Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А51-9667/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9667/2022
г. Владивосток
25 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 09.06.1997, дата присвоения ОГРН 19.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНИКС-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.08.2021)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 163064250 руб. и пени по нему в размере 9534674,76 руб. (всего – 172598924,76 руб.), а также пени за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства,

при участии в заседании: стороны не явились, извещены,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНИКС-ДВ» (далее – ответчик, ООО «ТЕХНИКС-ДВ», общество, декларант) о взыскании суммы утилизационного сбора в размере 163064250 руб. по декларациям на товары (далее – ДТ) №10009100/110122/3002115, №10009100/110122/3003001, №10009100/120122/3002962, №10009100/050122/3000405, №10009100/200122/3007291, №10009100/200122/3007372, №10009100/270122/3011628, №10009100/310122/3012843, №10009100/020222/3014371, №10009100/020222/3014372, №10009100/020222/3014373, №10009100/020222/3014374, №10009100/090222/3018430, №10009100/160222/3022122, №10009100/250222/3027540, №10009100/270222/3028291, №10009100/170222/3022698, №10009100/220222/3025611, №10009100/220222/3025583, №10009100/020322/3030392, №10009100/140322/3035298 (далее – спорные ДТ) и пени по нему в размере 9534674,76 руб. по состоянию на 03.06.2022 (всего – 172598924,76 руб.), а также пени за каждый день просрочки до момента фактического исполнения обязательства.

В обоснование требования таможней указано, что обществом ввезены на таможенную территорию бывшие в употреблении самоходные машины, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям от 02.02.2022 №13-12/02194, от 11.02.2022 №13-12/03093, от 01.03.2022 №13-12/04924, №13-12/04925, от 03.03.2022 №13-12/05083, от 11.03.2022 №13-12/05866, от 21.03.2022 №13-12/06620, от 28.03.2022 №13-12/07689, от 29.03.2022 №13-12/07922, от 31.03.2022 №13-12/08257, от 08.04.2022 №13-12/09160 «О задолженности по уплате утилизационного сбора», таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Таможня и общество, извещённые надлежащим образом по правилам статей 121-123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, ответчик предъявленные к нему требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, что не препятствует суду в рассмотрении дела в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом поступившего ходатайства о рассмотрении дела по существу в отсутствие таможни.

Из материалов дела судом установлено, что в период с января по март 2022 года общество ввезло на таможенную территорию и заявило к таможенному оформлению по спорным ДТ бывшие в употреблении самоходные машины – бульдозер, экскаваторы, погрузчики фронтальные и вилочные, краны самоходные, тракторы колесные, комбайны зерноуборочные.

Таможенный орган при оформлении товара требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товар был выпущен без оформления паспортов самоходной машины и уплаты утилизационного сбора.

В течение установленного 15-дневного срока с дат выпуска декларант расчёты утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представлял, утилизационный сбор не уплачивал. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Письмами от 02.02.2022 №13-12/02194, от 11.02.2022 №13-12/03093, от 01.03.2022 №13-12/04924, №13-12/04925, от 03.03.2022 №13-12/05083, от 11.03.2022 №13-12/05866, от 21.03.2022 №13-12/06620, от 28.03.2022 №13-12/07689, от 29.03.2022 №13-12/07922, от 31.03.2022 №13-12/08257, от 08.04.2022 №13-12/09160, направленными в адрес ООО «ТЕХНИКС-ДВ», таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по названным самоходным машинам в общей сумме 163064250 руб., а также пеней, рассчитанных по состоянию на даты составления уведомлений.

В связи с неуплатой декларантом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требование таможенного органа подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Таким образом, исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

По изложенному следует, что факт отсутствия у спорных самоходных машин ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз таких транспортных средств на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.

Так, именно ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Согласно разделам II, III, VI, VII, ХIV, ХVI Перечня бульдозер, экскаваторы, погрузчики фронтальные и вилочные, краны самоходные, тракторы колесные, комбайны зерноуборочные относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии со ссылкой «4» к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска товаров, задекларированных по спорным ДТ (с января по март 2022 года), равна 172500 руб.

В соответствии с разделом II Перечня «Бульдозеры» к бульдозерам мощностью силовой установки не менее 400 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 100.

В соответствии с разделом III Перечня «Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры» к экскаваторам мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 17.

В соответствии с разделом VI Перечня «Погрузчики фронтальные и вилочные» к погрузчикам мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 6; к погрузчикам мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 10.

В соответствии с разделом VII Перечня «Краны самоходные, за исключением кранов на базе шасси колесных транспортных средств» к кранам мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 44,3; к кранам мощностью силовой установки не менее 170 л.с. и менее 250 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 95,5; к кранам мощностью силовой установки не менее 250 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 238,1.

В соответствии с разделом ХIV Перечня «Тракторы колесные» к тракторам мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 1,8.

