Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А03-20427/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-20427/2018
г. Барнаул
29 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 29.05.2019.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесное промышленно-экспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения №45 от 24.09.2018 в части уплаты пени в сумме 23228 руб. 47 коп.,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 08.01.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение, доверенность от 09.01.2019.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лесное промышленно-экспортное предприятие», г. Бийск (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительным решения филиала № 6 Фонда от 24.09.2018 № 45 в части уплаты пени в сумме 24488, 06 руб.

В судебном заседании 27.05.2019 заявителем, в порядке ст. 49 АПК РФ, с учетом предоставленного Фондом расчета по оспариваемому решению, уточнены заявленные требования. Согласно уточненным требованиям заявитель просит признать незаконным решение Фонда от 24.09.2018 № 45 в части расчета и уплаты пени в размере 23 228 руб. 47 коп. Судом приняты к рассмотрению данные уточнения.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что расчет пени не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку произведен за период с 01.01.2015 по 231.12.2017 по результатам предыдущей выездной проверки Фонда, отраженным в Решении № 127 от 17.08.2015, которым выявлена недоимка Общества по страховым взносам в размере 454 692, 45 руб. Указанная недоимка оплачена Обществом 24.08.2015. Вместе с тем, оспариваемым решением на данную недоимку в 2018 году начислена пеня за пределами сроков, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Закон № 125-ФЗ).

Отделение в отзыве на заявление указало на законность и обоснованность решения в оспариваемой части. Полагает, что в контексте положений статей 22, 26.11, 26.16 Закона № 125-ФЗ до проведения выездной проверки Общества за периоды 2015-2017 годов, Фонд не имел возможности доначислить пени на недоимку по страховым взносам, выявленную в 2015 году за периоды 2012-2014 года, но оплаченную в 2015 году.

Более подробно позиция сторон изложена в заявлении, отзыве на него, дополнениях к ним, представленным в материалы дела.

Судебное заседание неоднократно откладывалось согласно ст. 158 АПК РФ по ходатайствам лиц, участвующих в деле, для предоставления дополнительных доказательств.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, привел пояснения, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признала, привела пояснения, ответила на вопросы суда.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Лесное промышленно-экспортное предприятие» зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале №6 государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В августе 2018 года Филиалом №6 Фонда проведена выездная проверка заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2016 г.

По результатам выездной проверки Фондом составлен акт от 31.08.2018 N 147 н/с.

При проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд пришел к выводу о наличии ряда нарушений. В том числе Фондом сделан вывод о необходимости доначисления пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 24488, 06 руб.

По результатам проверки Фондом было вынесено решение № 45 от 24.09.2018 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно данному решению Фондом установлено, что по результатам предыдущей выездной проверки Общества, проведенной с 18.05.2015 по 25.05.2015 за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 17.08.2016 № 127. В результате дополнительно начислено страховых взносов в сумме 454692, 45 руб. Эта же сумма была отражена в таблице расчета пени по предыдущей проверке и являлась остатком задолженности страхователя на конец проверяемого периода – 31.12.2014. Указанная сумма страхователем была оплачена платежным поручением № 8 от 24.08.2015.

С учетом положений ст. 26.16. (п.7) Закона № 125-ФЗ о том, что в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки, Фондом в оспариваемом решении сделан вывод о том, что поскольку на начало проверяемого периода – 01.01.2015 доначисленные по предыдущей проверке страховые взносы в сумме 454692, 45 руб. страхователем оплачены не были, в силу ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ данная сумма подлежит учету при начислении пени в таблице результатов проверки за период 2015-2016 годов. Размер указанной пени за период с 01.01.2015 по 24.08.2015 (дату фактической уплаты) составил 23 228, 47 руб. и начислен Обществу к уплате по состоянию на 31.12.2017.

Не согласившись с решением Фонда в части исчисления и предъявления к оплате пени в размере 23 228, 47 руб., заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулирует Федеральный закон № 125-ФЗ.

