Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А02-1792/2020

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-1792/2020
17 марта 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года. В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Ленина, 67/1, с. Майма, Республика Алтай) к Казенному общеобразовательному учреждению Республики Алтай «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: с. Майма, р-н. Майминский, <...>) о взыскании финансовых санкций в сумме 8 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай – ФИО2, представителя по доверенности от 22.10.2019 № 2956, копия диплома ВСГ 2993072, рег. № 419д от 26.01.2009;

от Казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» - ФИО3, директора на основании приказа от 30.05.2008 № 20;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Казенному общеобразовательному учреждению Республики Алтай «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (далее – учреждение, Вечерняя школа) о взыскании финансовых санкций в сумме 8 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за 2019 год.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 15.12.2020 данное заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

Определением от 15.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил дело к судебному разбирательству.

Директором вечерней школы представлен отзыв на заявление, в котором признает вину за допущенное нарушение сроков подачи установленной отчетности, просит снизить размер финансовых санкций ввиду совершения нарушения впервые, отсутствия негативных последствий для бюджета, наличия объективных обстоятельств ввиду того, программное обеспечение не работало. Многократное устное обращение в Ростелеком, подача заявок в электронном виде, работа инженеров не привели к необходимым результатам – к установленному сроку предоставления отчетности программное обеспечение не работало. Лишь 18 марта 2020 года отчет СЗВ – стаж Учреждения был направлен в ПФР.

В настоящем судебном заседании представитель пенсионного фонда оставил на усмотрение суда ходатайство о снижении размера финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Как видно из материалов дела, Казенное общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационным номером 004-002-0004019.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в срок до 01.03.2020 общество не представило, указанные сведения были представлены 18.03.2020, что подтверждается извещением о доставке.

В ходе проверки сделан вывод о представлении с нарушением установленных сроков отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год на 16 календарных дней.

22.05.2020 Пенсионным фондом составлен акт № № 004S18200000564 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2019 год (срок представления отчетности до 01.03.2020, фактически сведения были представлены – 18.03.2020).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение от 22.06.2020 № 004S19200000549 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в виде финансовых санкций в сумме 8 000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 16 * 500 руб.).

Требованием № 15.07.2020 № 004S0100000773 учреждению было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 8 000 руб. в срок до 04.08.2020.

В связи с неисполнением ответчиком данного требования в установленный срок, Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением от 02.11.2020 судебный приказ отменен в связи с возражениями относительно исполнения судебного приказа (дело №А02-1469/2020).

На основании изложенного, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с общества финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исх) за 2019 год.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требования о добровольной уплате финансовых санкций обществом исполнены не были.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения учреждения к ответственности. Решение Пенсионного фонда о привлечении организации к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятые по результатам проверок, вступили в силу и не были признаны недействительными.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с КОУ РА «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного обществом правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание указанные учреждением смягчающие вину обстоятельства за совершение рассматриваемого правонарушения, такие как: отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения, совершение правонарушения впервые, сбои в программном оборудовании.

В связи с этим, суд приходит к выводу о несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Казенного общеобразовательного учреждения Республики Алтай «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: с. Майма, р-н. Майминский, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма) финансовые санкции в сумме 500 (пятьсот) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай Л/С <***>) ИНН <***>, КПП 041101001, Р/С № <***> Отделение - НБ Республика Алтай г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, ОКТМО 8470100, КБК 39211620010066000140. Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, рег. №004-002-004019.

В остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.Н. Соколова