Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А31-3272/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-3272/2023
г. Кострома
15 мая 2023 года
Резолютивная часть определения объявлена 04.05.2023

Полный текст определения изготовлен 15.05.2023

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сайгушевой Ларисы Викторовны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, г. Кострома, о привлечении конкурсного управляющего ООО «Теплоснабжающее предприятие» – ФИО2, г. Череповец, Вологодская область, к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – на основании доверенности №01-42/140 от 30.12.2022,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ООО «Теплоснабжающее предприятие» ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления заявление поддержала.

ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Костромской области от 16.12.2021 по делу №А31-3482/2021 отсутствующий должник ООО «Теплоснабжающее предприятие», Костромская область, пгт.Кадый, признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2, член Некоммерческого партнерства – Союз Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области является территориальным органом Росреестра и также осуществляет функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

На основании пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1-3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 КоАП РФ.

На основании пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, приказа Управления Росреестра по Костромской области от 01.04.2021 №П/31 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с указанными полномочиями, специалист-эксперт отдела ГЗН, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель Управления при изучении сайта Арбитражного суда Костромской области, а именно карточки дела №А31-3482/2021 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Теплоснабжающее предприятие» обнаружил в действиях конкурсного управляющего ФИО2 данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и установил, что при проведении процедуры банкротства должника конкурсный управляющий ФИО2 нарушила требования пункта 7 статьи 12, статей 12, 14, 15, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 128, пункта 2 статьи 129, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», далее – Закон о банкротстве, пунктов 4 и 7 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.02.2004 №56.

В частности, Управлением установлено:

- нарушение периодичности не реже, чем 1 раз в 3 месяца, представления собранию кредиторов отчета о своей деятельности в период с 16.12.2021 по 03.11.2022;

- неисполнение обязанности по включению в ЕФРСБ в течение 5 рабочих дней сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника 03.11.2022;

- назначение и проведение собрания кредиторов в форме заочного голосования 03.11.2022 без соответствующего решения собрания кредиторов об этом;

- непроведение инвентаризации имущества должника в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства;

- отсутствие в сообщении о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства, размещенном в ЕФРСБ 28.12.2021 №7955486, информации о дате закрытия реестра требований кредиторов;

- включение в ЕФРСБ 26.10.2022 сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и 26.10.2022 сообщения о его изменении, публикация которого не предусмотрена Законом о банкротстве.

Административным органом установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 решением Арбитражного суда Вологодской области от 05.07.2022 по делу №А13-2819/2022 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В связи с изложенным, должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2023 №00294423, на основании которого административный орган в порядке статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наступление административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является неисполнение, в том числе арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период реализации имущества должника.

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отношении должника ООО «Теплоснабжающее предприятие» процедура конкурсного производства введена решением Арбитражного суда Костромской области 16.12.2021.

Административным органом установлено, что конкурсным управляющим ФИО2 отчет о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация собранию кредиторов не представлялись, собрания кредиторов не проведены в установленный срок не реже чем один раз в три месяца, то есть не позднее 16.03.2022, 16.06.2022, 16.09.2022, в результате чего конкурсные кредиторы не обладали актуальными сведениями о ходе процедуры. Объективных обстоятельств невозможности проведения ФИО2 собрания кредиторов с целью их информирования о деятельности конкурсного управляющего и ходе конкурсного производства материалы дела об административном правонарушении не содержат. Ранее указанные действия конкурсного управляющего ФИО2 в части нарушения периодичности проведения собрания кредиторов признаны судом не соответствующими Закону о банкротстве (определение Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2023 по делу №А31-3482-5/2021).

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Управлением установлено и подтверждается материалами дела, что собрание кредиторов ООО «Теплоснабжающее предприятие» было назначено и проведено конкурсным управляющим 03.11.2022. Во исполнение требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве конкурсный управляющий должна была разместить в ЕФРСБ сведения о результатах собрания кредиторов не позднее 11.11.2022.

В нарушение указанной нормы ФИО2 не выполнила обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о решениях, принятых на собрании кредиторов 03.11.2022. Ранее указанные действия конкурсного управляющего ФИО2 в части нарушения требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве признаны судом не соответствующими Закону (определение Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2023 по делу №А31-3482-5/2021).

В соответствии с абз.3 п.1 ст.12 Закона о банкротстве по общему правилу организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов только в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Как указано в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, на собрании кредиторов должника, проведенном в очной форме, применительно к положениям пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве допускается принятие решения о возможности проведения последующих собраний в форме заочного голосования (без совместного присутствия). При подготовке и проведении заочного собрания арбитражный управляющий руководствуется по аналогии положениями пунктов 7 - 13 статьи 213.8 Закона о банкротстве (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Административным органом установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 на сайте ЕФРСБ разместила сообщение от 03.10.2022 №9776112 о проведении собрания кредиторов ООО «Теплоснабжающее предприятие» в заочной форме 03.11.2022. При исследовании интернет-сайта ЕФРСБ, а именно личной карточки должника – банкрота, установлено, что решение о возможности проведения последующих собраний кредиторов в форме заочного голосования (без совместного присутствия) на собрании кредиторов должника ранее не принималось.

Назначение и проведение арбитражным управляющим ФИО2 собрания кредиторов в форме заочного голосования с датой проведения собрания 03.11.2022 противоречит положениям статей 12, 13, п.7 ст.213.8 Закона о банкротстве, а также пунктам 4 и 7 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.02.2004 №56.

В статье 129 Закона о банкротстве установлены обязанности конкурсного управляющего. Он обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию имущества в срок не позднее трех месяцев с введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника. Конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов, представленных к первому собранию кредиторов следует, что приказом от 10.05.2022 № 1 (спустя 4.5 месяца с момента введения процедуры конкурсного производства) конкурсным управляющим было назначено проведение инвентаризации имущественного комплекса должника в период с 15.05.2022 по 15.07.2022.

Приказом от 15.07.2022 № 2 проведение инвентаризаций продлено до 10.09.2022. Приказом от 10.09.2022 № 3 инвентаризация продлена повторно до 21.10.2022.

По результатам инвентаризации составлены инвентаризационные описи №№1-6 от 21.10.2022, имущества не выявлено. Соответствующее сообщение опубликовано на ЕФРСБ 26.10.2022 № 9954582.

Таким образом, в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве ФИО2 нарушен срок проведения инвентаризации имущества должника, которая должна была быть завершена в срок не позднее 16.03.2022. Ранее указанные действия конкурсного управляющего ФИО2 в части нарушения требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве признаны судом не соответствующими Закону (определение Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2023 по делу №А31-3482-5/2021).

В силу пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве установлены сведения, подлежащие опубликованию в связи с признанием должника банкротом и открытием конкурсного производства. В частности, опубликованию подлежат сведения о дате закрытия реестра требований кредиторов, определяемой в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

Управлением установлено, что 28.12.2021 за №7955486 арбитражным управляющим ФИО2 на сайте ЕФРСБ и 15.01.2022 за №77033866712 в газете «Коммерсантъ» размещены сообщения о введении в отношении ООО «Теплоснабжающее предприятие» процедуры конкурсного производства. Данные сообщения в нарушение пункта 2 статьи 128 Закона о банкротстве информации о дате закрытия реестра требований кредиторов не содержат.

Обязанности конкурсного управляющего предусмотрены пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, в том числе он обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

При исследовании сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что 26.10.2022 конкурсный управляющий разметила на 2 сообщения: о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства №9954701 и об изменении сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства №9955909.

Согласно пункту 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение 10 дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о ее результатах (отчет). Такое сообщение должно содержать, в том числе, выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Поскольку в деле о несостоятельности отсутствующего должника ООО «Теплоснабжающее предприятие» до введения в отношении него конкурсного производства иных процедур не вводилось, по мнению Управления, требования пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не подлежат применению, а именно соответствующие публикации в ЕФРСБ сделаны в отсутствие правовых оснований, что повлекло за собой необоснованное увеличение расходов по делу о банкротстве за счет конкурсной массы.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях. Указанная норма является общей и определяет перечень обязанностей, возлагаемых на арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства, для проведения которой он утвержден.

Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, определен порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства. Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется, в том числе, собранию кредиторов и арбитражному суду (пункт 15 Временных правил).

Согласно пункту 5 Временных правил признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

В соответствии с пунктом 8 Временных правил в ходе анализа сделок должника, как этапа выявления признаков преднамеренного банкротства, устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме.

Таким образом, данный порядок не ограничивает необходимость проведения проверки наличия признаков преднамеренного банкротства какой-либо определенной процедурой банкротства.

Судом установлено, что до введения процедуры конкурсного производства иных процедур в отношении отсутствующего должника ООО «Теплоснабжающее предприятие» не вводилось. Действуя добросовестно и в соответствии с пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, ФИО2, будучи конкурсным управляющим должника, провела анализ на наличие признаков фиктивного и преднамеренного банкротства и на основе проведенной проверки сделала следующие выводы: об отсутствии признаков фиктивного банкротства, о наличии признаков преднамеренного банкротства, о наличии оснований для оспаривания подозрительных сделок должника, о чем опубликовала сведения в ЕФРСБ №9954701.

Действия конкурсного управляющего в части опубликования указанных сведений (сообщение от 26.10.2022 №9954701) суд признает разумными, добросовестными и необходимыми, совершенными в целях надлежащего информирования конкурсных кредиторов.

В данном случае суд приходит к выводу, что арбитражным управляющим ФИО2 не допущено нарушения требований Закона о банкротстве, в связи с чем данный эпизод подлежит исключению из объективной стороны вмененного административного правонарушения.

В части повторного (исправленного) сообщения от той же даты за №9954701, напротив, действия конкурсного управляющего связаны с допущенной им ошибкой при первичной публикации, такая повторная публикация пунктом 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве не предусмотрена и повлекла дополнительные необоснованные расходы по делу о банкротстве.

Квалифицирующим признаком части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является повторность совершения правонарушения. Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса. Согласно указанной норме, повторное совершение административного правонарушения — это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Управлением в протоколе об административном правонарушении от 22.03.2023 № 00294423 отражено, что арбитражный управляющий ФИО2 привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 05.07.2022 по делу №А13-2819/2022.

Эпизоды по нарушению периодичности проведения собрания кредиторов (16.03.2022, 16.06.2022), непроведению в установленный срок инвентаризации имущества должника (16.03.2022), неуказанию в сообщениях об открытии конкурсного производства сведений о дате закрытия реестра требований кредиторов (28.12.2021, 15.01.2022) совершены арбитражным управляющим за сроком, в пределах которого арбитражный управляющий считается подвергнутым административному наказанию по предыдущему решению, что в свою очередь образует состав правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Правонарушения по неразмещению в ЕФРСБ сведений о результатах собрания кредиторов (11.11.2022), проведению собрания кредиторов в форме заочного голосования в отсутствии решения кредиторов об этом (03.11.2022), повторной публикации о наличии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства №9955909 (26.10.2022) образуют состав правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Квалификация по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ при наличии признака повторности противоречит принципу однократности наказания, установленному частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ, и ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. При таких обстоятельствах с учетом наличия квалифицирующего признака повторности арбитражный суд приходит к выводу о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, создающих объективную невозможность надлежащего выполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших суду полно и всесторонне рассмотреть дело, административным органом не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Оценив характер совершенного арбитражным управляющим правонарушения, степень социальной опасности деяния, и с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает, что имеется пренебрежительное отношение ФИО2 к требованиям публичного права в сфере законодательства о банкротстве. Ее действия создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания судом совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах заявленное требование о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать конкурсного управляющего ООО «Теплоснабжающее предприятие» – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Череповец Вологодской области, зарегистрированную по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности, и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Л.В. Сайгушева