Решение от 23 апреля 2025 г. по делу № А41-112577/2024

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-112577/2024
24 апреля 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Данькина Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ПРОКУРАТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <***>); индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>),

при участии третьего лица: Муниципальное казенное учреждение «Егорьевский центр закупок» (ИНН <***>)

о признании недействительным в силу ничтожности муниципального контракта от 08.08.2023 № 0848300046023000373/03, заключенного между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИКЗ № 233501100273950110100100730010000244);

о применении последствий недействительности сделки, взыскании с ИП ФИО2 в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» денежные средства в сумме 218 461, 52 руб.; о признании недействительным в силу ничтожности муниципального контракта от 22.12.2023 № 0848300046023000680, заключенного между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИКЗ № 233501100273950110100101190010000244);

о применении последствия недействительности сделки, взыскании с ИП ФИО2 в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного

учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» денежные средства в сумме 111 818, 64 руб. при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов»; индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным в силу ничтожности муниципального контракта от 08.08.2023 № 0848300046023000373/03, заключенного между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИКЗ № 233501100273950110100100730010000244); о применении последствий недействительности сделки, взыскании с ИП ФИО2 в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» денежные средства в сумме 218 461, 52 руб.; о признании недействительным в силу ничтожности муниципального контракта от 22.12.2023 № 0848300046023000680, заключенного между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИКЗ № 233501100273950110100101190010000244); о применении последствия недействительности сделки, взыскании с ИП ФИО2 в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» денежные средства в сумме 111 818, 64 руб.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствие ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 АПК РФ, доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Егорьевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг, в ходе которой установлено, что уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением «Егорьевский центр закупок» на официальном сайте Единой информационной

системы в сфере закупок в сети «Интернет» (https://zakupki.gov.ru/) 10.07.2023 размещено Извещение № 0848300046023000373 об осуществлении закупки на поставку мясной продукции для нужд дошкольных образовательных учреждений.

Согласно извещению о закупке начальная (максимальная) цена контракта составляет 330 310,3 руб., срок подачи заявок до 10:00 час. 26.07.2023.

Заказчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МБОУ СОШ № 3).

В извещении о проведении Аукциона для закупки № 0848300046023000373 определены единые требования к участникам закупки, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 44-ФЗ), в том числе, отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

Для участия в закупке индивидуальным предпринимателем ФИО2 в электронной форме 26.07.2023 направлена заявка, подписанная его электронной цифровой подписью (ЭЦП), в которой задекларировано соответствие участника торгов требованиям, установленным извещением и аукционной документацией.

По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией индивидуальный предприниматель ФИО2 признан победителем торгов, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0848300046023000373 от 28.07.2023, принято решение о заключении с ним контракта по предложенной цене – 262 596,62 руб.

В дальнейшем, 08.08.2023 между МБОУ СОШ № 3 (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) в электронной форме заключен муниципальный контракт № 0848300046023000373/03 (ИКЗ № 233501100273950110100100730010000244) (далее - контракт), в соответствии с п. 1.1 которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно спецификации и техническому заданию, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания (далее – Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно спецификации, содержащейся в разделе «Объекты закупки» приложения № 1 к настоящему Контракту (далее – Спецификация), и Техническому заданию (описанию объекта закупки) (приложение 5 к настоящему Контракту; далее – Техническое задание), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 2.1 контракта его цена составила 262 596,62 руб.

Срок исполнения контракта - 01.09.2023, конец исполнения контракта – 31.01.2024 (п. 5.1 Приложения 2 к контракту).

В соответствии с документацией о приемке, подписанной сторонами (по форме универсального передаточного акта) от 05.09.2023 № 2932/40, от 05.09.2023 № 2935/28, от 09.09.2023 № 3085/28, от 16.09.2023 № 3365/28, 24.09.2023 № 3616/28, от 25.09.2023 № 3617/40, от 01.10.2023 № 3264/28, от 09.10.2023 № 3976/28, от 11.10.2023 № 3980/40, от 16.10.2023 № 4295/28, от 26.10.2023 № 4424/28, от 26.10.2023 № 4423/40, от 29.10.2023 № 4680/28, от 06.11.2023 № 4939/28, от 07.11.2023 № 4941/40, от 12.11.2023 № 5165/28, от 19.11.2023 № 5385/28, от 26.11.2023 № 5629/28, от 27.11.2023 № 5628/40, от 03.12.2023 № 5884/28, от 04.12.2023 № 5878/40, от 12.12.2023 № 6117/28, от 16.12.2023 № 6366/28, от 20.12.2023 № 6335/40, от 25.12.2023 № 6637/40, от 25.12.2023 № 6625/28 принят товар на сумму 218 461,52 руб.

