Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А40-124060/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-124060/22-6-924
12 апреля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2024 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: НЕГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ ЧАСТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА "ИНТЕЛЛЕКТ" (109386, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

об установлении границ образуемого земельного участка по адресу: <...> земельный участок 14/6

третьи лица: ГБУ города Москвы Московское бюро технической инвентаризации, Управление Росреестра по Москве

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 22.12.2023г. (дип. от 09.07.2021г.)

от ответчика -  ФИО2 по дов 01.03.2024г.

от третьих лиц – не явились, извещены 



УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к Негосударственному образовательному частному учреждению Средняя общеобразовательная школа «Интеллект»  (далее - ответчик) об установлении границ образуемого земельного участка: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, ул. Ставропольская, земельный участок 14/6 в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане, подготовленном ГБУ МосгорБТИ от 14.02.2022г.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
н1

1448.47

15676.34

н2

1442.92

15676.82

н3

1442.71

15674.19

н4

1442.40

15670.54

н5

1448.08

15670.09

н6

1448.32

15673.85

н1

1448.47

15676.34

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГБУ города Москвы Московское бюро технической инвентаризации, Управление Росреестра по Москве.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

         Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Департамент на основании п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 1, 6.10, 6.31 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах и от имени субъекта Российской Федерации обращается в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 18.11.2014 N 675-ПП Департаментом ведется работа по образованию земельных участков из земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, включая проведение кадастровых работ, а также постановку образованных земельных участков на государственный кадастровый учет с целью оформления земельно-правовых отношений.

На основании ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрдК РФ);

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13).

В целях образования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6 Департаментом издано распоряжение от 13.07.2021 № 29076Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», предусматривающее проведение кадастровых работ за счет средств бюджета города Москвы.

На формируемом земельном участке расположено нежилое здание площадью 43,3 кв. м по адресу: <...>, находящееся в собственности ФИО3 (запись регистрации в ЕГРН № 77-01/00-1/1999-45259 от 01.12.1999).

По сведениям ГБУ МосгорБТИ расположенное на формируемом земельном участке здание имеет назначение «гараж», в связи с чем, земельному участку устанавливается вид разрешенного использования - хранение автотранспорта (2.7.1).

Образуемый земельный участок формируется на основании распоряжения Департамента от 13.07.2021 № 29076Б под объектом капитального строительства с кадастровым номером 77:04:0004010:10213, который является нежилым, в целях его последующего  предоставления  собственникам  данного  здания  (сооружения).

Распоряжение от  13.07.2021 № 29076Б в установленном порядке передано подрядной организации ГБУ МосгорБТИ в рамках утвержденного государственного задания для проведения кадастровых работ.

В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», постановления Правительства РФ от 20.08.2009 № 688, межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание  объекта  землеустройства  включает  в  себя  следующие  работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Из ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» следует, что местоположение границ земельного участка  устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.  3  ст.  22  Федерального закона от  13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации  недвижимости»  в  случае,  если  в  соответствии  с федеральным   законом   местоположение   границ   земельных   участков   подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Частями 8, 10, 11 ст. 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно статье 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастре предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из части 4 статьи 40 указанного закона следует, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В ходе выполнения кадастровых работ потребовалось проведение согласования местоположения границ образуемого земельного участка с арендатором смежного земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004010:33 (Негосударственное образовательное учреждение школа «Интеллект»).

В адрес ответчика с целью согласования направлен проект межевого плана.

По результатам рассмотрения межевого плана Негосударственным образовательным учреждением школа «Интеллект» представлен отказ в согласовании границ образуемого земельного участка, со ссылкой на то, что на смежных участках не могут располагаться сооружения не связанные с деятельностью школы, объект недвижимости (гараж), расположенный на земельном участке, представляет потенциальную опасность для обучающихся школы.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что отсутствие согласования границ участка препятствует дальнейшему проведению кадастровых работ и оформлению земельно-правовых отношений на вновь образуемый земельный участок. При этом, из заключения кадастрового инженера не следует, что земельный участок сформирован с нарушением прав ответчика.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2023 г. по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1.      Соответствует ли межевой план от 14.02.2022 распоряжению Департамента от 13.07.2021            №29076Б и фактическому расположению земельных участков: с кадастровым номером 77:04:0004010:33 и образуемого земельного участка по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6?

