Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А50-15195/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

24.10.2024 года Дело № А50-15195/24


Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24.10 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Скрябиной С.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Клининговая компания «Профессионал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 15 262,96 руб., штрафа в сумме 5 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее истец, фонд) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Клининговая компания «Профессионал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 15 262,96 руб., штрафа в сумме 5 000 руб.,

Определением суда от 12.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 09.09.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проведенной проверки установлено излишнее несение фондом расходов на выплату страхового обеспечения.

Ответчик отзыв не направил, мнение по заявленным требованиям не выразил.

Фондом до судебного заседания представлены дополнительные документы и пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Неявка в судебное заседание представителя сторон в силу положений части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении ответчика истцом проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представленных страхователем в фонд сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021г. по 31.12.2022г.

В ходе проверки установлено, что ООО «ПРОФКЛИНИНГ» сведения для назначения и выплаты пособий по проактивным процессам представлены несвоевременно, фондом излишне понесены расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в сумме 15262,96 руб.

По результатам проверки акт № 59002380007784 от 11.10.2023г. и приняты решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения №59002380007786 от 16.11.2023г., о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством №59002380007787 от 16.11.2023г.

В адрес ответчика направлены требования № 590023800037601 от 07.12.2023г. № 5900231200042301 от 07.12.2023г. об уплате недоимки и штрафа в добровольном порядке в срок до 29.12.2023г.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 данной статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В ходе проверки установлено, что в фонд от ответчика поступили реестры сведений:

№ Е5900649605_2021_06_23_0001:4 от 23.06.2021г. (ФИО1) по л/н № 378295612660 от 25.03.2021г., период оплаты с 28.03.2021г. по 31.03.2021г. начислено и выплачено пособие в сумме 1898,16 руб.;

№ E_5900649605_2021_07_06_0001:1 от 06.07.2021г. (ФИО2) по л/н № 378273262876 от 18.06.2021г. за период оплаты с 21.06.2021г. по 25.06.2021г. начислено и выплачено пособие в сумме 2451,80руб.;

В ходе анализа представленных страхователем документов, фондом установлено, что сотрудник ФИО1 принята на основное место работы на должность уборщика производственных и служебных помещений на 0,5 ставки с должностным окладом в размере 7360,87 руб. (трудовой договор от 1 1.012021 г. № 23, приказ о приеме от 11.01.2021г. № 39).

Согласно табелям учета рабочего времени, за 2021 г. рабочее время ФИО1 составило 4 часа в день 5 дней в неделю при норме 8 часов, а по расчетным ведомостям, расчетным листкам за 2021 г. заработная плата за полностью отработанный календарный месяц начислялась в размере 8465,00руб., что соответствует 0,5 ставки.

Также, сотрудник ФИО2 принята на основное место работы на должность уборщика производственных и служебных помещений на 0,5 ставки с должностным окладом в размере 7310,17 руб. и районным коэффициентом 1594 (трудовой договор от 11.012021 г. № 41-21).

Согласно табелям учета рабочего времени, за 2021 г., рабочее время ФИО2 составило 4 часа в день 5 дней в неделю при норме 8 часов, а по расчетным ведомостям, расчетным листкам за 2021 г. на дату наступления страхового случая (июнь 2021 г. для л/н № 378273262876) заработная плата за календарный месяц начислялась в размере 10930,00 руб. что соответствует 0.5 ставки.

Соответственно, по мнению фонда в рассматриваемом случае, исходя из положений части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ при условии занятости на условиях неполного рабочего дня, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из минимального размера оплаты труда с учетом продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Излишне выплаченное пособие по ФИО2 по л/н № 378273262876 от 18.06.2021 г. за период с 21.06.2021г. по 25.06.2021г. составило 1225,90 руб. а по ФИО1 по л/н № 378295612660 от 25.03.2021 г. за период с 28.03.2021 г. по 31.03.2021 г. составило 949,08руб.

Вместе с тем, фондом не учтено, что согласно пункту 3 статьи 14 Закона N 255-ФЗ, пункту 15(1) Положения N 375 средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 названной статьи, на 730.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение N 375).

Пунктом 11 (1) Положения N 375, действовавшего до 01.01.2022, предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному Федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения N 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения N 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения N 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения N 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) - 15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Данная позиция соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 309-КГ15-4727 от 27.07.2015, а также в определении N 309-КГ17-9589.

