Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А10-7200/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7200/2018
10 июля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Улан-Удэ Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к акционерному обществу «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании неподлежащими эксплуатации в качестве расчетных измерительные комплексы по адресам: ул. Гагарина, <...>, 36, 38, 40, 42, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 61, 63, 69, 71, 32П, 73А, ул. Добролюбова, <...>, 14, 18, 19, 23, 24, 24П, ул. Жуковского, <...>, ул. Лысогорская, д.85, 87А, ул. Путейская, <...>, 6, ул. Пушкина, <...>, 33П, ул. Революции 1905, <...>.

о признании незаконными действия по установке прибора учета по ул. Гагарина, д.59, ул. Клыпина, 7, 9, 11, 13, 21, ул. Путейская, д.16,


при участии в заседании

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2019 б/н;

от ответчиков

от АО «Улан-Удэ Энерго»: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.01.2019 №07;

от АО «Читаэнергосбыт»: ФИО4 – представителя по доверенности от 29.12.2018 №118/ТП;

от третьего лица: ФИО5 – представителя по доверенности от 21.01.2019 №510,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Содружество» (далее по тексту – истец, ООО УК «Содружество») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о признании неправомерной установки приборов учета электрической энергии и не применении их в качестве расчетных приборов учета с момента их установки к акционерному обществу «Улан-Удэ Энерго» (далее по тексту – ответчик, сетевая организация, АО «Улан-Удэ Энерго»).

Определением от 31 мая 2019 года суд по ходатайству истца привлёк к участию в деле в качестве соответчика акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее по тексту – ответчик, гарантирующий поставщик, АО «Читаэнергосбыт»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 05 июня 2019 года привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее – ПАО «МРСК Сибири», третье лицо).

Истец уточнил исковые требования. Уточнение истца принято судом к рассмотрению в судебном заседании 03 июля 2019 года.

В соответствии с уточнёнными требованиями истец просит суд признать не подлежащими эксплуатации в качестве расчетных измерительные комплексы по адресам: ул. Гагарина, <...>, 36, 38, 40, 42, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 61, 63, 69, 71, 32П, 73А, ул. Добролюбова, <...>, 14, 18, 19, 23, 24, 24П, ул. Жуковского, <...>, ул. Лысогорская, д.85, 87А, ул. Путейская, <...>, 6, ул. Пушкина, <...>, 33П, ул. Революции 1905, <...>. Также истец просит признать незаконными действия по установке прибора учета по ул. Гагарина, д.59, ул. Клыпина, 7, 9, 11, 13, 21, ул. Путейская, д.16.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что осуществляет управление многоквартирными домами в г. Улан-Удэ, имеет лицензию, в реестр которой включено 66 многоквартирных домов.

Сетевая организация АО «Улан-Удэ Энерго» осуществило установку общедомовых приборов учёта в домах по адресам согласно последнему уточнению с существенными нарушениями, а именно установила приборы учёта, бывшие в эксплуатации, без поверки точности измерений, на уровне второго этажа (на высоте 5-7 метров от земли) на наружной стене домов, не в утеплённых шкафах.

Со ссылкой на законодательство об энергосбережении истец считает незаконными действия сетевой организации АО «Улан-Удэ Энерго», как нарушающие требования к месту установки приборов учёта и не обеспечивающие контроль снятия показаний представителем управляющей организации и собственниками помещений многоквартирных домов.

Требования к АО «Читаэнергосбыт» заявлены в связи с тем, что как гарантирующий поставщик электрической энергии использует показания приборов учёта, указанных в исковом заявлении, для расчётов объёма электрической энергии, поставляемой в многоквартирные дома.

Сетевая организация АО «Улан-Удэ Энерго» требования истца не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

В обоснование возражений ответчик указал, что общедомовые приборы учёта, установку которых оспаривает истец, установлены в период с 2013 по 2014 годы. В момент установки приборов учёта присутствовал представитель ООО УК «Содружество», который подписывал все акты их допуска в эксплуатацию без замечаний. Ответчик считает, что истцом пропущен общий срок исковой давности.

Ответчик указывает, что установил общедомовые приборы учёта за свой счёт, соблюдая императивные требования законодательства об энергосбережении. В этой связи правомерное поведение, по мнению ответчика, не может быть вменено ему в вину. Установленные приборы учёта и места их установки соответствуют требованиям законодательства. Процедура установки приборов учёта соблюдена.

Гарантирующий поставщик АО «Читаэнергосбыт» требования истца также не признал, считает их необоснованными.

Третье лицо ПАО «МРСК Сибири» также считает исковые требования ООО УК «Содружество» не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, а при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов, требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в срок до 01.07.2012.

В соответствии с частью 12 этой же статьи Закона об энергосбережении в случае неисполнения требований по установке коллективных (общедомовых) приборов учёта до 01.07.2012 действия по оснащению ими многоквартирных домов обязана совершить сетевая организация на возмездной основе.

