Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А28-763/2023

109/2023-145212(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-763/2023
г. Киров
31 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2023 года В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614081, Пермский

край, <...>; 610035, <...>)

к акционерному обществу «Русь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613367,

<...>) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН: 433002135545, ОГРИП: 311433028000023) о взыскании 226 606 рублей 93 копеек

при участии в судебном заседании представителей истца: ФИО3, по доверенности от 11.01.2023 № 10 (сроком действия 1 год), ответчика: ФИО4, по доверенности от 17.02.2023 № 7 (сроком действия по 31.12.2023),

установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Русь» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. в общей сумме 226 606 рублей 93 копейки, из них основная задолженность в размере 197 806 рублей 33 копейки, пени за несвоевременное внесение платы в размере 28 800 рублей 60 копеек.

Заявлением от 11.05.2023 истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду 197 806 рублей 33 копейки и пени в размере 39 610 рублей 71 копейка.

Уточнение иска принято судом.

Ответчик исковые требования не признает, оспаривает расчет истца, полагает, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду следует проводит с использованием коэффициента равного 25 (по расчету истца – 100). В феврале 2021 г. АО «Русь» разработан проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, 26.02.2021 подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую

среду за 2020 г. , 18.10.2021 подана уточняющая декларация за 2020 г., в графе 12 применен коэффициент равный 25. 26.02.2021 ответчиком произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 68 706 рублей 05 копеек, в 2020 г. ответчиком было оплачены авансовые платежи в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. на сумму 1601 рубль 73 копейки.

Также ответчик оспаривает правомерность начисления пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022, представил контррасчет.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

03.02.2022 Управлением составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за отчетный период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

По результатам контроля установлено, что согласно представленной АО «Русь» декларации за НВОС 2020 г. 4492567 (рег. от 26.02.2021 № 31-09) (первичная), декларации за НВОС за 2020 г. 5193989 (рег. от 18.10.2021 № 31-180) (уточненная 1) плата за выбросы загрязняющих веществ за 2020 г. по ОКТМО 33636000 составила 67 233 рубля 64 копейки.

По результатам проверки декларации Управление пришло к выводу, что по объектам НВОС (Промплощадки №№ 6, 10, 11) за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 по всем веществам всех стационарных источников выбросов в столбце 12 необоснованно применен коэффициент Кср, равный 25.

Исчисленная Управлением с применением коэффициента Кср, равного 100, сумма платы за 2020 г. по ОКТМО 33636000 составила 268 114 рублей 11 копеек.

С учетом платы за 2020 г., внесенной ответчиком, в размере 70 307 рублей 78 копеек, Управлением выявлено нарушение срока внесения платы за 2020 г. в размере 197 806 рублей 33 копеек.

30.08.2021 Управлением ответчику выставлено требование № РС-07-10071 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик выразил несогласие с требованием (ответ от 09.09.2022 № 658), в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; нормативами допустимых сбросов являются нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В пункте 2 статьи 16 Закона N 7-ФЗ отражено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

На основании пункта 13 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 219-ФЗ) разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом N 7- ФЗ к объектам I и II категорий, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на сбросы загрязняющих веществ, действующие в период реализации планов снижения сбросов загрязняющих веществ, с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на сбросы допускается только при наличии планов снижения сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (часть 1.1 статьи 11 Закона N 219-ФЗ).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила № 255), и устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В силу пункта 4 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно пункту 38 Правил N 255 предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы.

При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил (пункт 39 Правил N 255).

На основании пункта 40 Правил N 255 в случае если при проведении проверки декларации о плате выявлены ошибки в этой декларации и (или) противоречия между сведениями в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных лицом, обязанным вносить плату, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у администратора платы, и (или) полученным им в ходе проведения контроля за исчислением платы, об этом сообщается лицу, обязанному вносить плату, с требованием представить в течение семи рабочих дней необходимые обоснованные пояснения (с приложением при необходимости дополнительных документов) и (или) внести соответствующие исправления в установленный срок.

В случае несогласия с фактами, изложенными в требовании, указанном в пункте 40 настоящих Правил, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить администратору платы письменные возражения по указанному требованию в целом или по его отдельным положениям. При этом лицо, обязанное вносить плату, вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать администратору платы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (пункт 41 Правил N 255).

При проведении проверки декларации о плате в обязательном порядке рассматриваются представленные лицом, обязанным вносить плату, пояснения и дополнительные документы (пункт 44 Правил N 255).

В соответствии с пунктом 12 (1) Правил N 255 юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, получившие до 01.01.2019 разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду при исчислении платы в пределах нормативов допустимых сбросов используют формулу, указанную в пункте 17 настоящих Правил. Такие лица при осуществлении сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на сбросы загрязняющих веществ при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 19 настоящих Правил.

