Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А53-32473/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«21» марта 2018 года Дело № А53-32473/17


Резолютивная часть решения объявлена «14» марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен «21» марта 2018 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Батуриной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН307615034100010, ИНН <***>)

о взыскании,


при участии:

от истца - представитель ФИО3 по доверенности № 1335 от 21.03.17,

от ответчика - представитель по доверенности от 25.09.2017 ФИО4,



установил:

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании ущерба 166 026 рублей 26 копеек.

Определением от 15.02.2018 судом произведена замена истца (Министерства строительства тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>)) на его правопреемника (Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, поскольку в спорный период автомобиль был передан ответчиком по договору аренды иному лицу.

Исследовав материалы дела суд, установил, что в результате проведения весового контроля на ПВК автодороги «Обход г. Сыктывкара» (09 км) 21.05.2015 установлен 1 (один) факт перевозки тяжеловесного груза автотранспортом марки Скания 114GA4X2NA с регистрационным знаком <***> и прицепом марки Шмитц S01 с регистрационным знаком <***> находящихся во владении индивидуального предпринимателя ФИО2, под управлением водителя ФИО5, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих данный вид перевозок. Установлено в частности следующее: перевозка осуществлялась с превышением установленных предельных значений осевой нагрузки транспортных средств.

Нарушение правил перевозки тяжеловесного груза было произведено в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципалыюго значения Республики Коми, введенного приказом Дорожного агентства Республики Коми от 31.03.2015 №88.

В связи с выявленным нарушением составлен соответственно один акт контроля весовых параметров транспортного средства (автопоезда) от 21.05.2015 №С-160, на основании которого произведён расчёт суммы платы за провоз тяжеловесного груза, который составил 166 026,26 руб.

По расчету истца сумма платы за провоз тяжеловесного груза по акту № УП-11 составила 166 026,26 руб.

Указанное нарушение послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1.4 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», утвержденной соответствующим Приказом Минтранса РФ, в редакции Приказа от 22.01.2004 № 8 (далее - Инструкция) перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Предельные значения осевых нагрузок и полной массы грузовых автотранспортных средств определяются в соответствии с Инструкцией.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 934 от 16 ноября 2009 года «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», а также Инструкцией, предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 1257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень; автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3, 8 и 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение поавтомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозкиопасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличииспециального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящейстатьи. Для получения специального разрешения требуется: 1) согласование маршрутатранспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; 2)возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозкитяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке,предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами,осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размератакого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. В целяхустановления владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозкитяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, порядкавозмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам, а также порядкаопределения размера такого вреда, Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемоготранспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее- Правила возмещения вреда).

В пунктах 2, 3 Правил возмещения вреда установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов; Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или; межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, размер платы в счет возмещениявреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных Правилами или решением о временномограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке,предусмотренном частью 2 статьи 30 Закона № 257-ФЗ, значений: предельнодопустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузоктранспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения,участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения,участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильныхдорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Данные показатели определения размера платы в счет возмещения вреда, которые рассчитываются применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, отражены в формуле согласно пункту 6 Правил возмещения вреда:

В таблице 1 и 2 приложения к Правилам возмещения вреда установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

На момент причинения вреда, органом исполнительной власти Республики Коми, обеспечивающим проведение государственной политики в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми, осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и осуществляющим в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Республики Коми являлось Дорожное агентство Республики Коми.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 03.11.2015 года №115 «Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми» принято решение о реорганизации в форме присоединения Дорожного агентства Республики Коми к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Комн.

При этом образованное в результате указанной реорганизации Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми становится полным правопреемником по всем правам и обязанностям Дорожного агентства Республики Коми

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.12.2015 №574 утверждено Положение о Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

В соответствии с Указом Главы Республики Коми от 17.10.2016 года №123 «О структуре органов в системе исполнительной власти Республики Коми» принято решение о переименовании Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. На основании статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения (часть 1 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ).

Условием получения специального разрешения является согласование маршрута транспортного средства и возмещение вреда, причиняемого транспортным средством (часть 3 статьи 31 ФЗ № 257-ФЗ). В силу требований пункта 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее - Правила возмещения вреда) вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств, в порядке, установленном Министерством транспорта РФ.

В соответствии с пунктом 1.4 «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации», утвержденной соответствующим Приказом Минтранса РФ, в редакции Приказа от 22.01.2004 № 8 (далее - Инструкция) перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Инструкцией.

Нарушение правил перевозки тяжеловесного груза было произведено в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми, введенного приказом Дорожного агентства Республики Коми от 31.03.2015 №88.

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Гражданско-правовыми способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (обязанность предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) и возмещение причиненных убытков (ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В данном случае возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, производится в связи с самим фактом таких перевозок без специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ. Таким образом, Федеральным законом № 257-ФЗ установлена безусловная обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно части 9 статьи 31 Федерального закона 257-ФЗ, размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Превышение осевой нагрузки транспортного средства при перевозке грузов ответчиком подтверждено актом о превышении транспортными средствами установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузкам на оси.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что является собственником автотранспортных средств – автотранспорта марки Скания 114GA4X2NA с регистрационным знаком <***> и прицепом марки Шмитц S01 с регистрационным знаком <***> при эксплуатации которых 21.05.2015 установлено превышение допустимых параметров осевой нагрузки, явившееся основанием для предъявления настоящих исковых требований.

На момент выявления вышеуказанного нарушения 21.05.2015 данные транспортные средства не эксплуатировались индивидуальным предпринимателем ФИО2 и не находились в его владении.

По договору аренды от 01.04.2015 №07 грузовой седельный тягач Скания P114GA4X2NA, VIN <***>, государственный регистрационный номер <***> передан в аренду ООО «Транспортные коридоры» на срок с 01.04.2015 по 31.12.2015.

В силу п. 2.5 договора аренды арендатор своими силами осуществляет управление арендованным Тягачем и его коммерческую эксплуатацию.

На основании акта приема-передачи от 01.04.2015 № 07 во исполнение договора аренды ИП ФИО2 передал, а ООО «Транспортные коридоры» в лице директора ФИО6 Кару Константиновича приняло вышеуказанное транспортное средство во временное пользование.

Полуприцеп SCHMITZ S01, VIN <***>, государственный регистрационный номер <***> также был передан вместе с тягачем в аренду ООО «Транспортные коридоры» по договору от 1.04.2015 г. № 08 и акту приема-передачи от 01.04.2015 № 08 на срок с 01.04.2015 по 31.12.2015.

В предварительном судебном заседании 15.02.2018 ответчик представил на обозрение суда оригиналы договоров аренды транспортного средства №07 и №08 oт 01.04.2015, актов приема-передачи транспортного средства №07 и №08 от 01.04.2015.

Ответчиком в материалы дела представлено письмо от 07.05.2015 № 51, адресованное ему обществом с ограниченной ответственностью «Транспортные коридоры», в котором обозначается маршрут следования транспортного средства в спорный период согласно путевому листу.

В обоснование фактического исполнения обязательств сторон по договорам аренды от 01.04.2015 ответчиком представлены счета, акты, акт сверки, выписки из лицевого счета.

О фальсификации представленных документов истцом заявлено не было.

В пункте 2 Правил N 934 установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено также, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по доверенности на право управления транспортным средством).

Поскольку истцом доказательства владения ответчиком транспортными средствами на момент составления акта от 21.05.2015 не представлены, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлине относятся на истца в полном объеме, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.А. Батурина