Как указал ответчик, АО «Улан-Удэ Энерго» является сетевой организацией и по договору с гарантирующим поставщиком передает электрическую энергию до определенной договором точки поставки электрической энергии, в частности, в спорные многоквартирные дома.

Согласно представленным истцом при подаче искового заявления протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах ООО УК «Содружество» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, находящихся по адресам: ул. Гагарина, <...>, 36, 38, 40, 42, 47, 49, 51, 53, 55, 57, 59, 61, 63, 69, 71, 32П, 73А, ул. Добролюбова, <...>, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 21, 23, 24, 24П, ул. Жуковского, <...>, ул. Лысогорская, д.85, 87А, ул. Путейская, <...>, 6, 16, ул. Пушкина, <...>, 33П, ул. Революции 1905, <...>.

В связи с неисполнением собственниками помещений в МКД и (или) управляющей организацией обязанности по установке коллективного прибора учета электроэнергии в установленный срок (до 01.07.2012) общедомовые приборы учета установлены сетевой организацией и введены в эксплуатацию за счет собственных средств.

АО «Улан-Удэ Энерго» как собственник установленных приборов учета осуществляет снятие показаний прибора учета для формирования объема полезного отпуска и последующего предоставления их гарантирующего поставщику для расчетов по предоставленной услуге.

Истец указал, что приборы учета были введены в эксплуатацию неправомерно.

В материалы дела представлены акты допуска в эксплуатацию общедомовых приборов учёта, из содержания которых следует, что по всем спорным многоквартирным домам ввод общедомовых приборов учёта в эксплуатацию осуществлялся в присутствии представителя ООО УК «Содружество» без каких-либо возражений.

В соответствии с пунктом 144 Основных положений №442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее - смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

Границей балансовой принадлежности в соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, является линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Пунктом 2 Правил №442 предусмотрено, что точкой поставки электрической энергии является место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа установлено, что точка присоединения к электрической сети есть место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

По общему правилу общедомовые приборы учета должны быть установлены на внешней границе сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества (пункт 144 Основных положений, пункт 7 Правил №491).

Внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил №491).

Допускается установка прибора учета в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки, при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка (пункт 144 Основных положений).

Приборы учета установлены сетевой организацией на границе балансовой принадлежности.

В материалах дела отсутствуют сведения, что в спорных МКД общедомовые приборы учета установлены без согласия, помимо воли и желания собственников и истца ООО УК «Содружество». О допуске ОДПУ в эксплуатацию истец был извещен, присутствовал при составлении актов.

В отсутствие возражений со стороны ООО УК «Содружество» при установке ответчиком общедомовых приборов учета электрической энергии нельзя признать незаконными действия по установке этих приборов учета и вводу их в эксплуатацию.

Отсутствие договора установки прибора учета также не свидетельствует о незаконности действий АО «Улан-Удэ Энерго» по установке и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии.

С 01 января 2017 года изменился порядок оплаты расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирных домов (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации). Расходы на оплату коммунальных ресурсов, в том числе электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирных домах, включены в состав платы за содержание жилого помещения (пункт 2 части 1, пункт 1 часть 2 статьи 154, часть 1 статья 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирных домах и по предоставлению собственниками помещений всего комплекса коммунальных услуг по общему имущества возложена в силу закона на управляющую организацию (статья 161, пункты 2, 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ограничение платы, вносимой гражданами-потребителями в соответствии с пунктом 40 Правил № 354 в качестве платы за коммунальные ресурсы(услуги), потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, не распространяется на управляющие компании, за исключением принятия собственниками помещений решения о распределении сверхнормативного объема потребления электрической энергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Учитывая приведенные нормы права, следует признать, что расчёты за поставленную электрическую энергию на общедомовые нужды многоквартирных домов на основании установленных в этих домах сетевой организацией общедомовых приборов учета (при условии соблюдения процедуры их ввода в эксплуатацию) соответствуют действующему законодательству и не нарушают права управляющей организации либо конечных потребителей.

Сетевая организация АО «Улан-Удэ Энерго» действовало разумно и добросовестно, установив общедомовые приборы учёта электрической энергии в многоквартирных домах.

Управляющие организации в свою очередь, исходя из действующего правового регулирования, должны максимально содействовать установке и вводу в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта.

В случае неисправности приборов учёта либо их несоответствия обязательным нормам и стандартам, истечения срока поверки и тому подобных обстоятельств истец вправе осуществить замену, ремонт приборов учёта за счёт собственных средств либо привлечённых от собственников помещений МКД, предварительно поставив вопросы расходов на общем собрании собственников. Суд считает, что определение объемов потребления электрической энергии в силу закона является приоритетным. Общедомовые приборы учета должны быть приняты в состав общего имущества многоквартирного дома с последующей их эксплуатацией, обслуживанием, содержанием, поскольку управляющие компании должны эффективно осуществлять управление многоквартирными домами и минимизировать различные потери, в частности во внутридомовых сетях, в целях избежания оплаты сверхнормативного потребления электроэнергии. В этой связи в интересах управляющих компаний вести учет показаний общедомовых приборов учета наравне с индивидуальными показаниями в целях определения объемов потребления ресурсов на общедомовые нужды, поскольку обязательства возложены на основании действующего законодательства на управляющие компании.