При превышении установленных нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы) юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, получившие до 01.01.2019 разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 21 настоящих Правил (для лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, указанных в пункте 12 (1) Правил N 255, с применением коэффициента, равного 25, в остальных случаях - с применением коэффициента 100).

Согласно пункту 7.12 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 N 1043, которым утверждены Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма, в столбце 12 раздела 2 декларации (коэффициент к ставке платы за сброс сверх нормативов допустимых сбросов (К/К)) в строках указывается коэффициент К, применяемый для

ср пр пр

объектов II категории, равный 100. Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории (получивших до 01.01.2019 разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, действующие до дня истечения срока действия таких разрешений либо до дня представления декларации о воздействии на окружающую среду), вместо коэффициента К применяется коэффициент К, равный 25.

пр ср

Согласно позиции, содержащейся в письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.03.2021 N 19-50/3222-ОГ, в соответствии с пунктами 1 и 1.2 статьи 11 Закона N 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом N 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения (далее - КЭР)

или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, обязаны представить в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации декларацию о воздействии на окружающую среду (далее - Декларация) не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из указанных в части 1 вышеуказанной статьи разрешений и документов.

Ответчик ссылается на наличие разрешительной документации: санитарно-эпидемиологического заключения от 18.12.2014 № 43.30.15.000.Т.000048.12.14, сроком действия 5 лет.

Вместе с тем декларация НВОС на 2020 г. (первичная) была представлена ответчиком в Управление 26.02.2021, т.е. после истечения срока действия указанной разрешительной документации.

В отсутствие действующей разрешительной документации плата исчисляется как за сверхлимитное воздействие. Для объектов I и II категорий в случае отсутствия КЭР, непредставления декларации, согласно пункту 5 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ применяется коэффициент Кпр, равный 100.

В связи с вышеизложенным доначисление ответчику сверхлимитной платы за НВОС за 2020 г. в отсутствии декларации о воздействии на окружающую среду и истечения сроков действия ранее выданной разрешительной документации, является законным и обоснованным; исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 2020 г. в размере 197 806 рублей 33 копеек пени подлежат удовлетворению.

Также истцом предъявлено требование о взыскании пени с 02.03.2021 по 11.05.2023 в размере 39 610 рублей 71 копейка.

Расчет произведен на основании пунктов 3, 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ из расчета 7,5% ставки рефинансирования Банка России.

Требование о взыскании неустойки носит законный и обоснованный характер.

Ответчиком заявлены возражения в части неправомерности начисления пени в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Суд признает данные возражения обоснованными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497), с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные, установленные Постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают ли они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75

Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Принятие Постановления № 497 обусловлено необходимостью поддержки российской экономики в целом и предполагает помощь всем субъектам экономического оборота. При этом применение данных мер экономической поддержки не ограничено какими-либо требованиями (условиями).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

С учетом указанного обстоятельства расчет пени должен выглядеть следующим образом:

197 806,33 * 395 дн. (02.03.2021 по 31.03.2022) *1/300 * 7,5% = 19 533,38 руб. 197 806,33 * 222 дн. (02.10.2022 по 11.05.2023) * 1/300* 7,5% = 10 978,25 руб.

В силу изложенного исковые требования в части взыскания пени подлежат частичному удовлетворению (по расчету суда), с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 30 511 рублей 63 копейки. В остальной части требований (по пени) следует отказать.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом частичного удовлетворения иска с ответчика в доход федерального бюджета подлежат уплате государственная пошлина в размере 7451 рубль 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Русь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613367, <...>) в пользу Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 614081, <...>; 610035, <...>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 г. в общей сумме 228 317 (двести двадцать восемь тысяч триста семнадцать) рублей 96 копеек, из них сумма основной задолженности 197 806 (сто девяносто семь тысяч восемьсот шесть) рублей 33 копейки, пени за несвоевременное внесение платы в размере 30 511 (тридцать тысяч пятьсот одиннадцать) рублей 63 копейки.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

УФК по Кировской области (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, лицевой счет 04401855200)

Расчетный счет <***> ОТДЕЛЕНИЕ ФИО5 КИРОВ Казначейский счет доходов 03100643000000014000 БИК 013304182, ИНН <***>, КПП 590301001

№ п/п

Код бюджетной классификации

Наименование кода бюджетной

классификации

ОКТМО

Сумма задолженности

(в рублях)

Пени (в

рублях)

1

04811201010012100120

Плата за выбросы

загрязняющих

веществ в

атмосферный

воздух

33636000

-

30 511,63

стационарными объектами (пени

по

соответствующему

платежу)

2

04811201010016000120

Плата за выбросы

загрязняющих

веществ в

атмосферный

воздух

стационарными объектами (пени

по

соответствующему

платежу)

33636000

197 806,33

-

ИТОГО

Х

Х

197 806,33

30 511,63

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с акционерного общества «Русь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613367, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7451 (семь тысяч четыреста пятьдесят один) рубль 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 7:59:00

Кому выдана Покрышкина Юлия Евгеньевна