Решение от 14 октября 2024 г. по делу № А70-10754/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10754/2024
г. Тюмень
14 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 октября 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» ИНН <***>

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

о признании незаконным отказа от 14.03.2024 № 2020-24 принять лесной участок,

третьи лица - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО1, Прокурор Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Департамент недропользования и экологии Тюменской области,

при участии:

представители заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.06.2024, ФИО3 по доверенности от 11.09.2024, ФИО4 по доверенности от 03.06.2024,

представитель ответчика – ФИО5 по доверенности от 01.06.2023 № 72,

представитель прокуратуры Тюменской области – Калинина Я.Ю. по служебному удостоверению,

установил:

ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» ИНН <***> (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным отказа от 14.03.2024 № 2020-24 принять лесной участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО1, Прокурор Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Департамент недропользования и экологии Тюменской области.

Поскольку заявитель обратился в суд 21.05.2024, то в данном случае соблюден трёхмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Третьи лица - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО1, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Департамент недропользования и экологии Тюменской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

В судебном заседании, состоявшемся 01.10.2024, судом объявлен перерыв до 08.10.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнении к нему, письменных пояснениях.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнении к отзыву.

Представитель прокуратуры Тюменской области поддерживает позицию ответчика и просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно представленным пояснениям Минприроды России и Департамент недропользования и экологии Тюменской области так же поддерживают позицию ответчика и просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения участников судебного процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.05.2014 Департаментом с ООО «КАРЬЕР РЕСУРС» заключен договор аренды лесного участка № 20-43-14 с кадастровым номером 72:16:0000000:472/153 (далее – договор № 1).

Как следует из характеристик лесного участка (приложение № 2 к договору № 1), его общая площадь составляет 15,2 га, в том числе: лесные земли (покрытые лесной растительностью) - 11,00 га; нелесные земли (болота) - 4,2 га; преобладающая порода - сосна; группа возраста древостоя - приспевающие; площадь/запас древесины - 11,00 га/436,8 куб.м.

Вышеуказанная характеристика лесного участка по договору № 1 отражена и в акте приема-передачи лесного участка к указанному договору.

Из акта приема-передачи так же следует, что на лесном участке отсутствуют объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры.

По соглашению от 09.12.2016 о перемене лиц по договору № 1 ООО «УватКарьерСтрой» (далее – Общество) стало стороной по договору аренды лесного участка от 28.05.2014 и приняло на себя все права и обязанности ООО «КАРЬЕР РЕСУРС».

После истечения срока действия договора № 1 Департаментом с Обществом 03.03.2021 заключен новый договор аренды № 10-43-21 того же лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее – договор № 2).

Согласно акту приема-передачи от 03.03.2021 на лесном участке имеются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: объект, являющийся неотъемлемой технологической частью карьера, автомобильная дорога. Указано, что лесной участок принимается Департаментом без проведения мероприятий по рекультивации нарушенных земель в связи с дальнейшим его использованием Обществом по договору № 2.

Осуществление рекультивации нарушенных земель при геологическом изучении недр, разработке месторождений полезных ископаемых земель на лесном участке с кадастровым номером 72:16:0000000:472/153 предусматривалось как проектом освоения лесов по договору № 1, так и проектом освоения лесов по договору № 2, получивших положительные заключения государственной экспертизы.

Согласно заключению государственной экспертизы от 27.05.2021 № 104/ЭПО проект освоения лесов, разработанный Обществом на основании договора № 2, соответствует лесному плану Тюменской области, требованиям лесохозяйственного регламента Тобольского лесничества Тюменской области, условиям договора № 2 и требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом проектом освоения лесов по договору № 2 предусмотрено выполнение технической и биологической рекультивации. Техническая и биологическая рекультивация нарушенных земель выполняется на всей площади арендуемого лесного участка – 15,2 га.

Как следует из проекта освоения лесов, в состав технического этапа рекультивации входит уборка строительного мусора и отходов, горизонтальная планировка, в состав биологического этапа рекультивации входит искусственное лесоразведение (количество посадочных мест 41,8 тыс. шт.). Мероприятия, проектируемые в рамках технической и биологической рекультивации (в том числе их объем), выбраны Обществом при составлении в 2021 году проекта освоения лесов в соответствии с ч.1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.10.2022 по делу № А70-11929/2022 удовлетворены исковые требования Первого заместителя прокурора Тюменской области, арбитражный суд признал недействительным вышеуказанный договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 03.03.2021 № 10-43-21, применены последствия недействительности сделки путем возложения на Общество обязанности в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда возвратить Департаменту по акту приема-передачи лесной участок с кадастровым номером 72:16:0000000:472/153, площадью 15,2 га, расположенный в Тобольском участковом лесничестве, квартал 36 (выдел 34, 45, 46, 49, 79), а Департамент принять лесной участок.

