Решение от 30 января 2024 г. по делу № А03-19802/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-19802/2023
г. Барнаул
30 января 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, с использованием аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 319774600006627, ИНН <***>, Республика Мордовия, Атяшский район, с.Чукалы-на-Вежне, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Алтайский краевой наркологический диспансер", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Барнаул, об обязании списать начисленную неустойку по контракту № Б23.245 от 02.10.2023, о взыскании 50 896 руб. 64 коп. удержанной неустойки,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Алтайского края, г.Барнаул,

при участии от истца посредством веб-конференции – представителя ФИО3, по доверенности от 25.09.2023,

от ответчика - представителя Д.С.Топоренко, по доверенности от 02.10.2023,

от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Алтайский краевой наркологический диспансер" (далее - ответчик) об обязании списать начисленную неустойку по контракту № Б23.245 от 02.10.2023, о взыскании 50 896 руб. 64 коп. удержанной неустойки.

Исковые требования мотивированы необоснованным отказом ответчика списать начисленную неустойку, и необоснованным удержанием суммы 50 896 руб. 64 коп. в качестве неустойки. Требования обоснованы статьей 309 Гражданского Кодекса, частью 9.1 ст.34, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Алтайского края, г.Барнаул (далее - третье лицо). Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со ст.ст. 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Представитель истца, участвовавший в судебном заседании посредством веб-конференции, на исковых требованиях настаивал, привел свои пояснения.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в частности, указала, что ответчиком была произведена оплата за поставленное оборудование за вычетом суммы пеней 50 896 руб. 64 коп., поставщиком не предъявлялось уведомление о признании и списании неустойки до оплаты по контракту. Письмо истца о списании пеней опубликовано в ЕИС 08.11.2023. Ответчиком было отказано в списании пеней в соответствии с частями 6,7 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее по тексту - истец) и краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Алтайский краевой наркологический диспансер" (далее по тексту - ответчик, заказчик) 02.10.2023 заключен контракт № Б23.245 на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (далее - контракт), в соответствии с которым истец обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования в соответствии со Спецификацией, оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, а ответчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги.

Срок поставки оборудования установлен пунктом 5.1 контракта - в течение 15 календарных дней со дня заключения контракта, цена контракта в соответствии с пунктом 2.2 контракта равна 13 050 420 руб. 00 коп. Согласно пункта 11.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с актом приема-передачи от 01.11.2023, подписанным истцом и ответчиком, оборудование согласно спецификации, стоимостью 13 050 420 руб. принято ответчиком без замечаний.

В претензии № 640 от 01.11.2023 ответчик уведомил истца о том, что истец нарушил срок поставки оборудования, последним днем поставки считается 17 октября 2023 г., между тем поставка осуществлена истцом 26 октября 2023 г. по адресу: <...>. В связи с этим, на основании пункта 7.2 Контракта, ч. 6,7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ответчик направил истцу требование об уплате неустойки в сумме 50 896 руб. 64 коп., начислив ее за 9 дней просрочки за период с 18 октября 2023 г. по 26 октября 2023 г., с применением ставки 13 %, на сумму контракта 13 050 420 руб.

Платежным поручением от 07.11.2023 № 73368 ответчик произвел оплату по контракту на сумму 12 999 523 руб. 36 коп., за вычетом суммы неустойки в размере 50 896 руб. 64 коп. Таким образом, ответчиком произведено удержание неустойки за просрочку исполнения обязательства за период с 18 октября 2023 г. по 26 октября 2023 г. в размере 50 896 руб. 64 коп.

В письме от 07.11.2023 № 23-778/11 истец указал, что размер неустойки составляет 0,39% от цены контракта, подтвердил сумму неустойки в размере 50 896 руб. 64 коп., для списания задолженности в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 04.07.2018 № 783, просил списать начисленную неустойку, так как ее размер не превышает 5 % от цены контракта. Данное уведомление размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 08 ноября 2023 г.

Ответчик в письме от 13.11.2023 № 657 указал на то, что согласно пункта 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в течение 15 календарных дней со дня заключения контракта, дата поставки - 26.10.2023, в связи с чем истцу начислена и удержана неустойка в сумме 50 896 руб. 64 коп.

Полагая, что денежные средства в размере 50 896 руб. 64 коп. были удержаны ответчиком без установленных законом оснований, что списание неустойки при таких условиях фактически обязательно для заказчика, а также то, что если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании начисленных сумм неустойки, это не препятствует судебной защите контрагента, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ).

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого, однако, характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки.

В соответствии с ч. 6,7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783). Указанные Правила в силу пункта 1 Правил устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

В указанные Правила 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 указанных Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил N 783.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта.

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иными документами (подпункт "а" пункта 5 Правил N 783).

Постановление Правительства от 04.07.2018 N 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По смыслу приведенного нормативно-правового регулирования списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер и не может быть изменена соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), то принятие решения о ее списании не допускается.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что ответчик не имел возможности списать неустойку, так как истец заявил о ее списании после того, как произведена оплата по контракту. Учитывая, что претензия о начислении неустойки составлена ответчиком 01.11.2023, истец подтвердил неустойку и заявил о списании неустойки в разумный срок - 08.11.2023.

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При оценке действий Заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

С учетом расчета неустойки, а также цены контракта 13 050 420 руб., сумма начисленной ответчиком неустойки 50 896 руб. 64 коп., не превышает 5% от цены контракта, составляет 0,39 % от цены контракта.

Акт приема-передачи оборудования по контракту, подписанный ответчиком 01.11.2023, подтверждает исполнение истцом обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Таким образом, у ответчика имелись все основания для списания спорной сумы неустойки. Следовательно, ответчик обязан был произвести списание данной неустойки, однако ответчик необоснованно зачел неустойку в оплату своего долга за поставленное истцом оборудование.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются обязанностью заказчика; наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд находит обоснованными доводы истца о необоснованном отказе ответчика произвести списание неустойки по контракту и ее необоснованном удержании, поскольку они нашли свое подтверждение материалами дела. Оснований для применения статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации по делу не установлено. Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд считает необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанных норм права. При таких обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика. Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Алтайский краевой наркологический диспансер" (ОГРН <***>) списать неустойку, начисленную индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319774600006627) по контракту № Б23.245 от 02.10.2023 на поставку и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Алтайский краевой наркологический диспансер" (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319774600006627) сумму удержанной неустойки в размере 50896 руб. 64 коп., 2 036 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца после принятия решения.



Судья Н.И.Плотникова