Платежными поручениями от 08.09.2023 № 2551, от 08.09.2023 № 2550, от 12.09.2023 № 2588, от 19.09.2023 № 2659, от 26.09.2023 № 2741, от 27.09.2023 2750, от 03.10.2023 № 2823, от 11.10.2023 № 3003, от 13.10.2023 № 3046, от 17.10.2023 № 3072, от 30.10.2023 № 3229, от 30.10.2023 № 3230, от 31.10.2023 № 3250, от 08.11.2023 № 3403, от 09.11.2023 № 3427, от 14.11.2023 № 3466, от 21.11.2023 № 3538, от 28.11.2023 № 3632, от 29.11.2023 № 3634, от 05.12.2023 № 3700, от 11.12.2023 № 3829, от 14.12.2023 № 3884, от 20.12.2023 № 3974, от 22.12.2023 № 4043, от 26.12.2023 № 4107, от 27.12.2023 № 4128 произведена оплата поставленного товара на общую сумму 218 461,52 руб.

Соглашением от 29.12.2023 контракт расторгнут по соглашению сторон.

Кроме того, уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением «Егорьевский центр закупок» на официальном сайте zakupki.gov.ru 27.11.2023 размещено извещение о проведении электронного аукциона 0848300046023000680 об осуществлении закупки на поставку соков для нужд общеобразовательных учреждений на 1 полугодие 2024 года.

Согласно извещению о закупке начальная (максимальная) цена контракта составляет 175 296 руб., срок подачи заявок до 10:00 час. 07.12.2023.

Заказчик: МБОУ СОШ № 3.

В извещении и документации о проведении электронного аукциона организатором торгов к участникам закупки установлены единые требования в соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Для участия в закупке ИП ФИО2 в электронной форме 07.12.2023 направлена заявка, подписанная его электронно-цифровой подписью, в которой задекларировано соответствие участника торгов требованиям, установленным извещением и аукционной документацией.

По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией ИП ФИО2 признан победителем торгов (протокол подведения итогов электронного аукциона от 11.12.2023 № 0848300046023000680), принято решение о заключении с ним контракта по предложенной цене - 166 531,19 руб.

В дальнейшем 22.12.2023 между МБОУ СОШ № 3 (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) в электронной форме заключен муниципальный

контракт № 0848300046023000680 (ИКЗ № 233501100273950110100101190010000244) (далее - контракт), в соответствии с п. 1.1 которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок согласно спецификации и техническому заданию, а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2.1 контракта его цена составила 166 531,19 руб.

Срок начала исполнения контракта - с даты его заключения, конец исполнения контракта - 31.07.2024 (п. 5.1 Приложения 2 к контракту).

В соответствии с документацией о приемке, подписанной сторонами (по форме универсального передаточного акта) от 10.01.2024 № 47/28, от 21.01.2024 № 531/28, от 22.01.2024 № 571/12, от 05.02.2024 № 1110/12,от 05.02.2024 № 1037/40, от 13.02.2024 № 1389/12, от 16.02.2024 № 1551/28, от 19.02.2024 № 1546/40, от 04.03.2024 № 2009/40, от 11.03.2024 № 2331/12, от 07.03.2024 № 2256/28, от 18.03.2024 № 2566/12, от 25.03.2024 № 2729/40, от 01.04.2024 № 2997/40, от 01.04.2024 № 3124/12, от 08.04.2024 № 3328/28, от 08.04.2024 № 3296/40, от 15.04.2024 №

3651/12, от 22.04.2024 № 3852/40, от 22.04.2024 № 3904/12, от 06.05.2024 № 4313/12, от 06.05.2024 № 4129/28, от 06.05.2024 № 4335/40, от 20.05.2024 № 4811/12, от 27.05.2024 № 5005/40, от 27.05.2024 № 5008/28, от 09.06.2024 № 5455/12, от 10.06.2024 № 5561/12, от 10.06.2024 № 5491/28, от 17.06.2024 № 5704/28, от 18.06.2024 № 5751/12, от 25.06.2024 № 5998/12 принят товар на сумму 111 818,64 руб.

Платежными поручениями от 12.01.2024 № 1, от 23.01.2024 № 137, от 24.01.2024 № 168, от 07.02.2024 № 350, от 07.02.2024 № 352, от 14.02.2024 ЛЬ 467, от 20.02.2024 № 157, от 22.02.2024 № 578, от 06.03.2024 № 683, от 12.03.2024 № 840, от 13.03.2024 № 852, от 20.03.2024 № 925, от 27.03.2024 ЛЬ 1032, от 03.04.2024 № 1103, от 08.04.2024 № 1264, от 10.04.2024 № 1342, от 10.04.2024 № 1344, от 17.04.2024 № 1422, от 24.04.2024 № 1519, от 24.04.2024 ЛЬ 1520, от 13.05.2024 № 1761, от 13.05.2024 № 1762, от 13.05.2024 № 1763, от 22.05.2024 № 1913, от 28.05.2024 № 1967, от 28.05.2024 № 1968, от 11.06.2024 ЛЬ 2285, от 13.06.2024 № 2301, от 13.06.2024 № 2302, от 19.06.2024 № 2374, от 21.06.2024 № 2414, от 27.06.2024 № 2508 произведена оплата поставленного товара на общую сумму 111 818,64 руб.

