Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А67-1840/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-1840/2022
г. Томск
19 мая 2022 г.
– дата объявления резолютивной части решения

19 мая 2022 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к жилищно-строительному кооперативу «Тайга» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к совершению действий по консервации объекта незавершенного строительства

при участии:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 14.12.2021,

установил:

Администрация ЗАТО Северск (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Тайга» (далее – ЖСК «Тайга») об обязании в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации незавершенного строительством объекта (проектируемое назначение – жилой дом) с кадастровым номером 70:22:0020810:735, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, д. 5, и осуществить консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:22:0020810:735, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, д. 5.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0020810:490, находящемся в собственности Городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, находится объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – жилой дом, с кадастровым номером 70:22:0020810:735 (далее – объект незавершенного строительства), правообладателем которого является ЖСК «Тайга». Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставлен ЖСК «Тайга» в аренду по договору аренды земельного участка от 08.07.2020 № 43 однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства. Администрацией ЗАТО Северск по заявлению ЖСК «Тайга» от 08.09.2021 вх.№ 6566 выдано разрешение на строительство от 11.09.2020 № RU 70304000-008-20. Однако строительные работы возобновлены не были. В настоящее время вокруг объекта незавершенного строительства отсутствует часть ограждения по периметру строительной площадки, что позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на территорию строительной площадки. На территории строительной площадки торчат строительные сваи. В связи с этим указанный объект представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Консервация объекта не осуществлена, решение о консервации строящегося объекта истцу не поступало (л.д. 4-6).

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что 05.04.2022 конкурсным управляющим в ЕФРСБ опубликованы сведения о результатах инвентаризации имущества ЖСК «Тайга», кроме объекта незавершенного строительства имущества у должника не выявлено. Задолженность по текущим платежам по состоянию на 05.05.2022 составляет 155 635,29 руб. Таким образом, по состоянию на 18.05.2022 денежные средства в конкурсной массе должника отсутствует, а консервация объекта незавершенного строительства невозможна (л.д. 50).

3-е лицо в отзыве на исковое заявление указало, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. 3-е лицо полагает, что в данном случае перспектива возобновления строительства объекта в будущем отсутствует, в связи с чем, истцом выбран неверный способ защиты. С учетом обстоятельств спора, 3-е лицо считает, что было бы целесообразным заявить требования об обязании обеспечить возведение ограждения объекта незавершенного строительства (л.д. 52).

Ответчик, 3-е лицо, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей указанных лиц (части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0020810:490, находящемся в собственности городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, находится объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – жилой дом, с кадастровым номером 70:22:0020810:735 (далее – объект незавершенного строительства), правообладателем которого является ЖСК «Тайга», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.12.2021 № КУВИ-002/2021-164763107 (л.д. 15-18). Адрес местоположения объекта незавершенного строительства, согласно выписке из ЕГРН от 10.12.2021 № КУВИ-002/2021-164763107 - Томская область, ЗАТО Северск, <...>, д. 5.

Как указано в исковом заявлении, строительные работы на данном объекте в течение нескольких лет не ведутся.

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, предоставлен ЖСК «Тайга» в аренду по договору аренды земельного участка от 08.07.2020 № 43 однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства, срок аренды участка установлен с 01.07.2020 по 30.06.2023 (л.д. 11-14). Администрацией ЗАТО Северск по заявлению ЖСК «Тайга» от 08.09.2021 вх.№ 6566 (л.д. 24) выдано разрешение на строительство от 11.09.2020 № RU 70304000-008-20 (л.д. 25-27). Однако строительные работы возобновлены не были.

27.01.2022 специалистами администрации ЗАТО Северск проведен очередной визуальный осмотр состояния объекта незавершенного строительства (жилой дом), расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, дом 5, в ходе которого установлено, что нарушена целостность ограждения строительной площадки, что позволяет посторонним лицам беспрепятственно проникать на ее территорию. Отсутствуют информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Указанные обстоятельства отражены в акте визуального осмотра объекта незавершенного строительства от 27.01.2022 (л.д. 28-32).

Указывая на неосуществление строительных работ на земельном участке по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...> в течение длительного времени и неосуществление ответчиком консервации незавершенного строительством объекта во избежание создания возможной угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, администрация обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее – Правила № 802).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

При этом застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил № 802).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее – техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее – подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Пунктами 8.6.1, 8.6.2 СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», утвержденного Приказом Минстроя России от 24.12.2019 №861/пр, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (технический заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Из материалов дела следует, что 11.09.2020 администрацией ЗАТО Северск ЖСК «Тайга» выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0020810:490, находящемся в собственности городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>.

На указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 70:22:0020810:735 площадью застройки 2373,3 кв.м, степенью готовности 15%, собственником которого является ЖСК «Тайга».

Строительство объекта незавершенного строительства длительное время не осуществляется, что не оспаривается ответчиком.

При этом в установленном законом порядке решение о консервации этого объекта после прекращения строительства не принималось, необходимые мероприятия не производились.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком начаты работы по строительству, в связи с чем, не требуется проведение работ по консервации, в материалы дела не представлено.

Актом осмотра спорного объекта от 27.01.2022 установлено, что целостность ограждения строительной площадки нарушена, что обеспечивает доступ к нему посторонних лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Довод 3-его лица о том, что Правилами № 802 предусмотрена обязанность по консервации объекта в случае перспективы возобновления строительства, судом не принимается.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В рассматриваемом случае перспектива возобновления строительства в будущем отсутствует (согласно пояснениям 3-его лица), строительство объекта не ведется несколько лет, т.е. фактически строительство объекта прекращено.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм, лицо прекратившее строительство обязано принять решение о консервации объекта и осуществить комплекс мероприятий, позволяющих обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих.

Данные требования обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Доводы третьего лица об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права судом не принимаются, как основанные на неверном толковании норм права.

Учитывая, что длительное время строительные работы на объекте незавершенного строительства не ведутся, принимая во внимание, что приведение спорного объекта и строительной площадки в соответствии с требованиями строительных и градостроительных норм и правил ЖСК «Тайга» не осуществлено, а нарушение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации создает угрозу причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения соответствующих действий равным одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь частью 3 статьи 110, статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать жилищно-строительный кооператив «Тайга» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о консервации незавершенного строительством объекта (проектируемое назначение – жилой дом) с кадастровым номером 70:22:0020810:735, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, д. 5, и осуществить консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 70:22:0020810:735, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, д. 5.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Тайга» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.



СудьяМ.О. Попилов