Предъявление подобного рода исков не приводит к эффективному управлению многоквартирными домами, более того, избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права истца. Деятельность истца не является публичной или административной, организационно-правовая форма истца свидетельствует о его коммерческой деятельности, правоотношения возникли из гражданских правоотношений, а не из публичных.

Преследование истцом цели производить расчеты исключительно по нормативу не соответствует закону и, в данном случае, наличию общедомовых приборов учета, установленных в свое время с согласия истца, подписавшего соответствующие акты допуска, во исполнение Закона об энергосбережении, нормы которого являются императивными. Отсутствие общедомовых приборов учета позволило бы извлекать выгоду недобросовестным исполнителям коммунальных услуг путём освобождения от оплаты сверхнормативного потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

Истечение сроков межповерочных интервалов трансформаторов тока является устранимым обстоятельством. Соответственно, в период истечения сроков их поверки, на основании статьи 179 Основных положений № 442, расчет осуществляется расчетным способом. Признание их не расчетными следует из действующего законодательства и не может свидетельствовать об их не эксплуатации, поскольку истекает лишь межповерочный срок трансформаторов тока, а сам прибор учета считает поверенным. Из актов допуска следует о длительных сроках поверки самого прибора учета, следовательно, в целом признать прибор учета и трансформаторы тока, являющиеся измерительными комплексами, не подлежащим эксплуатации нельзя. Проведение последующих поверок является обязанностью собственника прибора учета, не исключая участия и содействия истца, как заинтересованного лица.

Довод истца о недопустимости установки приборов учета на уровне второго этажа подлежит отклонению исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1.5.27, 1.5.29 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание» (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) допускается размещение счетчиков в шкафах наружной установки. Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8-1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м.

Указанные нормативы касаются, прежде всего, индивидуальных приборов учета, устанавливаемых в помещениях либо в шкафах наружной установки, которые предполагают самостоятельное снятие показаний приборов учета потребителем или энергосбытовой организацией (сетевой организацией).

Из актов допуска следует, что общедомовые приборы учета установлены в ВРУ жилого дома. Вводно-распределительные устройства(ВРУ) – это совокупность электротехнических конструкции и аппаратов, предназначенных для приёма, распределения, устанавливаемая в жилых и общественных зданиях, и представляет собой заземленный металлический шкаф защищенного исполнения, внутри которого может находиться соответствующая аппаратура: рубильники, предохранители, счётчики электрической энергии, панели аварийного ввода резерва, реле контроля фаз, выключатель аварийного освещения, датчики распределения нагрузки по фазам, вольтметры и амперметры.

Некоторые приборы учета установлены на фасаде дома, которые включены в системы АИИСКУЭ(Автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии), и обеспечивают дистанционный сбор, хранение и обработку данных об энергетических потоках в электросетях, что не требуют визуального снятия показаний электроэнергии, так как автоматически поступают в сетевую компанию, которая в свою очередь передает гарантирующему поставщику и размещаются на официальном сайте в открытом доступе. В данном случае установлены общедомовые приборы учета типа Меркурий 233, которые по условиям эксплуатации относятся к группе 4 ГОСТ 22261-94 с диапазоном рабочих температур от минус 40 по плюс 55 оС(Приложение 3). Сроки поверки таких приборов учета составляют 10 лет, которые не истекли.

Общие требования к установке автоматизированных систем контроля и учета электрической энергии и мощности предусмотрены Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, и не содержат каких-либо правил о месте установки измерительного прибора системы АИИСКУЭ.

Поскольку судом установлено, что в многоквартирных домах, обслуживаемых истцом, установлены приборы учета типа Меркурий 233, то предоставленный в дело ответ Ростехнадзора от 27.06.2019 № 3786/09-12, не опровергает установленные фактические обстоятельства по делу, так как дано разъяснение по другому типу прибора учета Меркурий 230.

Отклоняется довод истца о том, что приборы учета установлены, бывшие в эксплуатации без поверок, как несоответствующий действительности и актам допуска. При этом истец ни в одном из актов не указал на эти обстоятельства, соответственно, довод несостоятелен.

Истец не доказал, что показания общедомовых приборов учета типа Меркурий 233 вызывают у него сомнения в их недостоверности.

Суд принимает во внимание вступивший в законную силу судебный акт по делу №А10-856/2018, в котором разрешен преддоговорной спор между истцом и гарантирующим поставщиком. Одним из спорных условий являлся пункт 4.1 договора, предусматривающий общедомовые приборы учета, на предмет которых заявлены требования в рамках настоящего дела.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являются законными, осуществлены в интересах истца и не нарушают его права и законные интересы.

На основании изложенного исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объёме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г. В. Борголова