2.      Имеется ли наложение границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004010:33 на границы образуемого в соответствии с межевым планом от 14.02.2022 земельного участка по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6?

3.      Если наложение (вопрос №2) имеет место быть, то по какой причине оно произошло?

4.      Необходимо ли для образования земельного участка по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино. улица Ставропольская, земельный участок 14/6 в соответствии с межевым планом от 14.02.2022 корректировка границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004010:33?

5.      Возможно ли установление границ земельного участка по адресу город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино. улица Ставропольская, земельный участок 14/6 в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане от 14.02.2022.

6.      Определить границы образуемого земельного участка по адресу город Москва-внутригородская территория муниципальный округ Люблино. улица Ставропольская, земельный участок 14/6 в случае невозможности его формирования в соответствии с межевым планом от 14.02.2022?

Согласно заключению экспертов ФБУ РФЦСЭ при Министерстве юстиции Российской Федерации № 5928/19-3-23 от 17.01.2024, экспертами даны следующие ответы по поставленным судом вопросам:

1.Межевой план от 14.02.2022 соответствует распоряжению Департамента от 13.07.2021 №29076Б в части сведений о границах образуемого земельного участка с условным номером 04/01/08491 по адресу: г. Москва, внутригородская территории муниципальный округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6.

Межевой план от 14.02.2022 соответствует фактическому расположении: Образуемого земельного участка с условным номером 04/01/08491 по адресу: г. Москва внутригородская территория муниципальный округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6.

Межевой план от 14.02.2022 не соответствует фактическому расположение земельного участка с КН 77:04:0004010:33.

2. Границы Образуемого в соответствии с Межевым планом от 14.02.2022 земельного участка по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6 не имеют пересечений с границами земельного участка с КН 77:04:0004010:33 по сведениям ЕГРН.

3.Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004010:33 по сведениям ЕГРН и границ образуемого в соответствии с межевым планом от 14.02.2022 земельного участка по адресу: город Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6 не выявлено, проведение исследования с целью установления причин его возникновения не требуется.

4. При образовании земельного участка по данным Межевого плана от 14.02.2022 не требуется внесение изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ и (или) площади земельного участка с КН 77:04:0004010:33, при этом независимо от того, что сведения о границах земельного участка с КН 77:04:0004010:33 содержатся в ЕГРН, в их отношении требуется проведение процедуры уточнения, согласно земельному законодательству.

5.Установление границ земельного участка по адресу город Москва, внутригородская территория муниципального округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6 в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане от 14.02.2022 возможно.

6.Установление границ земельного участка по адресу: г. Москва, внутригородская территория муниципального округ Люблино, улица Ставропольская, земельный участок 14/6 в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в Межевом плане от 14.02.2022 возможно, проведение исследования по данному вопросу не требуется.

Оснований считать выполненное экспертное заключение несоответствующим требованиям закона,  судом при рассмотрении дела не установлено.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона о кадастре).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество, абзаце 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, следовательно, такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

В данном случае характер нарушенного права соответствует избранному истцом способу защиты, направлен на его восстановление.

Границы земельного участка определены уполномоченным органом с учетом действующего законодательства и баланса землепользователей в рамках соответствующего квартала.

Несоответствия представленного в дело межевого плана от 14.02.2022, нормам Закона № 221-ФЗ, требованиям к подготовке межевого плана, устанавливающим правила оформления межевого плана и требования к его содержанию, судом не установлено.

Границы образуемого земельного участка, указанные в Распоряжении № 29076Б, установлены проектом межевания территории квартала, в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л:

Установить границы образуемого земельного участка: г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Люблино, ул. Ставропольская, земельный участок 14/6 в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в межевом плане, подготовленном ГБУ МосгорБТИ от 14.02.2022г.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
н1

1448.47

15676.34

н2

1442.92

15676.82

н3

1442.71

15674.19

н4

1442.40

15670.54

н5

1448.08

15670.09

н6

1448.32

15673.85

н1

1448.47

15676.34


Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                               Е.В. Коршикова