Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А53-47290/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-47290/19
18 июня 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия Ростовской области "Дон-медиа" ОГРН 1036168002056 ИНН 6168035822 к обществу с ограниченной ответственностью "АФ "Профи" ОГРН 1025500743730 ИНН 5502039360 о расторжении контракта


при участии:

от истца - представитель не явился

от ответчика – представители ФИО2 по доверенности от 24.12.2019, ФИО3, участвуют при использовании ВКС и содействии Арбитражного суда Омской области



установил:

ГУП Ростовской области "Дон-медиа" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АФ "Профи" о расторжении контракта № 221 от 18.09.2019 на оказание услуг обязательного ежегодного аудита бухгалтерского (финансовой) отчетности ГУП Ростовской области "Дон-медиа", в том числе Сальского филиала за 2016-2018 годы, в связи с ненадлежащем исполнением обязательств – ООО "АФ Профи".

Истец явку представителей в суд не обеспечил, извещен о рассмотрении дела в порядке статьи 123 АПК РФ.

Представители ответчика иск не признали, ссылаясь на соблюдение законодательства в области аудита и на исполнение договора в полном соответствии с его требованиями.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между государственным унитарным предприятием Ростовской области «Дон-медиа» («Заказчик») и обществом с ограниченной ответственностью «аудиторская Фирма «Профи» («Исполнитель») соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» по результатам проведенного открытого конкурса в электронной форме, оформленным протоколом № 0558500000619000001 от 06.09.2019 заключили контракт №Ф 221 от 18.09.2019 года, предметом которого является оказание услуги по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика, в том числе Сальского филиала, за период 2016-2018 гг., подготовленной в соответствии с российскими правилами составления бухгалтерской отчетности.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчик вправе:

2.1.1. требовать и получать от исполнителя обоснования замечаний и выводов исполнителя;

2.1.2. требовать и получать информацию о членстве исполнителя в саморегулируемой организации аудиторов;

2.1.3. получить от исполнителя аудиторское заключение в срок, установленный контрактом;

2.1.4. во всякое время проверять ход выполняемых работ, не вмешиваясь в деятельность исполнителя.

По результатам проведенного аудита исполнитель предоставляет заказчику аудиторское заключение, содержащее мнение о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика. Исполнитель не принимает на себя обязательство предоставить аудиторское заключение с немодифицированным мнением (п. 4.1 контракта).

В пункте 5.1. контракта указано, что окончательный срок проведения аудита – 31.12.2019, при условии, что исполнителю будет своевременно и в требуемой форме представляться вся необходимая информация и документация и доступ к персоналу заказчика.

Окончание предоставления услуг по контракту оформляется двусторонним актом об оказании услуг, который подписывается полномочными представителями обеих сторон. Услуги считаются оказанными заказчику на дату подписания обеими сторонами акта об оказании услуг. Если заказчик не подпишет акт об оказании услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения или не представит в указанный срок обоснованных письменных возражений, услуги считаются оказанными исполнителем в полном объеме в соответствии с условиями контракта (п. 5.3. контракта).

Пунктом 6.1. контракта определено, что стоимость услуг по контракту составляет 120 000 руб., НДС не облагается. Оплата осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта об оказании услуг и выставлении счета. Источник финансирования – собственные средства заказчика.

По условиям пункта 9.1. контракта, он может быть расторгнут:

по соглашению сторон с предварительным уведомлением в письменной форме за 30 календарных дней до предполагаемой даты прекращения контракта;

в судебном порядке по требованию одной из сторон при существенном нарушении контракта другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ.

Одним из основных требований заказчика к качеству услуг, в соответствии с п.2.8. конкурсной документации являлось проведение аудиторской проверки не менее трех аудиторов, имеющих квалификационный аттестат аудитора, по местам нахождения заказчика: <...>, ГУП РО «Дон-медиа»; <...>, Сальский филиал ГУП РО «Дон-медиа».

В обоснование иска истец указал, что проведение открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ГУП РО «Дон-медиа» охватывает период 2016, 2017, 2018 годы, в том числе проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Сальского филиала, находящегося не в месте расположения головного предприятия, в связи с чем, существенными условиями являются: количественный состав аудиторов при проведении проверки, также наличие квалификационного аттестата подтверждающего право заниматься аудиторской деятельностью.

Для исполнения обязательств в рамках контракта на основании доверенности от 01.11.2019 и приказа № 163 от 11.11.2019, ответчик направил по адресу местонахождения заказчика одного сотрудника – ведущего специалиста ФИО4 В соответствии с доверенностью, ФИО4 уполномочена подписывать акты выполненных работ, счета, отчеты и другие документы, а также представлять предприятиям документы, подписывать и получать от имени организации-доверителя все документы связанные с его выполнением.

В соответствии с приказом № 163 от 11.11.2019 ФИО4 является ведущим специалистом по бухгалтерскому учету и налогооблажению.

Заказчиком в адрес исполнителя были направлены претензии о нарушении условий исполнения контракта исх. № 903 от 16.12.2019, исх. № 913 от 23.12.2019 с требованием представить письменные пояснения в связи с отсутствием заявленных специалистов на объекте заказчика, а также предоставить документы в соответствии с условиями контракта на ФИО4

От ответчика в адрес истца поступил ответ № 222 от 16.12.2019 на претензию от 16.12.2019, в котором отсутствовала информация и документы на имя ФИО4

Считая, что ответчиком нарушены существенные условия контракта №Ф 221 от 18.09.2019 истец обратился в суд с требованием о расторжении контракта, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны ответчика.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно пункту 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Исходя из вышеприведенных положений Закона № 44-ФЗ, односторонний отказ от исполнения контракта допускается, если такое условие согласовано сторонами контракта.

