Решение от 28 сентября 2018 г. по делу № А32-24909/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/,

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-24909/2018
г. Краснодар
28 сентября 2018 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 18 сентября 2018 года, полный текст изготовлен 28 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовсесян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар, к администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района, ст. Новодмитриевская Краснодарский край, о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 10 446 802,3 руб.,

при участии: от ПАО «Кубаньэнерго» - ФИО1 (доверенность от 15.12.17 г.), от администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд взыскать с ответчика 10 446 802 руб. 30 коп. – стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в период с 17.02.2016 г. по 26.01.2017 г. включительно, 75 234 руб. - расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Основания заявленных требований изложены истцом в исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленный иск в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о времени и месте судебного заседания, а также по почте, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление о вручении (л. д. 79), не обеспечил явку представителя в судебное заседание.

В связи с чем, заседание проведено по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 18.09.2018 г. суд, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 16 час 00 мин. 18.09.2018 г. После перерыва заседание продолжено в указанное время.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителя истца, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 26.01.2017 года сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» в соответствии с действующим законодательством об электроэнергетике проводился осмотр объектов электросетевого хозяйства, в результате которого обнаружено бездоговорное потребление электрической энергии по следующим адресам: 1) Северский район, х. Оазис, кадастровый номер земельного участка: 23:26:0901000:1212 (водонапорная башня); 2). Северский район, ст. Новодмитриевская, кадастровый номер земельного участка: 23:26:0903003:216 (водонапорная башня); 3). Северский район, ст. Новодмитриевская, кадастровый номер земельного участка: 23:26:0903007:296 (водонапорная башня); 4). Северский район, ст. Новодмитриевская, ул. Евтюхова, 2 (административное здание).

В связи с выявлением бездоговорного потребления электрической энергии составлены акты о бездоговорном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 26.01.2017 № Б1403340, № Б1403341, № Б1403342, № Б1403343 (далее – Акты). Бездоговорное потребление электрической энергии осуществлялось путем самовольного подключения к электрическим сетям, принадлежащим ПАО «Кубаньэнерго», и потребления электрической энергии в отсутствие договоров энергоснабжения.

На основании Актов истцом рассчитан объем и стоимость бездоговорного потребления электрической энергии и выставлен ответчику счета на оплату на общую сумму 10 446 802,3 руб.

Поскольку данные счета ответчиком оплачены не были, истец обратился в суд настоящим иском.

Рассматривая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии – самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 196 Основных положений предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к данному документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено следующее.

Законным владельцем объектов, на которых выявлено бездоговорное потребление электрической энергии и, соответственно, составлены акты о бездоговорном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 26.01.2017 № Б1403341 и № Б1403342 (водонапор.башни/арт.скважины № 30048 и № 30376) является администрация Новодмитриевского сельского поселения Северского района на основании Закона Краснодарского края от 13.11.2006 № 1112-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Северский район, между вновь образованными городскими и сельскими поселениями и муниципальным образованием Северский район, в состав которого они входят» (далее – Закон № 1112-КЗ). Указанная информация так же содержится в представленных выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.05.2017.

В Решении Совета Новодмитриевского сельского поселения Северского района от 06.06.2008 № 21 «О согласовании дополнительного перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Северский район в собственность Новодмитриевского сельского поселения Северского района» (далее – Решение Совета) так же указаны в качестве передаваемого имущества данные объекты.

Законным владельцем объекта, расположенного по адресу: Северский район, ст. Новодмитриевская, ул. Евтюхова, д. 2, на котором выявлено бездоговорное потребление электрической энергии (акт о бездоговорном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 26.01.2017 № 1403343), является администрация Новодмитритриевского сельского поселения Северского района на основании Решения Совета МО Северский район № 695 от 02.04.2008, постановления главы МО Северский район № 1167 от 25.04.2008, постановления главы Новодмитриевского сельского поселения Северского района № 229 от 30.10.2009. Указанная информация содержится в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.05.2017.