В соответствии с разделом ХVI Перечня «Комбайны зерноуборочные» к комбайнам мощностью силовой установки более 25 л.с. и не более 160 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет, применяется коэффициент 8,8.

На основании сведений, заявленных декларантом в графах 31 спорных ДТ, и представленных в ходе таможенного декларирования документов таможенным органом произведен следующий расчет размера утилизационного сбора:

в отношении бульдозера, задекларированного в ДТ №10009100/270122/3011628: 172500*100 = 17250000 руб., где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 100 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении бульдозеров мощностью силовой установки не менее 400 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел II Перечня);

в отношении экскаваторов, задекларированных в ДТ №10009100/160222/3022122, №10009100/220222/3025611, №10009100/020322/3030392, №10009100/140322/3035298: 172500*17 = 2932500 руб. за каждый экскаватор, где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 17 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении экскаваторов мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел III Перечня) (всего – 11730000 руб.);

в отношении погрузчиков, задекларированных в ДТ №10009100/110122/3003001, №10009100/120122/3002962, №10009100/090222/3018430: 172500*6 = 1035000 руб. за каждый погрузчик, где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 6 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении погрузчиков мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел VI Перечня) (всего – 3105000 руб.);

в отношении погрузчиков, задекларированных в ДТ №10009100/020222/3014374, №10009100/250222/3027540, №10009100/170222/3022698: 172500*10 = 1725000 руб. за каждый погрузчик, где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 10 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении погрузчиков мощностью силовой установки не менее 50 л.с. и менее 100 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел VI Перечня) (всего – 5175000 руб.);

в отношении крана самоходного, задекларированного в ДТ №10009100/270222/3028291: 172500*44,3 = 7641750 руб., где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 44,3 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении кранов самоходных мощностью силовой установки менее 170 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел VII Перечня);

в отношении кранов самоходных, задекларированных в ДТ №10009100/200122/3007291, №10009100/200122/3007372: 172500*95,5 = 16473750 руб. за каждый кран, где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 95,5 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении кранов самоходных мощностью силовой установки не менее 170 л.с. и менее 250 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел VII Перечня) (всего – 32947500 руб.);

в отношении кранов самоходных, задекларированных в ДТ №10009100/050122/3000405, №10009100/310122/3012843: 172500*238,1 = 41072250 руб. за каждый кран, где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 238,1 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении кранов самоходных мощностью силовой установки не менее 250 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел VII Перечня) (всего – 82144500 руб.);

в отношении тракторов колесных, задекларированных в ДТ №10009100/020222/3014371, №10009100/020222/3014372, №10009100/020222/3014373, №10009100/220222/3025583: 172500*1,8=310500 руб. за каждый трактор, где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 1,8 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении тракторов колесных мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел XIV Перечня) (всего 1552500 руб.);

в отношении комбайна зерноуборочного, задекларированного в ДТ №10009100/110122/3002115: 172500*8,8=1518000 руб., где 172500 – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в рублях; 8,8 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении комбайнов мощностью силовой установки более 25 л.с. и не более 160 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет (раздел XVI Перечня).

Общая сумма заявленного ко взысканию утилизационного сбора составила 163064250 руб.

При проверке расчета утилизационного сбора суд установил, что согласно сведениям, заявленным декларантом в графе 31 ДТ №10009100/200122/3007372, грузовая мощность крана самоходного составляет 250 л.с., соответственно, к данной самоходной машине следует применить коэффициент 238,1 (для кранов самоходных мощностью силовой установки не менее 250 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3-х лет), а не 95,5, ошибочно примененный таможней. В таком случае размер подлежащего взысканию по данной ДТ утилизационного сбора составил бы 41072250 руб. вместо заявленных таможней 16473750 руб.

Вместе с тем, поскольку по смыслу положений статьи 49 АПК РФ суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, а предъявление требований в меньшем размере является правом заявителя и не нарушает прав ответчика, оснований для пересчета размера утилизационного сбора в большую сторону у суда не имеется.

Таким образом, заявленная таможней сумма утилизационного сбора по ДТ №10009100/200122/3007372 подлежит взысканию в заявленном таможней размере – 16473750 руб.

В остальной части расчет утилизационного сбора, заявленного таможенным органом ко взысканию в отношении спорных самоходных машин, судом проверен, исходя из базовой ставки и примененных таможней коэффициентов, и признан правильным методологически и арифметически.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания таможенным органом соблюден. Уведомления от 02.02.2022 №13-12/02194, от 11.02.2022 №13-12/03093, от 01.03.2022 №13-12/04924, №13-12/04925, от 03.03.2022 №13-12/05083, от 11.03.2022 №13-12/05866, от 21.03.2022 №13-12/06620, от 28.03.2022 №13-12/07689, от 29.03.2022 №13-12/07922, от 31.03.2022 №13-12/08257, от 08.04.2022 №13-12/09160 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней расцениваются судом в спорном случае в качестве требований об уплате обязательных платежей.