Пунктом 9.1 контракта установлено право заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с нормами ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы доказательства, суд пришел к выводу, в исковых требованиях отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что между государственным унитарным предприятием Ростовской области «Дон-медиа» («Заказчик») и обществом с ограниченной ответственностью «аудиторская Фирма «Профи» («Исполнитель») соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» по результатам проведенного открытого конкурса в электронной форме, оформленным протоколом № 0558500000619000001 от 06.09.2019 заключили контракт №Ф 221 от 18.09.2019 года, предметом которого является оказание услуги по проведению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика, в том числе Сальского филиала, за период 2016-2018 гг., подготовленной в соответствии с российскими правилами составления бухгалтерской отчетности.

В обосновании своих требований истец ссылается на нарушение ответчиком п.2.8. конкурсной документации, в котором указывается, что аудиторская проверка должна осуществляться не менее чем тремя аудиторами, имеющими квалификационный аттестат аудитора, по местам нахождения заказчика: <...>, ГУП РО «Дон-медиа»; <...>, Сальский филиал ГУП РО «Дон-медиа».

Тогда как для исполнения обязательств в рамках контракта, на основании доверенности от 01.11.2019 и приказа № 163 от 11.11.2019, ответчик направил по адресу местонахождения заказчика одного сотрудника ФИО4, правом сбора от стороны заказчика необходимой информации, отчетности, документов, а также их прием и обработка, в том числе аудиторской проверки, в рамках контракта на которого не возложено.

Согласно пункту 3.2.5. контракта № 221 от 18.09.2019 исполнитель обязан провести аудит в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», федеральных стандартов аудиторской деятельности( федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности), правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной этики аудиторов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» при оказании аудиторских услуг аудиторская организация, индивидуальный аудитор вправе самостоятельно определять формы и методы оказания аудиторских услуг на основе стандартов аудиторской деятельности, а также количественный и персональный состав аудиторской группы, оказывающей аудиторские услуги.

Указанное право ответчик реализовал со ссылкой на пункт 3.1.1. контракта, в соответствии с которым исполнитель вправе самостоятельно определять формы и методы проведения аудита на основе федеральных стандартов аудиторской деятельности, а также количественный и персональный состав аудиторской группы, проводящей аудит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с международными стандартами аудита, которые являются обязательными для аудиторских организаций, аудиторов, саморегулируемых организаций аудиторов и их работников, а также со стандартами аудиторской деятельности саморегулируемых организаций аудиторов. На территории Российской Федерации применяются международные стандарты аудита, принимаемые Международной федерацией бухгалтеров и признанные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аудиторская проверка по смыслу положений ряда международных стандартов аудита не ограничивается одним только нахождением аудиторов на предприятии заказчика, а включает в себя иные этапы работы аудиторов, в том числе и вне пределов предприятий заказчика, поэтому указанную в п. 2.8. конкурсной документации формулировку «нахождение трех аудиторов на предприятии заказчика» не следует понимать в узком смысле.

Приказом № 163к от 11.11.2019 исполнитель сформировал рабочую группу для проведения аудита в составе из 4-х человек: 3 аудитора и 1 специалист. Квалификация аудиторов подтверждена квалификационными аттестатами.

В этой связи, судом установлено, что аудиторская проверка проведена в соответствии с условиями контракта в части обеспечения количества участвующих в ее проведение аудиторов. Доказательств, подтверждающий что отчеты, по результатам проверки составлены не квалифицированными аудиторами, а специалистом ФИО4, которая осуществляла сбор информации, в дело не представлено, замечаний к качеству оказанных услуг у истца нет.

В отношении участия в проведение аудиторской проверки на территории заказчика специалиста-эксперта по сбору информации ФИО4 суд установил следующее.

В соответствии с Международным стандартом аудита 220 «Контроль качества при проведение аудита финансовой отчетности» в редакции, применимой к спорным правоотношениям, под аудиторской группой подразумеваются все партнеры и сотрудники, выполняющие конкретное задание, а также любые лица, привлеченные аудиторской организацией или организацией, входящей в сеть, которые выполняют процедуры в рамках данного задания.

Кроме того, ссылку истца на пункт 2.8. конкурсной документации, являющегося существенным условием контракта, суд считает не обоснованным. Так как контрактом № 221 от 18.09.2019 не предусмотрено условие проведение аудиторской проверки не менее трех аудиторов, имеющих квалификационный аттестат аудитора, по местам нахождения заказчика: <...>, ГУП РО «Дон-медиа»; <...>, Сальский филиал ГУП РО «Дон-медиа».

Также, суд учитывает, что на момент формирования истцом претензии от 23.12.2019 услуги по контракту исполнены и 25.12.2019 ответчик направил в адрес истца аудиторские заключения в соответствии с контрактом № 221 от 18.09.2019.Таким образом, услуги ответчиком оказаны в полном объеме.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, пояснения истца и ответчика, не находит оснований для удовлетворения требований истца и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Расходы по государственной пошлине по иску, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 82, 110, 148, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяД.Г. Танова