Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А59-3707/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3707/2021
г. Южно-Сахалинск
12 октября 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 03 октября 2022 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 12 октября 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Горбачевой Т.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Че С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А59-3707/2021

по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ муниципального казенного учреждения «Управления дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов расположенных по адресам <...>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация г. Южно-Сахалинска, ООО «Бизнесстрой»,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 10.01.2022 года (сроком до 31.12.2022 года); представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 года (сроком до 31.12.2022 года);

от ответчика – представитель ФИО3 на основании приказа от 28.07.2022 года;

от Администрации г. Южно-Сахалинска – представитель ФИО4 по доверенности от 16.06.2022 года (сроком на один год);

от ООО «Бизнесстрой» - не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3» (далее – ответчик, Общество) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании:

1. включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> следующие объекты благоустройства:

- детскую игровую площадку в составе: детский игровой комплекс (5501), качели детской игровой площадки (6315), качели детской игровой площадки (6320), элемент благоустройства (6203), детская игровая песочница с крышкой (5303), информационный стенд (4510), игровая панель (4015), игровая панель (4019), скамейки (8041) – 4 шт., урны (9032) – 4 шт., ограждение (10117) – 38 шт., детскую площадку с резиновым покрытием – 288 кв.м.,

2. включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, следующие объекты благоустройства:

- детскую игровую площадку в составе: детский игровой комплекс (1113), качалка-балансир (6212), качели детской игровой площадки (6313), качалка детской игровой площадки (6131), детская игровая песочница с крышкой (5320), скамейки (8003) – 3 шт., урны (9002) – 3 шт., детскую площадку с резиновым покрытием – 100 кв.м.,

- спортивную площадку в составе: вешалка (W0032), спортивный комплекс (W0014), тренажер (7729), тренажер (7728), тренажер (7722), элемент спортивной площадки (7900), тренажер (7720), скамейка (W0028), спортивная площадка с резиновым покрытием – 164 кв.м.,

- детскую игровую площадку в составе: детский игровой комплекс (4412), качалка детской игровой площадки (6119), качели детской игровой площадки (6318), информационный стенд (4510), игровая панель (4029), скамейка (8041), урна (9032), ограждение (10117) — 28шт., детская площадка ДП с резиновым покрытием — 111м2.,

3. включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, следующие объекты благоустройства:

детская игровая площадка в составе: детский игровой комплекс (1113), качалка- балансир (6212), качели детской игровой площадки (6316), качалка детской игровой площадки (6131), детская игровая песочница с крышкой (5320), скамейка (8003) — 3 шт., урна (9002) — 3 шт., детская площадка с резиновым покрытием -100м2;

детская игровая площадка в составе: детский игровой комплекс (4106),

игровая панель (4018), качели детской игровой площадки (6318), качалка детской игровой площадки (6115), детская игровая песочница (5320), навес для песочницы (5316), информационный стенд (4510), детская площадка с резиновым покрытием – 85 кв.м.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в рамках муниципальной программы им были выполнены работы по благоустройству территории многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, находящихся в управлении ответчика, с установкой детских, спортивных площадок. Поскольку ответчик не произвел действий по включению данных площадок в состав общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах (далее – МКД), истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения иска возражал.

Судом на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Администрация г. Южно-Сахалинска, ООО «Бизнесстрой».

Извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ООО «Бизнесстрой» своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.16 года № 10, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.17 года № 3612 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды городского округа «Город Южно-Сахалинск», а именно: благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

Как следует из протокола от 05.12.2018 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, собственниками помещений были приняты, в том числе, следующие решения:

- принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории,

- утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированные исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству в рамках муниципальной программы: оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, озеленение территорий,

- включить в состав общего имущества многоквартирного дома оборудование, иные материальные объекты, установленные на дворовой территории, в результате реализации мероприятий по ее благоустройству, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рамках Программы администрацией города Южно-Сахалинска на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> на основании муниципального контракта от 26.07.2019 года № 027-063-19, заключенного с ООО «Бизнесстрой», были выполнены работы по благоустройству с установкой детских, спортивных площадок.

В связи с тем, что установленные детские площадки не были включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированным под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при управлении многоквартирным домом управляющей компанией – соответствующая управляющая компания.

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...> находятся в управлении ответчика.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29 марта 2017 г. № 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной постановлением от 29.12.2017 № 3612,

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

-тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

-тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

-тип озеленения, освещения;

-дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы;

- на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.

Как следует из материалов дела, в рамках указанной Программы на придомовых территориях многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> на основании муниципального контракта от 26.07.2019 года № 027-063-19, заключенного с ООО «Бизнесстрой», были выполнены работы по благоустройству с установкой детских площадок.

Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актами формы 2 от 16.12.2019 года к указанному контракту.

Качество установленного оборудования подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией – техническими паспортами изделий.

Факт наличия в натуре детских площадок и их нахождения на земельных участках, сформированных под многоквартирными домами, расположенными по адресам <...> подтверждается выписками из ЕГРН в отношении данных земельных участков, актом комиссионного обследования от 03 декабря 2022 года, которое было проведено комиссией истца, а также фрагментами чертежа из проекта планировки и чертежа межевания территории, утвержденных постановлением Администрации г.Южно-Сахалинска от 08.05.2013 года № 745-па, позволяющих в совокупности определить местоположение спорных площадок. Ответчиком данный факт не оспорен.

