь-февраль 2021 года и по форме СЗВ - СТАЖ за 2020 год в отношении 3 застрахованных лиц с нарушением срока.

Определением суда от 08.12.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

04.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначена дата судебного заседания.

Общество отзыв на иск не представило, ходатайств не заявило, представителя в судебное заседание направило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, представитель учреждения заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав мнение представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное дело» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2013 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

В качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации общество зарегистрировано 29.05.2013, присвоен регистрационный номер 074001063477.

Как следует из материалов дела, страхователь 01.12.2020 представил по телекоммуникационным каналам связи в пенсионный фонд сведения персонифицированного учета в отношении 11 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «ИСХ» за отчетный период – ноябрь 2020 года, 14.01.2021 - за декабрь 2020, 08.02.2021 - за январь 2021 года, 02.03.2021 - за февраль 2021 года, что подтверждается извещением о доставке.

14.01.2021 страхователь представил отчет в отношении 17 застрахованных лицах за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ.

31.03.2021 страхователем в пенсионный фонд представлены сведения с типом «ДОП» по форме СЗВ –М в отношении трех застрахованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5 за ноябрь- декабрь 2020, за январь-февраль 2021 года.

01.04.2021 страхователь представил сведения с типом «ДОП» по форме СЗВ – СТАЖ в отношении 3 застрахованных лиц - ФИО3, ФИО4, ФИО5.

По результатам проверки представленных обществом сведений пенсионным фондом 02.04.2021 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере индивидуального (персонифицированного) учета № 074S18210002700, № 074S18210002701, № 074S18210002702, № 074S18210002703, № 074S18210002711.

На основании актов пенсионным фондом 11.05.2021 вынесены решения о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №074S19210003812, №074S19210003813, №074S19210003814, №074S19210003815, №074S19210003816. Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общем размере 7 500 рублей.

Для оплаты штрафа 26.05.2021 обществу выставлены требования №074S01210003864, №074S01210003865, №074S01210003866, №074S01210003867, №074S01210003868 с указанием срока для добровольной оплаты до 16.06.2021.

Общество в установленный в требованиях срок штраф не оплатило, что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления отчетности сведений предусмотренных п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", в поле "Тип сведений" которой предусмотрено проставление одного из кодов: "исхд", "корр". "назначение пенсии".

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн".

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее – Инструкция №211) признана утратившей силу Инструкция №766.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах №211н, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 (далее – Инструкция№211н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 40 Инструкции от 22.04.2020 N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.01.1996 N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные положения содержались в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России N 766н.

Из изложенного следует, что страхователь самостоятельно выявив ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). При этом, срок в течение которого страхователь вправе самостоятельно и без применения к нему санкций устранить выявленные нарушения законом не установлен.

Уведомление об устранении ошибок в порядке п.38 Инструкции №211 в адрес общества нее направлялось.

Таким образом, суд полагает, что общество самостоятельно выявило неполноту и достоверность представленных сведений и направил соответствующие дополняющие сведения в пенсионный фонд.

Таким образом, страхователю представлено право уточнять и дополнять представленные сведения, при этом срок в течение которого

Поступившие дополняющие формы СЗВ-М проверены заявителем, сведения приняты без замечаний.

При таких обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что общество своевременно направило исходные сведения персонифицированного учета за спорный период и самостоятельно выявив ошибку в представленных исходных сведениях до момента обнаружения ее пенсионным фондом исправил, общество реализовало предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ и пунктом 40 Инструкции № 211 право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополняющих сведений за этот период, что исключает применение к страхователю финансовых санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в сведениях за ноябрь - декабрь 2020, за январь-февраль 2021 года, за год 2020 и устранил их посредством направления сведений по форме «ДОП», до момента выявления таких ошибок заявителем.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное дело» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2020, декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021, СЗВ-Стаж за 2020 - в размере 7 500, 00 руб.) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.



Судья Т. Н. Титов