Таким образом, по рассматриваемым эпизодам, направление страхователем реестров сведений не привело к переплате пособия. В удовлетворении требований в этой части следует отказать.

Также проверкой установлено, что в фонд от ответчика поступили реестры сведений:

№ Е 5900649605_2021_09_01_ 0006:1 от 01.09.2021 г. (ФИО3) по л/н № 378264450990 от 29.06.2021г. за период оплаты с 02.07.2021г. по 13.07.2021г. начислено и выплачено пособие 2901,84руб.

№ E_5900649605_2021_ 09 01_0006:1 от 01.09.2021г. (ФИО3) по л/н (продолжение) № 378264972867 от 13.07.2021 г. за период оплаты с 14.07.2021г. по 04.08.2021г. начислено и выплачено пособие в сумме 5320,04руб.;

№ E_5900649605_2021_0903_0002:1 от 03.09.2021г. (ФИО3) по л/н (продолжение) № 378265282472 от 04.08.2021г. за период оплаты с 05.08.2021г. по 24.08.2021 г. начислено и выплачено пособие в сумме 4836,40руб.

По данным проверки, сотрудник ФИО3 принята ответчиком на основное место работы на должность уборщика производственных и служебных помещений, ей установлен оклад в сумме 6879,13 руб. исходя из рабочего времени 0,5 ставки (трудовая книжка № АТ-У № 9512968, трудовой договор от 11.01.2021г.).

Также фондом установлено, что ФИО3, медицинской организацией выдан второй листок нетрудоспособности для предъявления по месту работы по совместительству в ООО «Краснокамский завод ЖБК» за те же периоды временной нетрудоспособности: с 29.06.2021г. по 13.07.2021г.; с 14.07.2021г. по 04.08.2021г. с 05.08.2021г. по 24.08.2021г.

Как указывает фонд, ООО «Краснокамский завод ЖБК», также направлены электронные реестры сведений на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО3. по л/н № 378264922320 за период с 29.06.2021 г. по 13.07.2021 г.; по л/н № 378264973713 за период с 14.07.2021 г. по 04.08.2021 г.; по л/н № 378265283910 за период с 05.08.2021 г. по 24.08.2021 г.

Фондом осуществлена выплата пособий путем перечисления на счет получателя платежными поручениями от 27.07.2021г., 16.08.2021г., 06.09.2021г.

По мнению фонда, поскольку ФИО3 в расчетном периоде (2019-2020 гг.) по основному месту работы у ответчика не имела заработка, пособие по временной нетрудоспособности за период с 29.06.2021 г. по 24.08.2021 г. следовало назначить по одному из мест работы по выбору застрахованного лица в соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного фондом сделан вывод о том, что назначение пособий по реестрам, направленными по основному месту работы (у ответчика), является неправомерным, а сумма излишне понесенных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО3. составила 13058,28 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 Закона N 255-ФЗ, за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Согласно части 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица.

Частью 2.2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы исходя из среднего заработка за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ - страхователем по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица.

Согласно записи в трудовой книжке № 1293346 ФИО3 в 2019, 2020г. она была трудоустроена в ООО «Строй-технология» на должности уборщицы помещений, а с 11.01.2021 в ООО Клининговая компания «Профессионал».

По данным проверки, ФИО3 также осуществляет трудовую деятельности на ООО «Краснокамский завод ЖБК» по совместительству.

Поскольку на момент наступления страхового случая ФИО3 была трудоустроена у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособие по временной нетрудоспособности, должно было быть назначено и выплачено страхователем по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Вместе с тем, вопросы назначения и выплаты пособия в рассматриваемом случае находятся в сфере контроля Социального фонда РФ.

Из пункта 6 Положения "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников", утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 следует, что представление страхователем документов, подтверждающих факт наступления страхового случая, не является безусловным основанием для выплаты застрахованному лицу сумм страхового обеспечения.

В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно правовым позициям, отраженным в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 267-О, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 305-ЭС19-9969, от 28.02.2020 N 309-ЭС19-21200, нормативно предусмотренные полномочия контролирующего органа носят публично-правовой характер, что не позволяет контролирующему органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, имеющих значение для правильного установления относящихся к контролируемой сфере отношений обстоятельств, в частности обстоятельств, которые могли быть установлены при добросовестном исполнении своих обязанностей должностными лицами публичного органа и содействии страхователя в их установлении.

