Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А45-39348/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-43406/2018
27 декабря 2018 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, г Новосибирск

к муниципальному унитарному предприятию дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства "Летный" (ОГРН <***>, ИНН <***>), дп.Мочище

об аннулировании лицензии № 054-000246 от 12.08.2015

при участии представителей сторон:

заявителя –ФИО2, доверенность от 10.-01.2018, удостоверение

заинтересованного лица – ФИО3, врио директора, распоряжение № 16-рл от 13.06.2018, паспорт

установил:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области (далее – заявитель, ГЖИ НСО) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об аннулировании лицензии №054-000246 от 12.08.2015 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную муниципальному унитарному предприятию дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Летный» (далее - МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный» осуществляет аварийное обслуживание многоквартирных домов на территории д.п.Мочище на основании протокола № 3 от 02.10.2018, заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Мочищенского сельсовета, в перспективой на бедующее рассматривает вопрос о работе в качестве управляющей компании.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На основании решения лицензионной комиссии Новосибирской области, оформленного протоколом от 11.08.2015 №13 и приказа №287/10 от 12.08.2015 государственной жилищной инспекции Новосибирской области муниципальному унитарному предприятию дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Летный» предоставлена лицензия №054-000246 от 12.08.2015 на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В период с 12.08.2015 по настоящее время в реестре лицензий отсутствуют сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял или осуществляет лицензиат МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный».

В связи с вышеизложенным, 12.09.2018 лицензионной комиссией Новосибирской области принято решение об обращении ГЖИ НСО в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области, выданной МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный» (протокол от 12.09.2018 №7).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона N 99-ФЗ.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 5 статьи 192 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (части 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Положениями статьи 199 ЖК РФ определен порядок аннулирования лицензии и прекращение ее действия.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 197 ЖК РФ Правительство Российской Федерации Постановлением от 28.03.2015 N 289 "О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом" утвердила Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил информирование требуется при принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Правил лицензирующий орган направляет уполномоченному органу информацию о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления соответствующего заявления, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил.

Ответственность за соблюдение требований об информировании возлагается на лицензирующий орган (в части информирования уполномоченных органов) и на уполномоченный орган (в части информирования заинтересованных лиц) (пункт 3 Правил).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещает:

а) собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.

б) собственников помещений во всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил.

Частью 3 статьи 199 ЖК РФ предусмотрено, что действие лицензии прекращается в связи с аннулированием лицензии по решению суда и иным основаниям, указанным в Федеральном законе от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что в реестре лицензий МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный» отсутствуют более чем шесть месяцев сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, суд считает обоснованным вывод ГЖИ НСО о наличии оснований для принудительного исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного требование ГЖИ НСО об аннулировании лицензии, выданной МУП ДЕЗ ЖКХ «Летный» по управлению многоквартирными домами, подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать лицензию № 054-000246 от 12.08.2015 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную муниципальному унитарному предприятию дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства "Летный" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯ И.А. Рубекина