Резолютивная часть решения от 27 июля 2017 г. по делу № А27-8559/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-8559/2017
город Кемерово
28 июля 2017 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 21 июля 2017 года. Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Клубы по месту жительства» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ИФНС России по г. Кемерово, г. Кемерово

о признании недействительным решения от 02.02.2017 №28 в части

у с т а н о в и л :

МБУ «Клубы по месту жительства» (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту –пенсионный фонд) от 02.02.2017 №28 в части начисления страховых взносов на выплаты выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом:

- в Пенсионный фонд РФ на страховую пенсию в размере 19701,35 рублей,

- в ФФОМС в размере 4567,13 рублей,

- штраф за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов в размере 4853,70 рублей, в отношении работника ФИО1

Определением суда от 22.05.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления отзыва в суд в срок до 14.06.2017 и дополнительных документов в обоснование своей позиции до 05.07.2017.

Стороны и третье лицо надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

05.06.2017 от пенсионного фонда в суд поступил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено судом 21.07.2017 в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

26.07.2017 орган ПФР обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А27-8559/2017.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионным фондом соблюден, мотивированное решение подлежит составлению арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении заявителя проведена выездная проверка. По результатам такой проверки органом ПФР составлен акт №279 от 27.12.2016, в последующем принято решение №28 от 02.02.2017 «о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым учреждение привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в размере 4853,70 рублей, начислены пени в общем размере 3184,11 рублей, предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общем размере 24 413,17 рублей.

Не согласившись с правомерностью вынесенного решения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Учреждение считает необоснованным решение пенсионного фонда в части начисления страховых взносов на выплаты выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом работника заявителя ФИО1 за период с марта 2014г. по декабрь 2014г. В обоснование своей позиции учреждение ссылается на положения ч.1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Федерального закона №212-ФЗ, ст.ст. 129, 262 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 13.10.2014 №1048, от 12.02.1994 №101, полагает, что указанные выплаты не относятся к выплатам, подлежащим обложению страховыми взносами. Также заявитель ссылается на позицию ВАС РФ, изложенную в постановлении от 08.06.2010 года № 1798/10 по делу №А71-3574/2009-А31, согласно которой данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей- инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, следовательно, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми- инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Федерального закона №212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам.

Согласно поступившего отзыва на заявление, пенсионный фонд с требованиями заявителя не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. В отзыве орган ПФР указывает, что в ходе проведения выездной проверки было установлено, что МБУ «КМЖ», в соответствии со ст.262 Трудового кодекса РФ, были оплачены сотрудникам дополнительные выходные дни по уходу за детьми - инвалидами в размере 89 551,57руб. В нарушение ч.1 ст. 7 и ч.1 ст.8 Закона №212-ФЗ МБУ «КМЖ» данные выплаты не отнесло к объекту обложения страховыми взносами и следовательно не включены в базу для начисления страховых взносов. Ссылаясь на положения ТК РФ, ст. 9 Федерального закона №212-ФЗ, положения Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006 и Федерального закона №81-ФЗ от 19.05.1995, пенсионный фонд полагает, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых в соответствии со ст.262 ТК РФ, в упомянутых перечнях не поименована, то соответственно такая выплата подлежит обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды в общеустановленном порядке. Исходя из вышеизложенного, в период ухода за детьми-инвалидами работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются. Таким образом, оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работникам для ухода за детьми-инвалидами, с 1 января 2011 облагается страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ как выплата, производимая работникам в рамках трудовых отношений. В связи с чем, орган ПФР также считает обоснованным привлечение учреждения к ответственности по ст. 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд признал заявление подлежащее удовлетворению на основании нижеследующего.

В силу статей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, при этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Таким образом, данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудового договора, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая в силу своих семейных обязанностей осуществляет уход за ребенком-инвалидом, т.е. имеют компенсационный характер. Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 1798/10, Определении ВС РФ от 16.11.2016 г. № 304-КГ16-15222, Определении ВС РФ от 13.10.2016 г. №310-КГ16-12880.

Доводы Пенсионного фонда со ссылкой на изменения, внесенные Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ, судом отклоняются, поскольку они не изменяют характера данных выплат, так как они имеют характер государственной поддержки и не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Таким образом, выплаты, произведенные Обществом работнику в виде среднего заработка за дни, занятые уходом за детьми-инвалидами, обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Удовлетворяя требования заявителя судебные расходы в порядке ст.110 АПК РФ судом относятся на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 02.02.2017 №28 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую пенсию в размере 19 701,35 рублей, страховых взносов в ФФОМС в размере 4567,13 рублей, начисления штрафа по ст. 47 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 в размере 4853,70 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального бюджетного учреждения «Клубы по месту жительства» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>) понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Л. Потапов