Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А45-7523/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-7523/2021
г. Новосибирск
6 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 6 октября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Исаковой С.А, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 25» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью «Центр инженерных коммуникаций» (ОГРН <***>), г. Новосибирск, о взыскании 33 130 руб.,

при отсутствии в судебном заседании представителей,

установил:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 25» обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр инженерных коммуникаций» о взыскании неустойки в размере 33 130 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 27.01.2020 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключён контракт №0851200000619009158 (далее по тексту – контракт), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту помещения для установки компьютерного томографа по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 2.1. контакта цена контракта составляет 2 221 880 руб. 76 коп.

Срок выполнения работ в соответствии с пунктом 3.3 договора – в течение 40 дней с даты заключения контракта.

08.05.2020 сторонами подписано дополнительное соглашение №1, согласно которому цена контракта составила 2 369 254 руб. 27 коп.

12.05.2020 сторонами подписан акт приёмки выполненных работ №1, согласно которому фактическое качество выполненных работ соответствует условиям контракта, недостатки выполненных работ не выявлены, результаты выполненных работ по контракту выполнены в полном объёме.

29.05.2020 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта, в соответствии с которым, поставщик выполнил подрядные работы в соответствии с приложением №1 к контракту на сумму 2 173 525 руб. 36 коп.

Пунктом 7.4 контракта установлена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательств в виде уплаты неустойки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, фактически исполненных подрядчиком.

Истцом предъявлены исковые требования о взыскании с подрядчика пени за просрочку выполнения работ на общую сумму 33 130 руб. за период с 10.03.2020 (дата, следующая за датой окончания срока выполнения работ) по 29.05.2020 (дата подписания сторонами соглашения о расторжении контракта).

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с неустойки и отмечает следующее.

В силу пункта 42.1. статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее по тексту - Правила № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

С учетом цены контракта в размере 2 369 254 руб. 27 коп. (пункт 2.1. контракта с учётом дополнительное соглашение №1 от 08.05.2020), а также соглашения о расторжении от 29.05.2020 (2 173 525 руб. 36 коп.), пени в размере 33 130 руб. не превысили 5%.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведённом выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объёме в 2020 году, подтверждённое актом приёмки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Акт приёмки выполненных работ подписан сторонами 12.05.2020

29.05.2020 сторонами подписано соглашение о расторжении контракта, в соответствии с которым, объём выполненных подрядчиком работ составил суму 2 173 525 руб. 36 коп.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной сумы неустойки.

При этом, судом был проверен довод истца о том, что ввиду наличия дополнительного соглашения №1 от 08.05.2020 к контракту, изменяющего цену контракта, списание неустойки в отношении ответчика не производится.

Действительно, положения подпункта «а» пункта 2 Правил №783 указывают, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объёме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В материалы дела представлено дополнительное соглашение №1 от 08.05.2020 к контракту, которым стороны в соответствии с пунктом 2.6. контракта, пунктом 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ увеличили цену контракта на 147 373 руб. 51 коп.

Согласно пп. «в» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при изменении объёма и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Данные условия закона сторонами контракта при заключении дополнительного соглашения №1 от 08.05.2020 были соблюдены.

При этом, суждение истца о том, что данное обстоятельство лишает права ответчика на списание неустойки, суд не может признать верным.

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015,2016,2020 годах путём финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Дополнительное соглашение №1 от 08.05.2020 заключено на основании пункта 2.6. контракта, пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, что не является изменением условий контракта в том понимании, которое было заложено законодателем в подпункте «а» пункта 2 Правил № 783 (то есть не в качестве специальной меры поддержки подрядчика).

Доказательств заключения дополнительного соглашения в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьёй 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможностью исполнения контракта без изменения его условий, обращения ответчика к истцу с указанием на невозможность исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств истцом в материалы дела не представлено.

Принятие вышеуказанных нормативных документов имеет под собой цель - обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, посредством установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней). Как ожидаемый результат данного мероприятия указано поддержание стабильности функционирования системы государственных закупок.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья С.А. Исакова