Абзацем 5 пункта 11(1) Правил предусмотрено начисление пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, – в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) – по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Проверив подготовленный таможней расчёт пеней по состоянию на 03.06.2022, суд установил, что пени за товары, задекларированные в ДТ №10009100/050122/3000405, №10009100/200122/3007372, №10009100/270122/3011628, №10009100/090222/3018430, №10009100/220222/3025583, №10009100/020322/3030392, начислены таможней, начиная с 16-го дня после дня выпуска товара по данной декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой, а именно с 30.01.2022, 13.02.2022, 27.02.2022, 20.03.2022 и 27.03.2022.

Между тем, как установлено судом, 29.01.2022, 12.02.2022, 26.02.2022, 19.03.2022 и 26.03.2022, принятые таможней за даты окончания срока представления декларантом документов, предусмотренных пунктом 11 Правил, по названным декларациям, согласно производственному календарю за 2022 год являлись нерабочими днями.

По изложенному, в силу общего правила о переносе последнего дня срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день (статьи 191, 193 ГК РФ, статья 4 ТК ЕАЭС) расчёт пени в отношении товаров, задекларированного в ДТ №10009100/050122/3000405, №10009100/200122/3007372, №10009100/270122/3011628, №10009100/090222/3018430, №10009100/220222/3025583, №10009100/020322/3030392, должен производиться, соответственно, с 01.02.2022, 15.02.2022, 01.03.2022, 22.03.2022 и 29.03.2022 (с учетом переноса последних дней срока на 31.01.2022, 14.02.2022, 28.02.2022, 21.03.2022 и 28.03.2022 соответственно)) и по день его уплаты включительно.

Кроме того, проанализировав правомерность начисления таможней пеней по спорным ДТ, начиная с 01.04.2022, учитывая наличие требования о взыскании пени до момента фактического исполнения обязательства, суд, с учётом вышеприведённых универсальных позиций в отношении уплаты любых фискальных сборов, полагает необходимым отметить следующее.

Из содержания пункта 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021, следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

В пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» изложена правовая позиция, согласно которой судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Как разъяснено в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Вместе с тем, согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В частности, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статья 2 Закона о банкротстве определяет, что к «обязательным платежам» относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Согласно разъяснениям пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Положения пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых распространяется мораторий (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления, независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции (включая пени по обязательным платежам, к которым относится утилизационный сбор), в том числе по день фактического исполнения обязательства, начислению не подлежат.

Обеспечение стабильности экономики и поддержка бизнеса путём оказания поддержки хозяйствующим субъектам в виде государственной гарантии обеспечения более выгодных условий деятельности в период действия моратория является государственной преференцией (пункт 20 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции») и носит тотальный характер.

Государственные органы и их должностные лица не вправе уклониться от предоставления хозяйствующим субъектам государственных преференций.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не содержит сведений о подаче ответчиком ООО «ТЕХНИКС-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.08.2021) уведомления об отказе от моратория и, соответственно, от предоставленных им преференций.

Таким образом, правовые основания для взыскания пени за неуплату утилизационного сбора по всем спорным ДТ за период с 01.04.2022 по 01.10.2022 у суда отсутствуют.

С учетом изложенного суд самостоятельно осуществил расчет пеней в отношении спорных самоходных машин по 31.03.2022 включительно и далее, исключив из расчета по всем ДТ период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, произвел расчет пени с 02.10.2022 по 23.11.2022 (дату вынесения решения судом), в результате чего совокупный размер подлежащих взысканию пеней по всем спорным ДТ составил 6074649,9 руб.

Доказательств уплаты обществом предъявленной ко взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени в указанном размере материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит заявление таможни о взыскании с ООО «ТЕХНИКС-ДВ» утилизационного сбора в сумме 163064250 руб. и пени в сумме 6074649,9 руб. (всего – в сумме 169138899,9 руб.) подлежащим удовлетворению; в остальной части пени требования удовлетворению не подлежат.

Требование о начислении и взыскании пени по день фактической уплаты утилизационного сбора соответствует положениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с чем подлежат взысканию пени за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды, до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНИКС-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.08.2021, адрес места нахождения: 690065, <...>, офис 708Б) в доход бюджета Российской Федерации 169138899 (сто шестьдесят девять миллионов сто тридцать восемь тысяч восемьсот девяносто девять) рублей 90 копеек, в том числе утилизационный сбор в сумме 163064250 рублей, пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 6074649 рублей 90 копеек, а также пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в соответствующие периоды просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная с 24.11.2022 по дату фактического исполнения обязательства по уплате утилизационного сбора; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНИКС-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.08.2021, адрес места нахождения: 690065, <...>, офис 708Б) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина