Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А84-4850/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4850/2023
27 сентября 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 27.09.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, истец; Советская ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр; Ленина ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, прокуратуры города Севастополя (ФИО2 ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительства Севастополя (Ленина ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3; Севастополь; ОГРНИП 308616222600010, ИНН <***>),

в присутствии в судебном заседании представителей: от Департамента – ФИО4; от Севреестра – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковыми требованиями к Севреестру о погашении записи о праве собственности города федерального значения Севастополь и исключении (снятии с государственного кадастрового учета) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о следующих земельных участках:

Код доступа к материалам дела:

площадью 503 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Черноморец», кадастровый номер 91:04:002010:689;

площадью 912 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер 91:04:001006:2467;

площадью 31 кв. м, расположенного по адресу: <...> в районе уч. 89, кадастровый номер 91:03:002005:2896.

Определением от 08.11.2022 исковое заявление Департамента принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу А84-9052/2022.

Определением 26.04.2023 суд выделил в отдельное производство требование Департамента к Севреестру о погашении записей о праве собственности города федерального значения Севастополь и исключении (снятия с государственного кадастрового учета) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 912 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер 91:04:001006:2467.

Определением от 11.05.2023 выделенное требование принято судом к рассмотрению в рамках дела № А84-4850/2023.

В судебном заседании представитель истца изложил свою позицию по существу спора, настаивает на заявленных требованиях и просит удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика дал пояснения по существу спора, просит принять решение по делу на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Департамента подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 распоряжением Департамента от 03.11.2020 № 6615- РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, площадью 912 кв. м, кадастровый квартал 91:04:001006.

На основании указанного распоряжения 03.12.2020 Севреестром осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 912 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, с присвоением ему кадастрового номера 91:04:001006:2467, а 03.12.2020 – осуществлена государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополь на данный объект недвижимости.


28.10.2021 в Департамент поступил протест прокуратуры города Севастополя от 27.10.2021 № 7-48-2021, в котором указано о несоответствии распоряжения истца от 03.11.2020 № 6615-РДЗ положениям федерального законодательства и изложено требование об отмене данного распоряжения.

Учитывая протест прокуратуры города Севастополя, распоряжением Департамента от 08.11.2021 № 5323-РДЗ отменено распоряжение от 03.11.2020 № 6615-РДЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая позицию Севреестра о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:04:001006:2467 может быть снят с государственного кадастрового учета с одновременным аннулированием зарегистрированных прав на него только на основании вступившего в законную силу решения суда, Департамент обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Частью 9 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.


Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в ЕГРН, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Однако, снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22) либо если спорный земельный участок был сформирован с нарушением действующего законодательства.

Такая позиция была высказана в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823, от 17.06.2019 № 304-ЭС19-8312, от 29.07.2019 № 306-ЭС19-11258.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 22021 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными


органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 3 статьи 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

В рассматриваемом случае, прокуратурой города Севастополя была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в Департаменте, в процессе которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 91:04:001006:2467 сформирован с нарушением действующего законодательства.

По результатам проверки прокуратурой города Севастополя был внесен протест от 27.10.2021 № 7-48-2021 на распоряжение Департамента от 03.11.2020 № 6615-РДЗ.

На основании указанного протеста прокурора ранее изданное распоряжение истца об образовании земельного участка с кадастровым номером 91:04:001006:2467 отменено (распоряжение истца от 08.11.2021 № 5323-РДЗ).

При этом, распоряжение Департамента от 08.11.2021 № 5323-РДЗ в установленном порядке оспорено не было и недействительным не признано.

Таким образом, содержащиеся в ЕГРН записи (сведения) об объекте недвижимости - земельном участке площадью 912 кв. м, расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер 91:04:001006:2467, внесены на основании отмененного на сегодняшний день решения уполномоченного органа.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением положений Закона № 218-ФЗ.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех


случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Оснований для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке, поставленного на государственный кадастровый учет на основании отмененного в дальнейшем решения уполномоченного органа об образовании такого земельного участка, положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено.

Вместе с тем, Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением об аннулировании и исключении сведений о спорном объекте из ЕГРН, о его основных характеристиках и зарегистрированных правах на него.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах, требования Департамента об аннулировании и исключении из ЕГРН записи (сведений) о земельном участке с кадастровым номером 91:04:001006:2467, а также об основных характеристиках данного земельного участка и о зарегистрированных правах на него, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи (сведения) об объекте недвижимости - земельном участке площадью 912 кв.м, расположенном по адресу: г. Севастополь, в районе ул. Паршина, 29, кадастровый номер 91:04:001006:2467, а также об основных характеристиках данного земельного участка и о зарегистрированных правах на него.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не


изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья А.М. Архипенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.04.2023 11:31:00

Кому выдана Архипенко Александр Михайлович