Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А51-16144/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16144/2021
г. Владивосток
25 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.12.2015, 692342, <...>)

к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 14.11.2002, 692335, Приморский край, г.Арсеньев, площадь Ленина, 5)

о взыскании 67 976 рублей 30 копеек

при участии в судебном заседании: от истца (онлайн): ФИО2, доверенность от 16.05.2022, диплом, паспорт

от ответчика: (онлайн) ФИО3, доверенность ПРГ-345 от 27.01.2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (далее – АО «ААК «Прогресс») с иском о взыскании 67 976 рублей 30 копеек, составляющих плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах в апреле 2021 года с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В предоставленном отзыве на иск и дополнениях к нему, ответчик, возражая относительно заявленных требований указал на несоблюдение процедуры отбора проб, изложенной в ГОСТе на отбор проб 31861-2012 и Методических указаниях по отбору проб для анализа сточных вод от 18.04.2008 ПНД Ф 12.15.1-08; не позволяющим достоверно установить тот факт, что предметом лабораторного исследования явились именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте ответчика и сделать вывод о том, что была обеспечена сохранность в неизменном виде отобранных проб до их анализа. Ответчик ставит под сомнение правильность методов измерений и сроков проведения исследований.

Кроме этого, ответчик указал на то, что пунктом 114 Правил № 644 установлено, что организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям. В этом случае размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, определяется соглашением сторон.

По мнению ответчика, указанные обстоятельства подтверждают отсутствие у истца оснований к начислению ответчику платы за сброс загрязняющих веществ в сточных водах в заявленном размере.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик поддержал доводы отзыва и дополнений к нему.

В судебном заседании 12.10.2023 судом был объявлен перерыв до 18.10.2023, по окончании которого судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Феникс» (организация осуществляющая водоотведение) и АО «ААК «Прогресс» (абонент) заключен договор водоотведения №1/К от 16.11.2020, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре (п.1.1. договора).

В пункте 3.4. договора стороны предусмотрели, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы Абонента в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 5 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами (пункт 3.10. договора).

Согласно пункту 4.3.6. абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов Абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории Абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов Абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (п.4.3.8. договора).

Приложение № 2 к договору содержит перечень объектов абонента: «Промзона», гостиница «Авиатор», Общежития пер. Ирьянова №7, № 8.

Приложение № 3 к договору предусматривает отбор проб по объекту «Промзона» не реже одного раза в квартал; контрольная точка Т.35 (КК №3)

Приложением № 4 стороны согласовали нормативы количественного и качественного состава сточных вод Абонента, допустимые концентрации содержащихся в них загрязнений.

Осуществляя контроль над соблюдением абонентом нормативов по составу сточных вод, истцом 13.04.2021 на объекте АО «ААК «Прогресс» «Промзона» по адресу <...> из контрольного колодца № 3 (Т.35) в присутствии Абонента (инженер-химик ФИО4) отобрана проба, отбор которой оформлен Актом отбора проб сточных вод № 7 от 13.04.2021. По результатам исследования составлен протокол результатов измерений концентраций веществ №232/173/21 от 27.04.2021.

Также 13.04.2021 были отобраны параллельные пробы и одна резервная.

По результатам исследования параллельной пробы составлен протокол результатов анализа сточных вод №96У от 06.05.2021.

На основании полученных результатов истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за апрель 2021 года.

Неисполнение требований истца, изложенного в претензии № 124/02 от 12.07.2021, невнесение ответчиком платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за апрель 2021 года, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ.

В силу пункта 10 статьи 7 данного закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, а также порядок отбора проб регламентированы Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

В силу требований пункта 25 Правил № 644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и данными Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами (пункт 118 Правил № 644).

В доказательство факта сброса ответчиком сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ истцом представлены акт № 7 отбора проб сточных вод от 13.04.2021, а также протокол испытаний № 232/173/21.

Правила № 728 устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов.

Пунктами 12, 15, 22 Правил № 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, согласно приложению № 1 .

В силу пункта 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу императивного предписания пункта 29 Правил № 728 пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент).

Пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 установлено, что пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

Суд установил, что из содержания предоставленных в материалы дела протоколов результатов измерений № 232/173/21 от 27.04.2021 и № 96У от 06.05.2021 они содержат дату и время поступления проб в лабораторию, дату начала выполнения измерений поступивших проб, дату окончания выполнения измерений поступивших проб.

В этой связи доводы ответчика в указанной части признаны судом неподтвержденными.

Пунктом 33 Правил № 728 предусмотрено, что при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную.

Из материалов дела следует, что ответчик воспользовался предоставленным ему правом, отобрал параллельную пробу, о чем имеется отметка в акте № 7 отбора, и направил отобранную параллельную пробу в специализированную лабораторию для проведения испытаний, о чем филиалом ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному округу» составлен протокол результатов анализа сточных вод от 06.05.2021 № 96У.

По полученным результатам, руководствуясь Правилами № 728 в качестве результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод истцом приняты среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы (контрольной пробы) и параллельной проб и произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

При этом суд установил, что расчет платы за сброс произведен истцом за превышение установленных нормативов водоотведения, определенных Постановлением администрации Арсеньевского городского округа № 741-па от 17.12.2020.

Суд не может признать произведенный истцом расчет обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.11.2022 № 60366-иф/04 разъяснено, что соответствии с пунктом 114 Правил № 644 заключается договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), отличительным признаком которого является то, что он предусматривает прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указанных в приложении № 5 к Правилам № 644, а размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется непосредственно в самом договоре.

Таким образом, абонент, заключивший в соответствии с пунктом 114 Правил № 644 договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), обязан предоставлять декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В отношении такого абонента в общем порядке осуществляется контрольный отбор проб сточных вод. При этом в соответствии с пунктами 60 и 69 Правил № 644 полученные результаты анализов контрольных проб сточных вод по показателям, в отношении которых заключается указанный договор, будут проверяться на соответствие не максимальным допустимым значениям, приведенным в приложении № 5 к Правилам № 644, а показателям, определенным в договоре водоотведения (едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения), устанавливаемым по соответствующим технологическим показателям работы очистных сооружений организации, осуществляющей водоотведение (технологически нормируемым веществам).

В этой связи суд установил, что в Приложении № 4 к договору водоотведения №1/К от 16.11.2020 стороны согласовали нормативы количественного и качественного состава сточных вод Абонента, допустимые концентрации содержащихся в них загрязнений.

Произведя собственный расчет исходя из нормативов согласованных в Приложении № 4 к договору, суд установил, что размер платы за сброс веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составляет 24 273 рубля 18 копеек, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в указанном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ИНН <***>) 24 273 рубля 18 копеек, составляющих размер платы за сброс загрязняющих веществ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2 719 (две тысячи семьсот девятнадцать)рублей.

Взыскать с акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 971 (девятьсот семьдесят один) рубль.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Р.С.Скрягин