Решение суда первой инстанции оставлено в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Определением Верховного Суда РФ от 29.06.2023 Обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

20.02.2024 в адрес Департамента поступило заявление Общества от 19.02.2024 № 13 о принятии лесного участка с приложением актов приема-передачи лесного участка.

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принят оспариваемый отказ от 14.03.2024 № 2020-24, который мотивирован тем, что на лесном участке имеется добытый Обществом песок и не выполнена рекультивация нарушенных земель в соответствии с действующим законодательством.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ законным и обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с ч.7 ст.73.1 ЛК РФ типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного ч.1 ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Так, типовые договоры аренды лесных участков утверждены приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542.

Согласно п. 3.4 типового договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотрены следующие обязанности арендатора:

- при повреждении или уничтожении по вине арендатора верхнего плодородного слоя почвы, искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев приводить их в состояние, пригодное для использования по назначению, предусмотренному лесохозяйственным регламентом лесничества, восстанавливать объекты лесной инфраструктуры и объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, поврежденные по вине арендатора (подпункт «о»);

- в случае досрочного прекращения действия договора передать арендодателю лесной участок в день досрочного прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства (подпункт «р»);

- по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации (подпункт «т»);

Следовательно, арендаторы обязаны передать лесные участки по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Так же, вышеуказанные обязанности ООО «УВАТКАРЬЕРСТРОЙ» были предусмотрены в договоре аренды лесного участка от 03.03.2021 № 10-43-21.

В соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 03.03.2021 № 10-43-21 по окончанию осуществления работ по геологическому изучению недр, разведки и добычи полезных ископаемых на лесном участке, в соответствии с Правилами о рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила), будет выполнена рекультивация земель, нарушенных при использовании лесов (технический и биологический этапы рекультивации).

Техническая и биологическая рекультивация нарушенных земель выполняется на всей площади арендуемого лесного участка -15,2 га.

Как следует из вышеуказанного проекта освоения лесов, в состав технического этапа рекультивации входит: уборка строительного мусора и отходов, горизонтальная планировка.

В состав биологического этапа рекультивации входит: искусственное лесоразведение (количество посадочных мест 41,8 тыс.шт.).

Согласно п. 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 указанных Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 указанных Правил.

Обязательным приложением к акту являются:

а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ;

б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.

В соответствии с п. 31 Правил в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 указанных Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 указанных Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 указанных Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 24 указанных Правил.

Вышеуказанные документы в адрес Департамента не поступали.

Согласно акту натурного осмотра от 23.08.2023 в ходе осмотра лесного участка площадью 15,2 га, расположенного в границах Тобольского лесничества Тобольского участкового лесничества в квартале 36 (выд. 34, 45, 46, 49, 79) установлено:

- наличие объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры -автомобильная дорога (выдел 79);

- наличие объектов, являющихся неотъемлемой технологической частью карьера - площадка для складирования песка (выделы 34,45,46,49);

- технический этап рекультивации нарушенных земель, предусмотренный проектом освоения лесов: уборка строительного мусора, горизонтальная планировка на площади 15,2 га фактически не выполнен;

- биологический этап рекультивации, предусмотренный проектом освоения лесов: искусственное лесоразведение на площади 15,2 га, фактически не проводился.

При этом Департамент неоднократно обращался с письмами в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письма от 27.02.2018 №955-18, от 14.12.2018 №7546-18) о возможности приемки лесных участков в состоянии, непригодном для ведения лесного хозяйства.

На вышеуказанные письма были получены ответы о том, что приемка лесных участков в состоянии, непригодном для ведения лесного хозяйства, не предоставляется возможной.

Согласно акту натурного осмотра Департамента от 10.07.2024 по договору № 2 в ходе осмотра лесного участка площадью 15,2 га, расположенного в границах Тобольского участкового лесничества Тобольского лесничества в квартале 36 (выд.34,45,46,49,79) установлено, что в настоящее время ведется хозяйственная работа (осуществляется вывозка песка).

Имеются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры: дорога автомобильная, площадка для складирования песка. Технический и биологический этапы рекультивации нарушенных земель, предусмотренные проектом освоения лесов, на всей площади участка 15,2 га не выполнены.

Таким образом, оспариваемый отказ Департамента от 14.03.2024 № 2020-24 соответствует действующему законодательству, права и законные интересы Общества не нарушает, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Коряковцева О.В.