Земельные участки под многоквартирными домами, расположенными по адресам <...> сформированы и поставлены на кадастровый учет, что подтверждается представленными истцом выписками из ЕГРН.

Довод ответчика о том, что истцом не представлены паспорта детских площадок и иные документы, подтверждающие статус возведенных объектов, а также соответствие малых форм требованиям безопасности, суд отклоняет. Истцом представлены в материалы дела технические паспорта установленных элементов детских площадок. Согласно данным паспортам срок эксплуатации, срок службы изделий 3, 7 лет.

Доказательств того, что элементы спорных детских, спортивных площадок не отвечают требованиям безопасности, ответчик не представил. Представленный ответчиком акт от 27.07.2022 года суд в качестве соответствующего доказательства не принимает. Данный акт указывает на отдельные недостатки установленного оборудования, однако, на дату установки оборудование данных недостатков не имело, являлось новым. За время, прошедшее с даты его установки, ответчик не обращался к истцу, в Администрацию с просьбой о его демонтаже, жалобами на качество оборудования. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что выявленные ответчиком недостатки оборудования возникли в процессе его эксплуатации. С учетом того, что обязанность по надлежащему содержанию данного оборудования в силу закона возложена на управляющую компанию, последствия его ненадлежащего содержания, неосуществления своевременного ремонта и обслуживания не могут быть возложены на истца.

На основании указанных обстоятельств судом было отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении по делу строительно-технической экспертизы с целью определения фактического состояния детских площадок, а также установления их соответствия проектной документации, строительным нормам и правилам.

При этом, как следует из представленного ответчиком ответа экспертной организации, при проведении экспертизы предполагается откопка шурфов фундаментов. То есть, предполагается повреждение покрытия детских площадок, а также оснований (фундаментов), в которых установлены шурфы, удерживающие элементы площадок. Данные обстоятельства вызывают сомнения в том, что после проведения экспертизы исследованные элементы детских площадок будут соответствовать требованиям безопасности.

Довод ответчика о том, что собственниками решения о включении спорных объектов в состав общего имущества не приняты, а управляющая компания не вправе принимать такие решения, суд отклоняет. Объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, в силу закона, а также представленных ответчиком договоров управления общим имуществом являются общей собственностью собственников помещений данных многоквартирных домов, а содержание данных объектов является обязанностью управляющей компании также в силу закона и заключенных договоров управления.

Довод ответчика о том, что он не обязан содержать данное имущество бесплатно, суд также отклоняет, поскольку в данном случае не обязывает ответчика оказывать услуги без соответствующей оплаты со стороны собственников. При этом суд учитывает, что правом распоряжаться общедомовым имуществом обладают собственники помещений многоквартирного дома, которые вправе, в том числе, принять решение о демонтаже объектов благоустройства, расположенных на придомовой территории, уменьшении их количества и т.д.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленные истцом детские и спортивные площадки в части вышеуказанных МАФов и элементов благоустройства, указанных в исковом заявлении, входят в состав общего имущества собственников помещений указанных многоквартирных домов и должны быть включены ответчиком в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания. Таким образом, требования истца в отношении данных детских площадок и спортивной площадки подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3» включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...> следующие объекты благоустройства:

- детскую игровую площадку в составе: детский игровой комплекс (5501), качели детской игровой площадки (6315), качели детской игровой площадки (6320), элемент благоустройства (6203), детская игровая песочница с крышкой (5303), информационный стенд (4510), игровая панель (4015), игровая панель (4019), скамейки (8041) – 4 шт., урны (9032) – 4 шт., ограждение (10117) – 38 шт., детскую площадку с резиновым покрытием – 288 кв.м.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3» включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, следующие объекты благоустройства:

- детскую игровую площадку в составе: детский игровой комплекс (1113), качалка-балансир (6212), качели детской игровой площадки (6313), качалка детской игровой площадки (6131), детская игровая песочница с крышкой (5320), скамейки (8003) – 3 шт., урны (9002) – 3 шт., детскую площадку с резиновым покрытием – 100 кв.м.,

- спортивную площадку в составе: вешалка (W0032), спортивный комплекс (W0014), тренажер (7729), тренажер (7728), тренажер (7722), элемент спортивной площадки (7900), тренажер (7720), скамейка (W0028), спортивная площадка с резиновым покрытием – 164 кв.м.,

- детскую игровую площадку в составе: детский игровой комплекс (4412), качалка детской игровой площадки (6119), качели детской игровой площадки (6318), информационный стенд (4510), игровая панель (4029), скамейка (8041), урна (9032), ограждение (10117) — 28шт., детская площадка ДП с резиновым покрытием — 111м2.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3» включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, следующие объекты благоустройства:

детская игровая площадка в составе: детский игровой комплекс (1113), качалка- балансир (6212), качели детской игровой площадки (6316), качалка детской игровой площадки (6131), детская игровая песочница с крышкой (5320), скамейка (8003) — 3 шт., урна (9002) — 3 шт., детская площадка с резиновым покрытием -100м2;

детская игровая площадка в составе: детский игровой комплекс (4106),

игровая панель (4018), качели детской игровой площадки (6318), качалка детской игровой площадки (6115), детская игровая песочница (5320), навес для песочницы (5316), информационный стенд (4510), детская площадка с резиновым покрытием – 85 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-3» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Т.С. Горбачева