Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А22-1280/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А22-1280/2022
29 июня 2022 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года, полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу образования и культуры Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – Суховей Л.И. и ФИО2, о взыскании ущерба в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М в размере 39 279,78 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО3 по доверенности от 10.11.2021 г.,

в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Отделу образования и культуры Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 39 279,78 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за декабрь 2020 года пенсионерам ФИО4 и ФИО2, фактически осуществлявшим трудовую деятельность, произведена индексация пенсии как неработающим пенсионерам, тем самым по вине страхователя истцу был нанесен ущерб в виде переплаты пенсии работающим пенсионерам в сумме 39 279,78 руб.

Представитель истца, в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что правильная отчетность была сдана ответчиком 27.09.2021 г., тем не менее, к взысканию истцом заявлена сумма ущерба, рассчитанная по 31.10.2021 г.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, отзывы не представили, ходатайств не заявили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, страхователь Отдел образования и культуры Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия обязан был представить сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года не позднее 17.01.2021 г.

Между тем, ответчик отчетность по форме СЗВ-М (ИСХ) за декабрь 2020 г. представил на 12 застрахованных лиц 17.01.2021 г. (в указанной форме отчета имелись сведения на Суховей Л.И. СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ, ФИО2 СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ), отчетность принята; 22.01.2021 г. страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (ОТМ) за декабрь 2020 г. на 13 застрахованных лиц (в указанной форме отчета имелись сведения на Суховей Л.И. СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ); 29.01.2021 г. страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (ДОП) за декабрь 2020 г. на 11 застрахованных лиц (в указанной форме отчета имелись сведения на Суховей Л.И. СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ); 04.08.2021 г. страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (ОТМ) за декабрь 2020 г. на 13 застрахованных лиц (в указанной форме отчета имелись сведения на Суховей Л.И. СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ, ФИО2 СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ); 27.09.2021 г. страхователь представил отчетность по форме СЗВ-М (ДОП) за декабрь 2020 г. на 12 застрахованных лиц (в указанной форме отчета имелись сведения на Суховей Л.И. СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ, ФИО2 СНИЛС ХХХ-ХХХ-ХХХ ХХ).

Следовательно, за декабрь 2020 г. страхователь допустил несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Несвоевременное представление отчетности повлекло несвоевременное (недостоверное) отражение информации о факте работы на лицевых счетах застрахованных лиц, что является правонарушением.

В связи с отсутствием у истца сведений за декабрь 2020 года по Суховей Л.И. и ФИО2 как о работающих пенсионерах, были произведены перерасчеты страховых пенсий указанным пенсионерам как неработающим. В результате чего был нанесен ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в виде переплаты пенсии работающему пенсионеру Суховей Л.И. за период с 01.09.2021 г. по 31.10.2021 г. в сумме 1 976,88 руб. и работающему пенсионеру ФИО2 за период с 01.12.2020 г. по 31.10.2021 г. в сумме 37 302,90 руб., что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 17.11.2021 г. № 53 и протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 18.11.2021 г. № 55.

В адрес ответчика истцом были направлены требования о добровольном погашении переплаты страховой пенсии по вине страхователя от 18.11.2021 г. № 08/285, № 08/286 и № 08/287 в сумме 39 279,78руб.

Поскольку ответчик добровольно сумму ущерба не возместил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Закона № 400-ФЗ, согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее – Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как следует из материалов дела, излишняя выплата страховой части пенсии 2 (двум) пенсионерам за период 01.12.2020 г. по 31.10.2021 г. и с 01.09.2021 г. по 31.10.2021 г. обусловлена предоставлением ответчиком в Пенсионный Фонд недостоверных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Факт излишнего перечисления страховой части пенсии подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Убытки, возникшие у истца в связи с излишней выплатой пенсии застрахованному лицу, явились следствием несовременного предоставления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В данном случае вина ответчика в причинении ущерба имеется по ФИО2 за период с декабря 2020 г. по сентябрь 2021 г. в сумме 33 789,02 руб. и по Суховей Л.И. за сентябрь 2021 г. в сумме 988 руб. 44 коп., приведенные выше обстоятельства дела с достоверностью свидетельствует о виновном бездействии страхователя, о причинении убытков в размере повышенной выплаты и о наличии непосредственной причинно-следственной связи между бездействием причинителя вреда и возникшими убытками.

Между тем, из материалов дела следует, что надлежащие сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г. были представлены ответчиком 27.09.2021 г., следовательно, с указанной даты истец располагал сведениями в отношении работающих пенсионеров и имел возможность принять решение о прекращении выплаты индексации (либо фактически прекратить выплату индексации) и правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

При таких обстоятельствах с учетом того, что истец не доказал совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере, а именно наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению сведений за декабрь 2020 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков за октябрь 2021 года, суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены законно и обоснованно только в части суммы ущерба в размере 34 777,46 руб., в связи с чем подлежат удовлетворению в указанном размере.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия – удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела образования и культуры Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба в виде переплаты пенсии работающим пенсионерам в связи с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М в размере 34 777 руб. 46 коп.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Б.Б. Садваев