Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А45-18309/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18309/2020
г. Новосибирск
03 сентября 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Отдел государственного надзора по Тюменской области) (ОГРН <***>), г. Тюмень

к обществу с ограниченной ответственностью «Виво Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 05.08.2020,

Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Виво Трейд» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Виво Трейд») на основании протокола об административном правонарушении от 29.07.2020 № 18Ю (далее – протокол).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица с заявлением о привлечении к административной ответственности не согласен по доводам, изложенным в отзыве, указывает на отсутствие состава правонарушения (предписание исполнено), на то, что обществом предприняты меры по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции (продукция изъята из обращения, продавцы уведомлены о несоответствии продукции регламенту в письменном виде, с требованием разместить соответствующую информацию на официальных сайтах, на сайте размещено уведомление конечных потребителей продукции о возможном несоответствии продукции техническому регламенту), к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо, осуществлявшее контроль за соблюдением требований, малозначительность административного правонарушения, возможность снижения суммы штрафа исходя из финансового положения общества.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявителем была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Торгсервис 72». Указанная проверка проведена с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденного Приказом УМТУ Росстандарта от 29.10.2019 № 126, а также оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Для достижения целей государственного надзора была 24.03.2020 осмотрена охлаждающая жидкость ANTIFREEZE PREMIUM G11, 5 кг., составлен акт осмотра № 52/8 от 24.03.2020, протокол технического осмотра и идентификации №52/8 от 26.03.2020, изготовителем которой является ООО «Виво Трейд».

При идентификации осмотренной охлаждающей жидкости установлено отсутствие срока хранения на маркировке, что является нарушением п. 4.2 ст. 4 TP ТС 030/2012.

Идентифицируя сведения о сроках хранения (предусмотрено п. 3.4 ст. 3 и п. 4.2 ст. 4 TP ТС 030/2012) установлено, что на маркировке указывается следующее: срок годности: 5 лет в таре производителя, в паспортах - гарантийный срок хранения 5 лет при условии соблюдения правил транспортирования и хранения, в то время как в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU RU.ГА05.В.06214/19 - гарантийный срок хранения 3 года с даты изготовления. Таким образом, действие декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU.ГA05.B.06214/19 на осмотренную 24.03.2020 охлаждающую жидкость ANTIFREEZE Premium G11 не распространяется.

Согласно п. 6.1 ст. 6 TP ТС 030/2012 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия. При подтверждении соответствия заявителем может быть юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), или импортером (продавцом).

В ходе проверки установлено, что общество допустило обращение охлаждающей жидкости ANTIFREEZE Premium G11 в отсутствии процедуры подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия.

Продукция, выпускаемая в обращение без подтверждения соответствия, не гарантирует безопасность, в связи с чем, возникает угроза жизни и здоровья человека, имуществу, окружающей среде, жизни и (или) здоровью животных и растений.

Частью 2 статьи 38 Закона о техническом регулировании, установлено, что при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

В ходе рассмотрения дела от ООО «Виво Трейд» получено письмо вх. № 5-09/316 от 08.06.2020 в котором сообщалось, что производителем предприняты меры по устранению выявленных нарушений и выпускаемая продукция приведена в соответствие с требованием TP ТС 030/2012.

15.06.2020 обществу было выдано предписание в соответствии с которым оно должно было в течении 10 дней с момента его получения разработать и согласовать Программу мероприятий по предотвращению вреда в соответствии со статьей 38 Закона о техническом регулировании, предписание получено обществом 26.06.2020, общество не представило достаточных данных о том, что предписание было выполнено в установленный срок.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами 29.07.2020 уполномоченным должностным лицом заявителя в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, заинтересованным лицом не было выполнено в установленный срок законное предписание административного органа, вина общества подтверждается материалами дела. Доказательства, свидетельствующие о выполнении требований предписания в установленный срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Доводы общества об отсутствии состава правонарушения (предписание исполнено), не могут быть приняты во внимание поскольку данные о разработке и согласовании Программы безопасности в установленный срок не представлены. Доводы общества о том, что им предприняты меры по предотвращению причинения вреда, связанного с обращением продукции (продукция изъята из обращения, продавцы уведомлены о несоответствии продукции регламенту в письменном виде, с требованием разместить соответствующую информацию на официальных сайтах, на сайте размещено уведомление конечных потребителей продукции о возможном несоответствии продукции техническому регламенту), не могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), с учетом того что общество привлекается к ответственности предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы общества о том, что к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо, осуществлявшее контроль за соблюдением требований, не могут быть приняты во внимание исходя из положений части 3 статьи 2.1 КоАП РФ (назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо).

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с этим, учитывая тяжелое финансовое положение общества и исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным снизить размер штраф и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виво Трейд» (адрес: 630068, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 08.10.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя 6672172548, КПП получателя 668501001 Управление федерального казначейства по Свердловской области (УМТУ Росстандарта), лицевой счет № 04621781120, р/счет <***>, БИК 046577001 Уральское ГУ Банка России, назначение платежа 17211601191010005140 – денежные взыскания (штрафы) за невыполнение в установленный срок законного предписания, УИН 17200000000000237654, ОКТМО 65701000.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов