Решение от 16 января 2023 г. по делу № А17-6660/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6660/2022
г. Иваново
16 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2023 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пучковым К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 5 206 рублей 79 копеек ущерба, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 24.03.2022,

установил:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 5 206 рублей 79 копеек ущерба.

Определением от 31.08.2022 иск принят к производству суда, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо).

Протокольным определением от 10.10.2022 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 05.12.2022.

Протокольным определением суда от 09.01.2023 в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.01.2023.

В итоговом судебном заседании истец поддержал доводы иска в полном объеме, представил ходатайство о смене наименования истца на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, которое было удовлетворено судом в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик против удовлетворения иска возражал в полном объеме, полагает, что истцом не доказана совокупность условий для взыскания убытков, в частности, причинно-следственная связь между возникшими убытками и действиями ответчика.

Третье лицо явку не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие извещённого третьего лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу документы, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 по состоянию на май 2020 года являлась работником Учреждения, а также получателем пенсии по старости на основании решения Фонда о назначении пенсии от 27.03.2018 №88529/17.

Приказом от 01.06.2020 ФИО1 была уволена из Учреждения, которое 02.06.2020 направило сведения о расторжении трудового договора в Фонд, что подтверждается протоколом проверки отчетности и не оспаривается истцом.

02.06.2020 ФИО1 принята на работу в ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Ивановской области», которое 09.07.2020 подало данные сведения в Фонд.

В связи с непредставлением Учреждением сведений о работе ФИО1 за май 2020 года по форме СЗВ-М, Фондом принято решение от 20.07.2020 о повышении ФИО1 с 01.05.2020 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

26.04.2021 Учреждением были представлены в Фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года, в которых была отражена ФИО1 как работающий пенсионер.

09.06.2021 Фондом установлен факт переплаты ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии и страховой пенсии по старости за период с 01.05.2020 по 31.05.2021 в сумме 5 206 рублей 79 копеек, что отражено в протоколе о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии.

Истец, полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении указанного застрахованного лица повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии, направил в адрес ответчика письмо от 02.07.2021 о возврате излишне выплаченной суммы пенсии.

Поскольку требование оставлено ответчиком без удовлетворения, Фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий в сумме 5 206 рублей 79 копеек.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрев требования истца о взыскании убытков в сумме 5 206 рублей 79 копеек, составляющих излишне выплаченные суммы страховой пенсии, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Фондом в связи с отсутствием в представленных Учреждением по форме СВЗ-М за май 2020 года сведений в отношении ФИО1 был сделан вывод, что она прекратила осуществление трудовой деятельности, в связи с чем решением от 20.07.2020 ей с 01.05.2020 был повышен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым согласно с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май 2020 года в отношении ФИО1 подлежал предоставлению в Фонд не позднее 15.06.2020. Между тем, дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года, в которых была отражена ФИО1 как работающий пенсионер, были переданы Учреждением только 26.04.2021, что не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что данные действия Учреждения являются юридическим фактом, находящимся в причинно-следственной связи с возникновением убытков у Фонда.

Приказом от 01.06.2020 ФИО1 была уволена из Учреждения, которое 02.06.2020 направило сведения о расторжении трудового договора в Фонд по форме «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица» (СЗВ-ТД), что подтверждается протоколом проверки отчетности.

В дальнейшем 02.06.2020 ФИО1 была принята на работу в ФКУ «ИК №2 УФСИН России по Ивановской области», которое 09.07.2020 подало сведения в Фонд в отношении ФИО1 по форме СЗВ-М.

Следовательно, на момент принятия решения от 20.07.2020 о повышении ФИО1 с 01.05.2020 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру Фонд располагал сведениями как о прекращении ФИО1 трудовой деятельности в Учреждении, так и о её возобновлении в ФКУ ИК №2 УФСИН России по Ивановской области.

Учитывая данное обстоятельство, на дату принятия решения о повышении пенсии Фонд мог воспользоваться имеющимися в его распоряжениями сведениями, прямо подтверждающими факт работы ФИО1 в мае 2020 года в Учреждении и с июня 2020 года в ФКУ ИК №2, и в силу части 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ не производить выплату пенсии с учетом индексации с 01.05.2020, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для взыскания с Учреждения убытков в виде излишне выплаченной пенсии за период с 01.05.2020 по 31.05.2021 в сумме 5 206 рублей 79 копеек.

Ссылки истца на то, что установление факта работы в целях выплаты пенсии возможно только на основании отчетности формы СЗВ-М, подлежит отклонению, поскольку согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Пунктами 1, 2 статьи 6 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. На указанном лицевом счете, в числе прочего, отражаются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В данном случае сведения о прекращении и возобновлении трудовой деятельности ФИО1 отражены в разделе «Сведения о страховом стаже» выписки из ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), следовательно, по смыслу части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ подлежали учету Фондом при принятии решения об индексации пенсии.

Суд отмечает непоследовательность позиции Фонда, который утверждая, что при начислении повышенной пенсии он не обладал сведениями о трудоустройстве ФИО1 до получения сведений СЗВ-М от Учреждения в апреле 2021 года, одновременно предоставляет в материалы дела решения о выплате страховой пенсии, из которых следует, что ФИО1 продолжает работать. Нахождение застрахованного лица одновременно в статусах работающего и неработающего пенсионера законом не предусмотрено.

Занятый Фондом формальный подход, согласно которому факт возникновения убытков связывается исключительно с несвоевременным представлением Учреждением формы СЗВ-М на застрахованное лицо, принимая во внимание наличие доказательств осведомленности Фонда о продолжении ФИО1 трудовой деятельности, признается судом несостоятельным.

Таким образом, оценив все доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и привлечения ответчика к ответственности в виде убытков в сумме 5 206 рублей 79 копеек, вызванных излишним перечислением пенсии за период с 01.05.2020 по 31.05.2021.

Расходы по оплате государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, распределению между сторонами не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 5 206 рублей 79 копеек ущерба, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова