Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А26-886/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-886/2020
г. Петрозаводск
20 марта 2020 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к муниципальному унитарному предприятию «Лоухский коммунальный центр»,

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ,

третье лицо, акционерное общество «ТНС Энерго Карелия»,

без участия представителей заявителя, ответчика, и третьего лица,

установил:

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Лоухский коммунальный центр» (далее – предприятие) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

От управления в суд поступила телефонограмма, в которой управление просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Предприятие о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

От акционерного общества «ТНС Энерго Карелия» (далее – общество) в суд поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с приостановлением Арбитражным судом Республики Карелия проведения судебных заседаний в период с 19.03.2020 по 10.04.2020.

Суд не находит оснований для отложения судебного заседания. Явка была признана обязательной для представителей сторон, третье лицо не является стороной по делу, и его явка не была признана обязательной. Кроме того, суд считает возможным рассмотреть дело на основании имеющихся в материалах дела доказательствах.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Предприятие является организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Лоухского района Республики Карелия.

Между обществом и предприятием заключен договор купли-продажи электрической энергии № 12226 от 01 августа 2018 года.

Пунктом 2.3.2 договора № 12226 от 01 августа 2018 года на предприятие возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором. Ввиду неисполнения предприятием указанной обязанности за период с ноября по декабрь 2018 г. у предприятия образовалась задолженность в размере 153 680 руб. 49 коп., превышающая среднемесячную величину обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у предприятия за указанный период в два раза.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Согласно пункту 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов.

В соответствии с пунктом 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

- размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности);

- величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику;

- срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

- срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 259 Основных положений в уведомлении, направленном в адрес предприятия, был указан срок, в течение которого предприятие было обязано направить в адрес общества обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии (60 дней со дня получения), по состоянию на 23 июля 2019 года задолженность предприятием не погашена, а обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии предприятием в адрес общества не предоставлено.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

Общество обратилось с заявлением в управление о возбуждении в отношении предприятия дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением 60-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору № 12226 от 01.08.2018, обусловленной наличием задолженности за ноябрь и декабрь 2018 года в общем размере 153 680 руб. 49 коп., при среднемесячной величине 76 840 руб. 25 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

По вышеназванному обращению общества должностным лицом управления 14 января 2019 г. в отношении предприятия составлен протокол № 25-К/114949-27/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, управление обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Задолженность предприятия перед обществом по договору № № 12226 от 01.08.2018 за ноябрь и декабрь 2018 года на общую сумму 153 680 руб. 49 коп. подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия по делам № А26-3588/2019 и № А26-1697/2019.

17 мая 2019 года общество направило в адрес предприятия уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление предприятием получено 23 мая 2019 года.

Наличие обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по уведомлению от 17.05.2019 предприятием не оспаривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что способы обеспечения исполнения обязательств установлены Гражданским кодексом РФ и заключаются не только в предоставлении банковской гарантии.

Из материалов дела также не усматривается, что предприятием предпринимались какие-либо меры для обеспечения исполнения своих обязательств по договору № 12226 от 01.08.2018.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного предприятием правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 23 июля 2019 года (момент окончания срока, указанного в уведомлении от 17 мая 2019 г.) нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в настоящее время не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Сведений об исключительных обстоятельствах, необходимых для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предприятием не представлено.

Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010006 в Отделении – НБ Республика Карелия. Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора) КПП 784101001, ИНН 7841340833, ОКТМО 86701000, БИК 048602001, КБК 49811641000016000140. В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-886/2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Лоухский коммунальный центр» (ОГРН <***>, ИНН: <***>, местонахождение: 186660, Лоухский район Республики Карелия, пгт. Лоухи, ул. Первомайская, д. 9 пом. 22) к административной ответственности статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

2. Обязать муниципальное унитарное предприятие «Лоухский коммунальный центр» представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Подкопаев А.В.