Соглашением от 02.07.2024 контракт расторгнут по соглашению сторон.

Приведенные муниципальные контракты заключены с нарушением действующего законодательства, нарушают публичные интересы, подлежат признанию недействительными в силу ничтожности, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона о контрактной системе им регулируются, в том числе отношения связанные с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключением контрактов, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения

гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка, в соответствии с пп. «н», «о» п. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, должна содержать:

- документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 (при их наличии) ст. 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным п.п. 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31 данного Федерального закона.

Частью 1 ст. 31 Закона о контрактной системе предусмотрены единые требования к участникам закупки, в том числе отсутствие у участника закупки - физического лица, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята) (п. 7).

Вместе с тем приговором Егорьевского городского суда Московской области от 31.05.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

Приговор вступил в законную силу 16.06.2023.

При таких обстоятельствах ИП ФИО2 не мог участвовать в закупке, поскольку в нарушение требований ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе на момент подачи заявок (26.07.2023 и 07.12.2023) и определения победителя (28.07.2023 и 11.12.2023) не соответствовал требованиям, предъявляемым к участнику конкурса, в связи с наличием у него судимости за преступление в сфере экономики.

Нарушения установленных законом требований при организации питания несовершеннолетних обучающихся в виде проведения закупочных процедур в нарушение требований Закона, могут повлечь за собой невозможность создания полноценной инфраструктуры в рассматриваемой сфере правоотношений, отрицательно сказаться на качестве оказываемых услуг, обеспечении безопасных условий обучения, и существенно нарушают права несовершеннолетних обучающихся, создают угрозу их здоровью.

Таким образом, контракт заключен при явном несоответствии Закону о контрактной системе, что не отвечает принципам добросовестного ведения деятельности участников гражданского оборота и соблюдения баланса

публичных и частных интересов, и, как следствие, влечет нарушение

публичных интересов.

В силу пункта 20 Обзора судебной практики применения законодательств Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке. Неосновательное обогащение возможно тогда, когда отсутствуют основания, установленные законом, иными правовыми актами или сделкой, или которые отпали впоследствии.

С учетом изложенного, фактическое выполнение работ в отсутствие надлежащим образом заключенного муниципального контракта не влечет возникновения у заказчика обязанности по его оплате, поэтому уплаченные заказчиком денежные средства исполнителю являются неосновательным обогащением последнего и подлежат возврату заказчику.

Данные выводы согласуются с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от 28.05.2013 № 18045/12 по делу № А40-37822/2012 и от 04.06.2013 № 37/13 по делу № А23-584/2011, пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаконными», а также поддержаны арбитражными судами (определения Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2020 по делу № А84-2224/2018, от 19.02.2015 по делу № А19-1916/2014, от 20.10.2021 по делу № А55-21340/2020, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15.11.2021 по делу № А55-21177/2020, решение Арбитражного суда Красноярского края от 03.10.2024 по делу № АЗЗ-12668/2024 и др.).

Оплата стоимости фактически выполненных при отсутствии контракта (договора) работ открывало бы возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход закона. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.01.2020 по делу № А69-6/2019).

Поскольку заказчик является муниципальным учреждением в силу ст. 296, п. 4 ст. 123.22, 128, 130 ГК РФ, ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», заключение оспариваемого контракта повлекло нарушение интересов муниципального образования городского округа Егорьевск, за счет бюджетных средств которого осуществляется финансирование деятельности учреждения.

В рассматриваемом случае, прокурор обратился в защиту интересов муниципального образования городского округа Егорьевск в лице Комитета по образованию администрации городского округа Егорьевск.

При таких обстоятельствах, полученная ИП ФИО2 оплата в рамках муниципального контракта, подлежит взысканию с него в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ПРОКУРАТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности муниципальный контракт от контракта от 08.08.2023 № 0848300046023000373/03, заключенный между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИКЗ № 233501100273950110100100730010000244);

Применить последствия недействительности сделки, взыскать с ИП ФИО2 (ИНН: <***>) в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» денежные средства в сумме 218 461, 52 руб.

Признать недействительным в силу ничтожности муниципальный контракт от контракта от 22.12.2023 № 0848300046023000680, заключенный между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИКЗ № 233501100273950110100101190010000244);

Применить последствия недействительности сделки, взыскании с ИП ФИО2 в пользу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» денежные средства в сумме 111 818, 64 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.Н. Данькин