Решение от 9 февраля 2021 г. по делу № А32-41883/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-41883/2020
г. Краснодар
09 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения принята 02 февраля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 2 697 864 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 11.09.2020 № РМ-11-15367 (диплом)

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 08.12.2020

У С Т А Н О В И Л:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (далее-истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новые технологии", г. Краснодар (далее-ответчик, общество) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 2 697 864 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства судом рассмотрено и отклонено по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Из содержания данной нормы следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия обстоятельств, препятствующих участию стороны в судебном заседании, которые суд оценит в качестве уважительных причин неявки, а также обстоятельств, связанных с необходимостью предоставления доказательств, совершения иных процессуальных действий, способных повлиять на разрешение спора. Кроме того, даже в случае наличия уважительных причин неявки в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте его проведения, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что приведенное ответчиком обстоятельство не является препятствием для рассмотрения настоящего спора по существу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В рамках рассмотрения обращений, поступивших в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление), был издан приказ о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования от 29.04.2019 №01.04/366.

06.05.2019 был произведен выезд со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю. В ходе рейдового осмотра был исследован земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0124041:260. На территории указанного земельного участка свалены бытовые и строительные отходы общей площадью 1760 м кв.

Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю отобраны пробы почвы. Согласно полученным результатам протокол испытаний (измерений) проб почвы от 23.05.2019 №41 п, установлено негативное влияние на почву. По результатам лабораторных исследований отобранных образцов установлено негативное влияние на почву.

Земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0124041:260 относится к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости 26.06.2019 №23/153/005/2019-6038 указанный земельный участок находится в собственности у ООО «Новые технологии».

Управление Росприроднадзора произвело расчет размера ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238. Общий размер вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, согласно расчету, составил 2 697 864 руб.

В целях досудебного урегулирования спора истец в адрес ответчика направил требование о добровольной оплате за вред, причиненный окружающей среде (исх. от 31.07.2020 № РМ-02-12065).

Ввиду отказа ответчика добровольно возместить вред, причиненный окружающей среде, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о его взыскании.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 58 Конституцией РФ - каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно статье 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом надзоре» от 08.05.2014 № 426 указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» пунктом 1 Положения устанавливается то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела в ходе рейдового осмотра был исследован земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0124041:260. На территории указанного земельного участка свалены бытовые и строительные отходы общей площадью 1760 кв.м. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому края отобраны пробы почвы. Согласно полученным результатам протокол испытаний (измерений) проб почвы от 23.05.2019 № 41п, установлено негативное влияние на почву.

Управлением был произведен расчет вреда причиненный окружающей среде в соответствии с Приказом МПР РФ от 08.07.2010 г. № 238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (далее - Методика № 238).

В соответствии с п. 10 Методики № 238, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами, осуществляется по формуле:

УЩперекр = S х Кг х Кисп х Тх,

где:

УЩперекр - размер вреда (руб.);

S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв.м.);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

В данном случае на земельном участке общей площадью 1729,4 кв.м.: 100 + 1 + 200 + 120 + 1 + 1 + 36 + 20 + 20 + 180 + 700 + 40,4 + 4 + 40 + 5 + 225 + 36, расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0124041:260, в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхностности почв строительными отходами, почве как объекту охраны окружающей среды был причинен вред, что подтверждается лабораторными исследованиями, проведенными ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО».

Таким образом, при расчете использованы следующие исходные данные:

l.S = 1729,4 м.кв.

Показатель Кг рассчитывается в зависимости от глубины химического загрязнения. В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными, значение показателя Кг принимается равным 0,5.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и целевого назначения загрязненного земельного участка в соответствии с п. 8 Методики. Для земель населенных пунктов, за исключением земельных участков отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения и зонам военных объектов Кисх равен 1,3.

Показатель Тх определяется в зависимости от приуроченности загрязненного земельного участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам. В данном случае это степная зона, для которой такса исчисления вреда Тх равна 600 руб/кв.м.

Следовательно:

УЩперекр= 1729,4 х 0,5 х 1,3 х 600 = 674466 (шестьсот семьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят шесть) рублей.

В соответствии с п. 5 Методики № 238, исчисление в стоимостной форме размера вреда при химическом загрязнении почв осуществляется по формуле:

УЩзагр = C3 x S x Кг x Кисп х Тх,

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв.м.);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

В данном случае, при расчете использованы следующие исходные данные:

С = Х1/Хн;

где:

Xi - фактическое содержание i-ro химического вещества в почве (мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг);

Снефть= 152/120 =1,27;

С = Снефть=1,27 при значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5

S = 1729,4 м.кв.

Показатель Кг рассчитывается в зависимости от глубины химического загрязнения. При глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см Кг принимается равным 1.

Показатель Кисп определяется в зависимости от категории земель и селевого назначения загрязненного земельного участка. В соответствии с п. 8 Методики, для земель населенных пунктов, за исключением земельных участков отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения и зонам военных объектов Кисх равен 1,3

Показатель Тх определяется в зависимости от приуроченности загрязненного земельного участка к почвенно-климатическим зонам и горным поясам. В данном случае это степная зона, для которой такса исчисления вреда Тх равна 600 руб/кв.м.

Следовательно: УЩзагр = 1729,4 х 1 х 1,3 х 600 х 1,5 = 2 023 398 рублей.

УЩ =УЩперекр + УЩзагр

УЩ = 674466 + 2023398 – 2 697 864 рублей.

Оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства, суд усматривает наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

Факт причинения вреда обществом в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 16.01.2020.

С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии в действиях общества совокупности элементов для наступления ответственности за причинение вреда являются несостоятельными.

Исходя из доказанности факта ООО "Новые технологии" вреда окружающей среде, противоправности и виновности, как причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями общества и наступившими вредными последствиями, суд пришел к выводу, что требование Управления о взыскании с ответчика вреда, причиненного водному объекту, в размере 2 697 864 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления N 49, присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

Пунктом 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом (абзац первый).

Абзацем пятым указанного пункта установлено, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Как указано в пункте 4 статьи 154 БК РФ, органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные названным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство общества об отложении судебного разбирательства - отклонить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ денежные средства в размере 2 697 864 руб. в счет возмещения вреда причиненного водному объекту.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новые технологии", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Федерального бюджета 36 489 руб. госпошлины.

Реквизиты для уплаты ущерба, причиненного окружающей среде: получатель: Отдел № 12 УФК по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <***>); ИНН администратора платежа: 2315984143; КПП администратора платежа: 231501001; банк получателя платежа: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК банка: 040349001; р/счет: <***>; КБК: 04811611070010000140; код ОКТМО: 03720000; основание платежа: денежные взыскания (штрафы) и иные суммы в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки установленные АПК РФ.

Судья И.А. Погорелов