Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А84-1426/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Макси-Строй», ОГРН <***>, ИНН <***>, Выборг,

к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,

при участии в судебном заседании представителей от истца – Общества с ограниченной ответственностью «Макси-Строй» – ФИО2 (доверенность от 23.03.2020), от ответчика – Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» – ФИО3 (доверенность от 18.02.2020 № 83), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Макси-Строй» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее – учреждение) о признании недействительным решения от 17.03.2020 № 1444 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.10.2019 № 3-ПИР/2019.

Определением от 23.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил заявленные требования и просил .

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылался на просрочку кредитора и неисполнение ответчиком обязательств по содействию заказчика.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылался на неисполнение контракта истцом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, по результатам открытого конкурса в электронной форме (извещение номер 0874200000119000015) учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили контракт от 23.10.2019 № 3-ПИР/2019, согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязался по заданию заказчика в установленный контрактом срок выполнить проектно-изыскательские работы по объекту: «Строительство, реконструкция, модернизация объектов ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный"», передать в соответствии с контрактом заказчику результаты работ, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 1.2 контракта подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), исходными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, сводной сметой на проектные и изыскательские работы по объекту (приложение № 2 к контракту), графиком выполнения работ и условиями контракта, определяющими объем, содержание, цену работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями контракта, определяющими сроки их выполнения.

В пункте 3.2.3 контракта прямо установлена обязанность заказчика передать исходные данные для выполнения работ.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 контракта срок выполнения работ исчисляется с даты его заключения (23.10.2019), конечный срок выполнения работ по контракту – не позднее 15 декабря 2019 года.

В пункте 15.1 контракта установлено, что последний вступает в силу с даты его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств или до его расторжения, но не позднее 31 декабря 2019 года. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от принятых на себя обязательств по контракту.

Задание на выполнение инженерных изысканий и задание на выполнение обследования предоставлены заказчиком подрядчику письмом от 13.11.2019 № 8072.

Выданное задание на выполнение инженерных изысканий не содержало всех необходимых данных – сведения об опорных точках координат отсутствовали, о чём подрядчик неоднократно сообщал заказчику 30.12.2019.

Вплоть до истечения сроков выполнения работ сведения об опорных точках координат заказчик не предоставил.

Сопроводительным письмом от 05.12.2019 исх. № 8638 заказчик предоставил обществу письма, содержащие информацию об объекте от заинтересованных организаций, в том числе от надзорных и контролирующих органов. В то же время сами письма заинтересованных организаций, надзорных и контролирующих органов датированы до заключения контракта.

Кроме того, заказчиком не предоставил исходные данные – технические условия электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, которые неоднократно запрашивались подрядчиком письмами вх. от 11.11.2019 № 4821, от 18.11.2019 № 4979 (исх. от 18.11.2019 № 657), вх. от 06.12.2019 № 3070/п (исх. от 05.12.2019 № 723), вх. от 06.12.2019 № 3078/п (исх. от 06.12.2019 № 725), вх. от 13.12.2019 № 3162/п (исх. от 13.12.2019 № 762), вх. от 30.12.2019 № 397/п (исх. от 30.12.2019 № 826).

Подрядчик уведомлениями от 05.12.2019 приостановил выполнение работ до получения от заказчика соответствующих указаний и исходных данных для составления технической документации (вх. от 06.12.2019 № 3070/п (исх. от 05.12.2019 № 723) и вх. от 13.12.2019 № 3162/п (исх. от 13.12.2019 № 762).

По причине отсутствия исходных данных для проектирования, истечения срока выполнения, истечения срока действия контракта, подрядчик исх. от 05.02.2020 № 81 уведомил заказчика об истечение срока действия контракта и отказался от исполнения контракта.

После принятия подрядчиком решения об одностороннем отказе от контракта заказчик 05.02.2020 направил подрядчику часть исходных данных, необходимых для проектирования: технические условия водоснабжения и водоотведения.

Решение об одностороннем отказе подрядчика от исполнения контракта получено заказчиком 10.02.2020.

Не возражая против отказа подрядчика от контракта, заказчик, после вступления отказа подрядчика в силу (21.02.2020) направил в адрес подрядчика решение от 17.03.2020 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением сроков выполнения работ.

Данное решение получено подрядчиком 26.03.2020, что подтверждается почтовым конвертом и сведениями почтового идентификатора Почты России 29905321017681.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

На основании статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (пункт 1).

В силу пункта 2 указанной статьи подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Кодекса), проектные и изыскательские работы (статья 758 Кодекса), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Аналогичные требования названной нормы закреплены и в пункте 12.1 контракта.

Пунктом 14.9 контракта установлено, что подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

В соответствии с пунктом 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с пунктом 14.11 Контракта решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В результате указанной односторонней сделки Подрядчика и в силу части 21 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчика.

Пунктом 14.12 контракта установлено, что подрядчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Односторонний отказ предусмотрен условиями контракта как для заказчика, так и для подрядчика.

В силу указанных норм и условий контракта последний прекращен с 21.02.2020.

Поскольку нарушения контракта заказчиком не были устранены, в том числе так и не были предоставлены технические условия электроснабжения, то основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не наступили.

Исходя из изложенного у подрядчика имелись фактические и правовые основания для одностороннего отказа от контракта.

Поскольку заказчик не принял исчерпывающих мер для устранения обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению контракта, соответственно, решение заказчика об отказе от контракта по мотиву нарушения подрядчиком срока исполнения работ не обосновано.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского Кодекса Российской Федерации допущенная заказчиком просрочка исключает возложение негативных последствий просрочки исполнения контракта на подрядчика.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным решение Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» от 17.03.2020 № 1444 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 23.10.2019 № 3-ПИР/2019.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Макси-Строй», ОГРН <***>, ИНН <***>, Выборг, 6 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков