Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А43-2209/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-2209/2022

г. Нижний Новгород

Решение в виде резолютивной части изготовлено 28 марта 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-40),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ООО «Земля Гагинская» (ИНН <***>) о взыскании недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 88195,92 руб. (I, II квартал 2020 года), пени в размере 4107,78 руб.,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ООО «Земля Гагинская» (далее - заявитель, Фонд) с заявлением о взыскании с ООО «Земля Гагинская» (далее - ответчик, страхователь, Общество) недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 88195,92 руб. (I, II квартал 2020 года), пени в размере 4107,78 руб.

Определением от 02.02.2022 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления дополнительных доказательств (при их наличии) и отзыва на заявление в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в срок не позднее 28.02.2022; дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок не позднее 22.03.2022.

Данное определение направлено сторонам по почте заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В установленный в определении срок ответчиком отзыв на заявление не представлены.

Представленные заявителем документы размещены на сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

28.03.2022 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

Фондом подана апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции, что на основании части 2 статьи 229 АПК РФ является основанием для изготовления мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №26 Фонда.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.01.2020 по делу дело №А43-655/2020 принято к производству заявление о признании страхователя несостоятельным (банкротом).

Согласно определению Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2020 (резолютивная часть объявлена 08.06.2020) в отношении страхователя введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.11.2020 по делу №А43-655/2020 страхователь признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2021 по делу №А43-655/2020 производство по делу о банкротстве в отношении страхователя прекращено в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, достаточных для погашения расходов по делу о банкротстве, и с отсутствием кредиторов, желающих в полном объеме финансировать дальнейшую процедуру банкротства должника.

Филиалом №26 Фонда в результате проверки выявлена задолженность по текущим платежам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- от 08.06.2020 №1317 (недоимка за 1 квартал 2020 года - 44 081,44 руб., пени - 2992,24 руб.);

- от 07.09.2020 №3896 (недоимка за 2 квартал 2020 года - 44 114,48 руб., пени - 1115,54 руб.).

Общая задолженность страхователя перед Фондом составляет 92 303,70 руб., в том числе: недоимка - 88 195,92 руб., пени - 4107,78 руб.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей №1317 от 08.06.2020 (срок исполнение до 29.06.2020) и №3896 от 07.09.2020 (срок исполнения - в течении 10 дней со дня получения) направлены страхователю заказными письмами.

Страхователь в добровольном порядке требования об уплате задолженности по недоимке и пени не исполнил, в связи с чем Фондом вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 10.07.2020 №1141 и от 12.10.2020 №522620100252101 соответственно, и выставлены инкассовые поручения от 30.07.2020 №2481 на сумму 2992,24 руб. и №2483 на сумму 44 081,44 руб., от 03.12.2020 №522620100252104 на сумму 44 114,48 руб. и №522620100252105 на сумму 1115,54 руб. Указанные инкассовые поручения помещены в картотеку неисполненных в срок распоряжений из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете Страхователя. Инкассовые поручения не оплачены до настоящего времени.

В связи с неисполнением Обществом требований в установленный срок, Фонд обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1); заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4, 6 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 27 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации совместно с Федеральной налоговой службой.

Фонд исполняет функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии Положением о Государственном учреждении - Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.05.2002 №90.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункту 2 статьи 17 и статьям 19, 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ; в редакции, действовавшей во время проведения проверки) страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом №125-ФЗ обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ установлена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьями 22, 22.1 Закона №125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок, признается недоимкой. За каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов страхователь уплачивает пени. Пени определяются в процентном соотношении от недоимки. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.6 Закона №125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням, штрафам, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума (часть 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 47 НК РФ, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Из системного толкования положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Кодекса в части установления процессуальных сроков для взыскания задолженности в судебном порядке следует, что шестимесячный срок применяется в случаях нереализации налоговым органом полномочий по принятию решения о взыскании налогов (пени, штрафов) за счет денежных средств на счетах в банках, а двухгодичный срок - в случаях нереализации полномочий по взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщика, при условии соблюдения последовательности применения мер принудительного взыскания.

При этом в силу абзацев 1 и 7 пункта 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, при возникновении задолженности по текущим обязательным платежам уполномоченный орган вправе принять решения об обращении взыскания на денежные средства должника в банке и выставить инкассовые поручения. Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается.

Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Филиалом №26 Фонда в результате проверки выявлена задолженность по текущим платежам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- от 08.06.2020 №1317 (недоимка за 1 квартал 2020 года - 44 081,44 руб., пени - 2992,24 руб.);

- от 07.09.2020 №3896 (недоимка за 2 квартал 2020 года - 44 114,48 руб., пени - 1115,54 руб.).

Общая задолженность страхователя перед Фондом составляет 92 303,70 руб., в том числе: недоимка - 88 195,92 руб., пени - 4107,78 руб.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей №1317 и №3896 направлены страхователю заказными письмами.

Страхователь в добровольном порядке требования об уплате задолженности по недоимке и пени не исполнил, в связи с чем Фондом вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) от 10.07.2020 №1141 и от 12.10.2020 №522620100252101 соответственно, и выставлены инкассовые поручения от 30.07.2020 №2481 на сумму 2992,24 руб. и №2483 на сумму 44 081,44 руб., от 03.12.2020 №522620100252104 на сумму 44 114,48 руб. и №522620100252105 на сумму 1115,54 руб. Указанные инкассовые поручения помещены в картотеку неисполненных в срок распоряжений из-за отсутствия денежных средств на расчетном счете Страхователя. Инкассовые поручения не оплачены до настоящего времени.

В связи с этим и в связи с прекращением 30.11.2020 в отношении Общества процедуры конкурсного производства в силу требований пункта 7 статьи 46 НК РФ Фонд должен был принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса и в дальнейшем, перед обращением в суд с рассматриваемым требованием, соблюсти процедуру взыскания задолженности, установленную статьей 47 НК РФ.

В связи с нарушением Фондом порядка взыскания задолженности, а также не истечением сроков давности для такого взыскания, требование заявителя о взыскании с Общества задолженности перед бюджетом в общей сумму 92303,70 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 177, 180-182, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с ООО «Земля Гагинская» (ИНН <***>) недоимки по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 88195,92 руб. (I, II квартал 2020 года) , пени в размере 4107,78 руб., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 229 (часть 4), 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Л.В. Соколова