Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А10-969/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-969/2024
04 июня 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Залужной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдохоновой Е.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному предприятию «Байкалводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 19 195 798 рублей 06 копеек, в том числе 17 010 013 рублей 06 копеек – плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, 2 185 785 рублей – пени,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию «Байкалводоканал» о взыскании 19 195 798 рублей 06 копеек, в том числе 17 010 013 рублей 06 копеек – плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, 2 185 785 рублей – пени.

Определением от 26 февраля 2024 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ответчика ФИО1.

В обоснование заявленных требований МУ Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории указало, что МП «Байкалводоканал» в процессе своей деятельности в 2022 году оказывало негативное воздействие на окружающую среду (в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов производства и потребления), является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно представленной ответчиком декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2022 год плата составила 1 507 541 руб. 43 коп.

Управлением проведена перекрестная проверка декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г., по результатам которой составлен акт № 11 от 13.11.2023, произведена корректировка расчета платы за НВОС. Управлением установлено, что сумма платы за НВОС за 2022 г. составила 17 010 013 руб. 06 коп. (в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 16 966 489 руб. 12 коп.). В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата подлежит внесению не позднее 01 марта 2023 года. Начисление пени предусмотрено пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».  На основании указанного положения закона заявитель произвел начисление пени за период с 02.03.2020 по 13.11.2023 в размере 2 185 785 руб.  Управлением в адрес ответчика было выслано требование об уплате в добровольном порядке обязательных платежей от 21.11.2023 № ЕЖ/11-14706, получено ответчиком 05.12.2023.

В судебное заседание истец не явился, извещен (определение о принятии иска получено 04.03.2024, уведомление о вручении 67000892929200).

Ответчик в судебное заседание также не явился, извещен (определение о принятии иска получено 04.03.2024, уведомление о вручении 67000892929194). Также ранее ответчик подавал ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Третье лицо представителей в судебное заседание также не направило, извещено под расписку в материалах дела).

Ответчиком отзыв в материалы дела не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МП «Байкалводоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Предприятие в процессе своей деятельности в 2022 году оказывало негативное воздействие на окружающую среду (в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов производства и потребления), является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды и состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной ответчиком декларации о плате за НВОС за 2022 год плата составила 1 507 541 руб. 43 коп.

Управлением проведена перекрестная проверка декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г., по результатам которой составлен акт № 11 от 13.11.2023 и установлено следующее.

В соответствии с представленной декларацией о воздействии на окружающую среду объект МП «Байкалводоканал» относится ко 2 категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 12 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» для объектов 2 категории разрешительным документом является декларация о воздействии на окружающую среду.

Исчисление платы МП «Байкалводоканал», осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства, осуществляет согласно представленной декларации о воздействии на окружающую среду - 02.02.2021. Выбросы рассчитаны в целом по объекту, без разделения на источники выбросов. Масса сбросов загрязняющих веществ (в пределах НДС, масса превышающая нормативы, а также общая масса сбросов), учитываемая в расчетах платы, не соответствует представленной в декларации о воздействии на окружающую среду. На основании изложенного, Управление самостоятельно пересчитало расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в разрезе источников. Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты пересчитаны в соответствии с представленной декларацией о воздействии на окружающую среду (фактический сброс в пределах НДС), расчет фактической массы сброса в водные объекты Управлением приняты данные МП «Байкалводоканал», представленные в декларации о плате за 2022г.

Таким образом, после проведения корректного расчета суммы платы за НВОС Управлением установлено, что сумма платы за НВОС за 2022 г. составила 17 010 013 руб. 06 коп. (в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 16 966 489 руб. 12 коп.).

Управлением в адрес ответчика было выслано требование об уплате в добровольном порядке обязательных платежей от 21.11.2023, согласно отчету об отслеживании отправления, получено ответчиком05.12.2023.

До настоящего времени ответчик обязанность по уплате вышеуказанной суммы за 2022 не исполнена, следовательно, данная сумма задолженности по плате за негативное воздействие в доход бюджетов различных уровней не поступила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предметом настоящего требования является взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, с региональными подразделениями в г. Улан-Удэ и г.Братск в соответствии с Положением, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 482 «Об утверждении Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории».

В соответствии с пунктом 4 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории Управление осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ относятся:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещения отходов).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее – Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, МП «Байкалводоканал» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм на МП «Байкалводоканал» возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что  МП «Байкалводоканал» представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.  Согласно декларации размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составил 1 507 541 руб. 43 коп.

МУ Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории проведена проверка декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, по результатам которой проведена корректировка расчета до суммы 17 010 013 руб. 06 коп.  Управление, проверив представленную ответчиком декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, сделало верный вывод о его необоснованности.

Так, в соответствии с представленной декларацией о воздействии на окружающую среду объект МП «Байкалводоканал» относится ко 2 категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 12 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» для объектов 2 категории разрешительным документом является декларация о воздействии на окружающую среду. Исчисление платы МП «Байкалводоканал», осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства, осуществляет согласно представленной декларации о воздействии на окружающую среду от 02.02.2021. Выбросы ответчиком были рассчитаны в целом по объекту, без разделения на источники выбросов. Масса сбросов загрязняющих веществ (в пределах НДС, масса превышающая нормативы, а также общая масса сбросов), учитываемая в расчетах платы, не соответствует представленной в декларации о воздействии на окружающую среду.

На основании изложенного, Управление самостоятельно пересчитало расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в разрезе источников. Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты пересчитаны в соответствии с представленной декларацией о воздействии на окружающую среду (фактический сброс в пределах НДС), расчет фактической массы сброса в водные объекты Управлением приняты данные МП «Байкалводоканал», представленные в декларации о плате за 2022г.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, опровергающих корректный расчет истца.

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела не представлено.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт того, что МП эксплуатирует объект, состоящий в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также обязанность ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждены материалами дела и им не оспорены. Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается представленным в материалы дела расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год. Расчет негативного воздействия судом проверен, признан правильным и соответствующим законодательству. Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду суду не представлено

На основании изложенного, требование заявителя о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год подлежит удовлетворению в заявленном размере 17 010 013 руб. 06 коп.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчику начислены пени, за период с 02.03.2023 по 13.11.2023 в размере 2 185 785 руб.

Представленный расчет пени судом проверен и признан верным.

Период исчисления пени и количество дней просрочки заявителем определены верно.

Таким образом, требование о взыскании пени за указанные периоды подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.07.2022 по делу №А10-4039/2022 заявление МП «Байкалводоканал» о признании его несостоятельным (банкротом) принято к производству.

Определением от 30.03.2023 по делу №А10-4039/2022 заявление МП «Байкалводоканал» о признании его несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, введена в отношении МП «Байкалводоканал» процедура наблюдения сроком на шесть месяцев.

Задолженность ответчика перед истцом в размере является текущей, поскольку она возникла после даты принятия заявления о признании ответчика банкротом и после возбуждения производства по делу о банкротстве.

Согласно пунктам 1-3 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

Поскольку требования Управления возникли до даты принятия заявления о признании МП «Байкалводоканал» банкротом (срок платы за НВОС за 2022  год наступил 02.03.2020, дело о банкротстве возбуждено – 29.07.2022), судом рассмотрены требования МУ Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в настоящем деле в порядке искового производства, так как они являются текущими.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального предприятия «Байкалводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19 195 798 рублей 06 копеек, в том числе 17 010 013 рублей 06 копеек – плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, 2 185 785 рублей – пени.

Банковские реквизиты для зачисления платежей за негативное воздействие на окружающую среду:

на счет УФК по Республике Бурятия (Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории), ИНН <***>, КПП 380801001, номер казначейского счета 03100643000000010200, банковский счет (ЕКС) 40102810545370000068, л/с <***>, БИК ТОФК 018142016, ОКТМО 81720000, Банк ОТДЕЛЕНИЕ – НБ Республика Бурятия Банка России/ УФК по Республике Бурятия, г.Улан-Удэ,

КБК 04811201030016000120- плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

 КБК 04811201030012100120 – пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

КБК 04811201041016000120 – плата за размещение отходов производства,

КБК 04811201041012100120 – пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства,

КБК 04811201010016000120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками,

КБК 04811201010012100120 – пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Взыскать с муниципального предприятия «Байкалводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 118 979 рублей.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                Е.В. Залужная