Согласно статьи 3 Закона N 125-ФЗ обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К страхователям названным законом отнесено юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 125-ФЗ обязательность уплаты страхователями страховых взносов отнесено к основным принципам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пп.2 п.2 ст. 17 вышеназванного закона страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 4 ст. 22 данного закона установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 22 Закона).

Согласно ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу ст. 26.14 названного закона с целью контроля за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения, страховщик проводит камеральные и выездные проверки.

Территориальные органы страховщика проводят выездные проверки страхователей на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок страхователей. Выездная проверка страхователя проводится на территории (в помещении) страхователя на основании решения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа страховщика.

В силу ст. 26.16 (п.7, п.8) в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки. Выездная проверка страхователя проводится территориальным органом страховщика не чаще чем один раз в три года. При определении количества выездных проверок страхователя не учитывается количество проведенных выездных проверок его обособленных подразделений, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки страхователя Фондом за период 2012-2015 годов вынесено решение № 127 от 17.08.2015 (л.д. 45), которым установлен ряд нарушений Обществом законодательства о страховых взносах, дополнительно начислено страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 454 692, 45 руб. На указанную недоимку начислены пени в размере 59269, 95 руб. по состоянию на 31.12.2014.

Платежным поручением от 24.08.2014, в установленный законодательством 10-ти дневный срок добровольной уплаты недоимки, Общество погасило недоимку по страховым взносам 454 692, 45 руб.

Согласно ст. 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ решение о привлечении страхователя к ответственности вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения страхователю.

В силу ст. 26.9 данного закона страховщик извещает страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов, путем направления соответствующего требования.

Требование об уплате недоимки Фондом в адрес Общества не выставлялось в связи с исполнением решения от 17.08.2015 и погашением долга.

В силу п. 3 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Пунктом 5 названной статьи установлено, что требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу пунктов 1, 2, 3, 5 ст. 26.6 вышеназванного закона, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Проведя в 2018 году очередную выездную проверку в рамках сроков, определенных ст. 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ за период 2015-2016 годов, Фондом выявлен и зафиксирован в акте от 31.08.2018 факт погашения Обществом 24.08.2018 выявленной предыдущей выездной проверкой недоимки, за период, не вошедший в ранее проверяемый (2012-2014 годы), доначислена пеня фактически с 01.01.2015 по 24.08.2015, вошедшая в период начисления, указанный в оспариваемом решении – с 01.01.2015 по 31.12.2017.

Вместе с тем, фондом при вынесении оспариваемого решения не учтены положения п. 8 ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ, согласно которым решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Из положений пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.07.2013 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового Кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57) следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления отчетности с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В силу положений пункта 51 Постановления N 57 требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного (отчетного) периода, направляется органом контроля в адрес плательщика не позднее трех месяцев с момента уплаты всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Согласно п. 10 ст. 26.6 Федерального закона N 125-ФЗ заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления N 57, пропуск совокупного срока для взыскания задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Изложенные правовые позиции Постановления № 57 в контексте положений ст.ст. 26.6, 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ, позволяют суду сделать вывод о пропуске Фондом срока для начисления и взыскания пени оспариваемым решением 2018 года на недоимку, уплаченную Обществом 24.08.2015г.

Довод Фонда о том, что выявить указанную оплату и доначислить недоимку Фонд мог только по результатам выездной проверки через три года за проверяемый период 2015 года, суд считает несостоятельным, учитывая, что факт оплаты недоимки Фонду был известен с даты зачисления платежа в бюджет (Фонд не выставил требование на недоимку в связи с ее добровольной оплатой), соответственно срок оплаты недоимки, период просрочки оплаты Фондом мог быть применен и рассчитана соответствующая пени с учетом установленных ст. 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ пресекательных сроков, которые истекли в 2015 году.

На основании изложенного выше, доводы заявителя признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной части.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо, подлежат возмещению заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №45 от 24.09.2018 в части начисления пени в сумме 23228 руб. 47 коп.

Взыскать с государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лесное промышленно-экспортное предприятие» 3000 руб. в счет возмещения расходов на оплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяВ.В. Синцова