Согласно Уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.03.2018 № 23/237/002/2018-5035 в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемые сведения о принадлежности кому-либо водонапорной башни/арт.скважины, расположенной в хуторе Оазис, отсутствуют (объект, указанный в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 26.01.2017 № Б1403340).

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения относит организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и т.д.

Кроме того, по общему правилу, установленному статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещи, которые не имеют собственника или собственник которых не известен либо, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые, собственник отказался (бесхозяйные недвижимые вещи) принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из системного анализа норм права следует, что совершение действий по постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства и приобретение права собственности на них (при условии отсутствия правопритязаний иных лиц) является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления. Несовершение таких действий влечет негативные гражданско-правовые последствия для органа местного самоуправления в виде возмещения убытков, причиненных бездействием, в том числе, в виде компенсации потерь электрической энергии, возникших в бесхозяйных сетях.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Как следует из абзаца 4 пункта 1 Приложения 3 к постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры.

В этой связи водонапорные башни являются объектами инженерной инфраструктуры и объектами обеспечения жизнедеятельности муниципального образования и выступают объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, независимо от того, оформлено право муниципальной собственности на эти объекты в установленном порядке или нет (пункт 5 Информационного письма от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий»).

Таким образом, согласно имеющимся в деле документам, правообладателем объектов, на которых выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, является ответчик.

Факт отсутствия договора энергоснабжения не был опровергнут ответчиком.

Более того истцом представлено гарантийное письмо от 28.03.2016 № 316, направленное ответчиком в адрес ПАО «Кубаньэнерго», согласно которому ответчик гарантирует в срок до 01 июня 2016 года получить технические условия и заключить договоры с ОАО «Кубаньэнергосбыт» (в настоящее время – ПАО «ТНС энерго Кубань») на объекты, указанные в актах о бездоговорном потреблении электрической энергии юридическим лицом.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании Актов и в соответствии с пп. 192-196 Основных положений истцом произведен расчет по определению объема бездоговорного потребления электрической энергии на сумму: 1). по акту № Б1403340: 2 749 158, 90 руб. (368 874 кВтч); 2). по акту № Б1403341: 2 199 325,63 руб. (295 099 кВтч); 3). по акту № Б1403342: 2 749 158, 90 руб. (368 874 кВтч); 4). по акту № Б1403343: 2 749 158,90 руб. (368 874 кВтч).

В связи с тем, что пунктом 196 Основных положений установлен особый порядок определения объема и стоимости потребленной электрической энергии при выявлении случаев бездоговорного потребления электрической энергии, отличающегося от общего, суд отклоняет довод ответчика о необходимости применения представленной им методики расчета.

Формула, указанная в пункте 2 приложения № 3 к Основным положениям, является единственно возможным способом расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии. Иного способа действующее законодательство не предусматривает.

Таким образом, представленный истцом расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии соответствует требованиям пункта действующего законодательства Российской Федерации.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Положения.

В соответствии с положениями пункта 196 Основных положений лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

Доказательств оплаты ответчиком в материалы дела не представлено.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Судом установлено, что истцом соблюден претензионный порядок урегулирования спора: истцом в адрес ответчика направлена претензия от 26.07.2017 № КЭС/113/02/1523 об оплате стоимости электрической энергии в объеме выявленного бездоговорного потреблении приложением необходимых документов.

В связи с вышеизложенным, требования истца подлежат полному удовлетворению.

При таком исходе дела судебные расходы, состоящие из расходов по государственной пошлине, подлежат отнесению на ответчика, в соответствии с правилами ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края (ИНН <***>) в пользу ПАО «Кубаньэнерго» (ОГРН <***>) 10 446 802 руб. 30 коп. – стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в период с 17.02.2016 г. по 26.01.2017 г. включительно, 75 234 руб. - расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Ю.С. Григорьева