На основании подпунктов 4, 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых страхователем для назначения и выплаты соответствующего вида пособия застрахованному лицу, осуществляют территориальные органы страховщика в установленном порядке (пункт 16 Положения N 2375).

Исходя из совокупности приведенных правовых норм и разъяснений вышестоящих судов, фонд, как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, в полномочия которого входит работа по исключению фактов необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязан был провести анализ поступивших сведений и исключить выплату пособия ФИО3 по обоим местам работы.

Вопреки позиции фонда действующим законодательством не предусмотрены безусловное начисление и автоматическая выплата пособий застрахованному лицу при каждом направлении страхователем листка нетрудоспособности, именно фонд, как страховщик, определяет наступление страхового случая, его документальное подтверждение и наличие оснований для назначения и выплаты пособий.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Однако в рассматриваемом случае недостоверные сведения обществом не представлялись, представленные последним сведения носили актуальный характер, позволяющий, при должном исполнении возложенных на фонд обязанностей, избежать неправомерного исчисления и выплату спорных сумм, в то время как ответчик лишен возможности проверки и оценки представленных застрахованным лицом сведений.

В удовлетворении требований по данному эпизоду следует отказать.

Также в ходе проверки фондом установлено, страхователю 03.11.2022г. направлен запрос по проактивному процессу № 143308982 на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице ФИО4, в связи наступлением права на получение пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910145081616 за период с 21.10.2022г. по 24.10.2022г. (ЭЛН закрыт 03.11.2022).

Как указывает фонд, в соответствии с п. 22 Правил сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910145081616 должны были быть представлены страхователем не позднее 09.11.2022г., однако ответчиком, испрашиваемые сведения представлены 11.11.2022г. то есть с нарушением трехдневного срока, установленного для представления сведений.

Также фондом установлено, что 18.11.2022г. страхователю направлен запрос по проактивному процессу № 146427781 на проверку, подтверждение, корректировку сведений о застрахованном лице ФИО5 в связи наступлением права на получение пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910146023097 от 11.11.2022г. (ЭЛН закрыт 18.11.2022г.,

Сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты в проактивном режиме получены Фондом 28.11.2022 г., при установленном сроке направления до 23.11.2022г.

Также фондом выявлено, страхователем 26.05.2022г. направлен электронный реестр сведений № Е 5900649605_2022_05_26 0004:1. для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910122232104 (ФИО6).

27.05.2022г. фондом страхователю направлено извещение в электронной форме о представлении недостающих сведений и документов № 34584.

Как указывает фонд, в связи с тем, что в рамках взаимодействия посредством системы СЭДО, извещение ответчиком получено, но не прочитано, 02.06.2022г. страхователю извещения заказным письмом (список п/о №166 от 02.06.2022г.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Срок получения 09.06.2022г.

В соответствии с пунктом 10 Правил, недостающие сведения и документы должны быть предоставлены страхователем в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения, т.е в рассматриваемом случае не позднее 20.06.2022г.

Соответствующий реестр сведений № Е_5900649605_2022_07_06_0004:1 направлен страхователем 06.07.2022г. т.е. с нарушением установленного пятидневного срока.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. N 2010 "Об утверждении правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее-Правила).

Согласно п. 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием условий квалификационной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 22 Правил определено, что страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Пунктом 10 Правил N 2010 установлено, что в случае представления не в' полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь предоставляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Согласно ч. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Поскольку сведения для назначения и выплаты пособий представлены ответчиком по истечении 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности, а недостающие сведения после получения извещения, представлены ответчиком по истечении 5 рабочих дней со дня получения извещения страхователем, фондом правомерно принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000,00 руб.

Вместе с тем, при определении размера подлежащей взысканию с ответчика штрафа суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 20 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2005 N 9-П).

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что должник совершил правонарушение впервые, осуществляет социально значимую деятельность (обеспечение рабочими местами при ограниченном спросе на трудовые ресурсы), признает данные обстоятельства смягчающим и уменьшает размер подлежащего взысканию штрафа, правомерность применения которого доказана заявителем, с 5 000 руб. до 2 000 руб.

С учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Клининговая компания «Профессионал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф в сумме 2 000 руб. с учетом снижения, в связи с наличием обстоятельств смягчающих ответственность, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 197,4 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий