Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А54-1018/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1018/2020
г. Рязань
17 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трибой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>; Рязанская область),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "ДКФ-Сталь" (ОГРН <***>, 390000, <...> лит. А пом. Н44), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, г. Воронеж), конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Иванникова Сергея Александровича (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 15084); ООО "Курсор" (391730, <...>), ГУ ветеринарии Рязанской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6,ООО" Родник" (394055, Воронежская Область, г.о. Город Воронеж, <...>) ООО " Агромол"(307032, Курская Область, м.р-н Медвенский, с.п. Панинский Сельсовет, с 1-е Панино, зд. 171), ООО "Битюгов берег" (446415, Самарская Область, м.р-н Кинельский, с.п. Богдановка, с Богдановка, ул Советская, д. 48, офис 19), ООО " Хозяйский двор" (396160, Воронежская Область, м.р-н Панинский, г.п. Перелешинское, <...>)

о взыскании суммы гранта в сумме 23 000 000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО7, представитель по доверенности от 08.11.2023, личность установлена на основании паспорта;

ответчик - ФИО1, личность установлена на основании паспорта;

третьи лица: не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.12.2022 передано на новое рассмотрение в первую инстанцию арбитражного суда дело №А54- 1018/2020 по иску Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "ДКФ-Сталь", индивидуального предпринимателя ФИО2, конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Иванникова Сергея Александровича, о взыскании суммы гранта в сумме 23000000 руб.

Определением от 18.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора - ООО "Курсор" (391730, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением от 26.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечено Главное управление ветеринарии Рязанской области.

Определением от 15.11.2023 произведена замена судьи Матина А.В. на судью Кураксину О.В.

Определением суда от 02.05.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечь к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены,: ФИО4, ФИО5, ФИО6,ООО" Родник" (394055, Воронежская Область, г.о. Город Воронеж, <...>) ООО " Агромол"(307032, Курская Область, м.р-н Медвенский, с.п. Панинский Сельсовет, с 1-е Панино, зд. 171), ООО "Битюгов берег" (446415, Самарская Область, м.р-н Кинельский, с.п. Богдановка, с Богдановка, ул Советская, д. 48, офис 19), ООО " Хозяйский двор" (396160, Воронежская Область, м.р-н Панинский, г.п. Перелешинское, <...>)

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На территории Рязанской области утвержден Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области от 13.02.2013 №28 «Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области» (в редакции от 17.05.2017, т. 5 л.д. 54-66).

Согласно п. 1.4 Порядка грант на развитие семейной животноводческой фермы - это средства, передаваемые из областного бюджета на счет семейной животноводческой фермы, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат в целях создания и развития на сельской территории Рязанской области К(Ф)Х; а участник конкурса - семейная животноводческая ферма, глава которой подает заявление в конкурсную комиссию по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее соответственно - Заявление, Конкурсная комиссия) для участия в конкурсе по предоставлению грантов на развитие семейной животноводческой фермы (далее - Конкурс); получатель гранта - семейная животноводческая ферма - победитель Конкурса (далее - Получатель гранта).

Как указано в п. 1.5. Порядка гранты подлежат расходованию на следующие цели: строительство и (или) реконструкцию семейных животноводческих ферм; строительство и (или) реконструкцию производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием; покупку сельскохозяйственных животных.

В соответствии с п. 1.7 Порядка Размер гранта, предоставляемого семейной животноводческой ферме, определяется на основании плана расходов в целях, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, с учетом собственных средств семейной животноводческой фермы. Размер гранта определяется министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство) на основании решения Конкурсной комиссии о победителях Конкурса.

Согласно п. 4.1. Порядка в течение 5 рабочих дней со дня утверждения Министерством приказа о признании глав семейных животноводческих ферм победителями Конкурса Министерство заключает с ними Соглашение.

В соответствии с пунктом 4.3. Порядка Получатель Гранта представляет в Министерство ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом: отчет о расходах средств гранта на цели, предусмотренные Порядком; копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по плану расходов, заверенные Получателем Гранта (представляются по мере реализации плана расходов); копии документов, подтверждающих целевое использование гранта, заверенные Получателем Гранта (представляются по мере целевого использования гранта).

В целях получения субсидии главой К(Ф)Х ФИО1 для участия в конкурсном отборе по предоставлению грантов представлен был план расходов, предусматривающий (раздел 5 бизнес-плана, т.1 л.д. 27-40): строительство и (или) реконструкцию семейной животноводческой фермы на общую стоимость 15 120,00 тыс. руб. (из них средства гранта - 9 000,00 тыс. руб.); покупку сельскохозяйственных животных (нетелей) в количестве 200 голов на общую стоимость 24 000,00 тыс. руб. (из них средства гранта - 14 000,00 тыс. руб.).

Календарный план реализации проекта (таблица № 24 бизнес-плана) по строительству и (или) реконструкции семейной животноводческой фермы - III-IV квартал 2017 года, по покупке сельскохозяйственных животных - III-IV квартал 2018 года.

14.06.2017 между министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее - Министерство, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО8 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - глава К(Ф)Х ФИО1, ответчик) было заключено Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение) в размере 23 000 000,00 рублей (т.1 л.д. 15-25).

Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета в 2017 году гранта на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Грант).

В силу п. 2.1 Соглашения Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств областного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в 2017 году в размере 23 000 000,00 руб.

Согласно п. 3.1 Гранд предоставляется в соответствии с Порядком. Согласно вышеуказанному Соглашению, глава К(Ф)Х ФИО1 взяла на себя ряд обязательств (п. 4.3) в том числе: использовать Грант в течение 24 месяцев с даты поступления средств на счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы; оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов; обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных Порядком (прирост не менее 10% объема произведенной семейной животноводческой фермой сельскохозяйственной продукции в текущем финансовом году по отношению к отчетному финансовому году); создать не менее трех постоянных рабочих мест; осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения Гранта; представлять в Министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Грант, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и отчет о достижении значений показателей результативности не позднее 1 апреля очередного финансового года; направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Гранта в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса и иные обязательства.

Министерство обязалось осуществлять контроль за соблюдением главой К(Ф)Х ФИО1 порядка, целей и условий предоставления Гранта, установленных Порядком и Соглашением (п. 4.1.3).

В соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения в случае установления Министерством или получении от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, предусмотренных Порядком и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем, недостоверных сведений, Министерство обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата Гранта в областной бюджет в размере и сроки, определенные в требовании. Аналогичные положения изложены в п. 4.5 Порядка.

В свою очередь, согласно п. 4.3.1.2 Соглашения глава К(Ф)Х ФИО1 обязалась возвращать в областной бюджет Грант в размере и сроки, определенные в требовании.

Перечисление Гранта подтверждается платежным поручением № 753333 от 19.06.2017 на сумму 23 000 000,00 руб. (т.1 л.д. 26).

Из представленных главой К(Ф)Х ФИО1 в соответствии с п. 4.3.8.1 Соглашения и п. 4.3. Порядка отчетов о расходах средств Гранта на цели, предусмотренные Порядком, за III и IV квартал 2017 года с приложением заверенных копий Договора на выполнение подрядных строительно-монтажных работ от 07.04.2017 № 70417/1 и локальной сметы от 07.04.2017 следует, что с использованием средств Гранта был произведен авансовый платеж по указанному договору на общую сумму 8 120 215,06 руб., из них средства гранта -4 872 129,00 руб. (копии платежных поручений от 06.07.2017 № 15 и от 02.11.2017 №91).

Вступившим в законную силу судебным решением по делу №А54-11520/2019 от 28.02.2020 года установлено, что 07 апреля 2017 года между общества с ограниченной ответственностью "ДКФ-Сталь" (подрядчик) и индивидуальным предпринимателем - ФИО8 крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (заказчик) был заключен договор на выполнение подрядных строительно-монтажных работ №70417/1 (л.д. 10-11, далее - договор), по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по реконструкции животноводческой фермы на 200 голов КРС по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Успенское по локальной смете №01, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, в объемах, сроках и по стоимости, согласованных сторонами в настоящем договоре. По поручению заказчика подрядчик принимает на себя выполнение всех работ, указанных в локальной смете №01.

В соответствии с пунктом 2.1 договора стоимость работ по настоящему договору определяется договорной ценой в соответствии с локальной сметой №01, утвержденной заказчиком, и составляет на момент подписания договора 15 120 215 руб. 06 коп.

Так же перечень работ, которые необходимо выполнить, указаны в приложении №01.

Актами о приемке работ №1 от 01.06.2018, №2 от 03.08.2018, №3 от 01.12.2018, №4 от 25.03.2019, №5 от 05.04.2019, а также итоговым актом выполненных работ от 05.04.2019 к договору на выполнение подрядных строительно-монтажных работ №70417/1 от 07.04.2017, подписанными сторонами, подтверждается факт выполнения истцом работ на общую сумму 15 021 430 руб. 06 коп., что также подтверждается подписанными в двустороннем порядке справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС3.

Ответчик оплатил выполненные истцом работы частично, на сумму 8 120 215 руб. 06 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами, в результате чего за ним образовалась задолженность в сумме 6 901 215 руб.

В материалы настоящего дела также представлены документы, подтверждающие факт выполнения третьим лицом работ в рамках договора на выполнение подрядных строительно-монтажных работ №70417/1 от 07 апреля 2017 года, частичную оплату, а также наличие задолженности (первичные документы и акт сверки, т. 1 л.д. 55-81, т. 2 л.д. 72-116).

13.03.2018 Министерством на имя главы К(Ф)Х ФИО1 было направлено письмо об исполнении условий Соглашения (исх. № ДФ/5-1131), а именно на основании п. 4.3.8.2 Соглашения предоставить в Министерство отчет о достижении значений показателей результативности не позднее 1 апреля текущего финансового года и на основании п. 4.3.4.3 Соглашения создать не менее трех постоянных рабочих мест. Кроме того, на основании п. 4.1.3 Соглашения с целью осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта Министерство запросило информацию по форме отчетности согласно приложению к письму (отчет о результатах деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства) (т.1 л.д. 82-83).

Во исполнение указанного письма главой К(Ф)Х ФИО1 02.04.2018 был представлен отчет о результатах деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства за 2017 год с приложением заверенных копий форм отчетности: 1-фермер, 2- фермер, 3- фермер, 1-КФХ (т.1 л.д. 85-95).

Отчет о достижении значений показателей результативности за 2017 год и документы, подтверждающие создание не менее трех постоянных рабочих мест, представлены не были.

10.01.2019 в адрес Министерства поступила пояснительная записка главы К(Ф)Х ФИО1 к отчету о целевом расходовании средств гранта за 2018 год (в нарушение п. 4.3.8.1 Соглашения и абз. 2 п. 4.3. Порядка о ежеквартальном предоставлении указанной отчетности), согласно которой средства Гранта в 2018 году Ответчиком не расходовались, закупка скота в 2018 году не осуществлялась, окончательный расчет с подрядной организацией по реконструкции животноводческой фермы будет произведен в первом квартале 2019 года по договоренности сторон (т.1 л.д. 105).

11.04.2019 Министерством в связи с ближайшим окончанием срока использования Гранта (24 месяца с даты поступления средств на счет Получателя) на имя главы К(Ф)Х ФИО1 было направлено письмо об исполнении условий Соглашения (исх. № ДФ/5-1532), в том числе о своевременном предоставлении отчетности и документов, подтверждающих расходование средств Гранта (т.1 л.д. 110).

24.05.2019 Министерством на имя главы К(Ф)Х ФИО1 было направлено письмо о нарушении исполнения условий Соглашения (исх. № ДФ/5-2227), в том числе плана расходов, предлагаемого к софинансированию за счет средств Гранта и собственных средств, и календарного плана реализации проекта, с просьбой предоставления указанных документов в течение 5 дней со дня получения письма (т.1 л.д. 111- 112).

18.07.2019 в адрес Министерства поступило письмо главы К(Ф)Х ФИО1 о предоставлении отчетов о расходовании средств Гранта за I и II квартал 2019 года, отчета о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01 января 2019 года с приложением заверенных копий: договора купли-продажи сельскохозяйственных животных от 11.06.2019 № б/н, счета на оплату и платежного поручения; формы № 3-фермер; трех трудовых договоров (т.1 л.д. 113-132).

22.07.2019 в рамках осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта Министерством на имя главы К(Ф)Х ФИО1 был направлен запрос (исх. № БШ/5-3096) о предоставлении заверенных Получателем Гранта непредставленных документов по договору на выполнение подрядных строительно-монтажных работ от 07.04.2017 № 70417/1 (в том числе согласно п. 6.3. Договора - приемосдаточного акта, согласно п. 3.2. Договора - акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3)) и договору купли-продажи сельскохозяйственных животных от 11.06.2019 № б/н, а также копий документов, подтверждающих использование оставшейся суммы Гранта в размере 4 327 871,00 руб., так как согласно представленным отчетам, средства Гранта израсходованы на общую сумму - 18 672 129,00 руб. (т.1 л.д. 133-134).

Во исполнение указанного запроса главой К(Ф)Х ФИО1 13.08.2019 в Министерство был представлен уточненный отчет о расходовании средств Гранта за II квартал 2019, в котором была изменена сумма средств Гранта, использованная на приобретение 200 гол. сельскохозяйственных животных (нетелей) по вышеуказанному Договору, и сумма собственных средств. Сумма использованных средств Гранта составила 18 127 871,00 руб. (к ранее указанной в Отчете сумме Гранта в размере 13 800 000,00 руб. была прибавлена сумма неиспользованного Гранта, исходя из запроса Министерства от 22.07.2019) (т.1 л.д. 135-136).

В связи с невыполнением взятых на себя обязательств по Соглашению Министерством на имя главы К(Ф)Х ФИО1 было направлено уведомление (исх. от 14.10.2019 № БШ/5-4861) о необходимости возврата полученного в 2017 году Гранта в размере 23 000 000,00 руб. с указанием реквизитов для перечисления денежных средств (т.1 л.д. 137-139).

Данная претензия оставлена без ответа и без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из следующего.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (здесь и далее - в редакции, действовавшей на 14.06.2017) (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 № 3393/10.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения.

В целях эффективного использования средств на государственную поддержку агропромышленного комплекса Рязанской области и в соответствии с Законом Рязанской области "Об агропромышленном комплексе Рязанской области", принятым Постановлением Рязанской областной Думы от 27.11.1996 № 104, Правительством Рязанской области принято Постановление Правительства Рязанской области от 13.02.2013 № 28 "Об утверждении порядков предоставления субсидий на государственную поддержку в сфере агропромышленного комплекса Рязанской области".

Порядок разработан в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1556 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса" и в целях реализации мероприятий государственной программы Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. № 357, и регламентирует условия и порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм за счет средств областного бюджета и средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспариваются факты заключения 14.06.2017 Соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу -производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Перечисление Гранта также подтверждается платежным поручением № 753333 от 19.06.2017 на сумму 23 000 000,00 руб., представленным в материалы дела.

Вступившим в законную силу судебным решением по делу №А54-11520/2019 от 28.02.2020 года установлен факт заключения 07 апреля 2017 года между общества с ограниченной ответственностью "ДКФ-Сталь" (подрядчик) и индивидуальным предпринимателем - ФИО8 крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (заказчик) договора на выполнение подрядных строительно-монтажных работ №70417/1, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по реконструкции животноводческой фермы на 200 голов КРС по адресу: Рязанская область, Скопинский район, с. Успенское по локальной смете №01, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, в объемах, сроках и по стоимости, согласованных сторонами в настоящем договоре; а Актами о приемке работ №1 от 01.06.2018, №2 от 03.08.2018, №3 от 01.12.2018, №4 от 25.03.2019, №5 от 05.04.2019, а также итоговым актом выполненных работ от 05.04.2019 к договору на выполнение подрядных строительно-монтажных работ №70417/1 от 07.04.2017, подписанными сторонами, подтверждается факт выполнения истцом работ на общую сумму 15 021 430 руб. 06 коп.; ответчик оплатил выполненные истцом работы частично, на сумму 8 120 215 руб. 06 коп., что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами, в результате чего за ним образовалась задолженность в сумме 6 901 215 руб.

Вступившим в законную силу определением от 15.07.2021 по делу №А54- 1481/2021 включены в третью очередь реестра требований кредиторов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 требования общества с ограниченной ответственностью "ДКФ-Сталь" в сумме 6 901 215 руб. - основной долг по указанному выше договору подряда.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2022 (резолютивная часть от 10.03.2022) признаны удовлетворенными требования кредиторов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, включенные в реестр требований кредиторов должника. В судебном заседании представитель ООО "ДКФ-Сталь" подтвердил факт погашения требований кредитора и указал на отсутствие финансовых претензий к должнику.

Согласно определению от 21.04.2022 по делу № А54-1481/2021 прекращено производство по делу №А54-1481/2021 о признании несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В материалы дела представлен заключенный 11.06.2019 между индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (покупатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор, согласно которому Продавец обязуется передать в собственность Покупателя сельскохозяйственных животных симментальской породы (нетелей) в количестве 200 (двести) голов, именуемых далее по тексту "Животное", наименование, количество и иные данные которых указаны в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 1), а Покупатель обязуется принять Животных и уплатить за них цену, предусмотренную Договором.

Представленными из банков выписками по счетам главы К(Ф)Х ФИО1 и ИП ФИО9 (т. 3 л.д. 1-51, ), подтверждающих факт перечисления ответчиком в адрес ИП ФИО9 денежных средств в размере 25 000 000 руб. с назначением платежа "Авансовый платеж по договору купли-продажи с/х животных б/н от 11/06/2019г."

Ответчиком представлены копии товарных накладных (№ 1 от 10.10.2019, № 2 от 10.10.2019, № 3 от 14.05.2020, № 4 от 23.07.2020, № 5 от 28.08.2020, № 6 от 07.10.2020, № 7 от 27.10.2020, подтверждающих факт поставки ИП ФИО9 во исполнение заключенного договора купли-продажи сельскохозяйственных животных - нетелей (симментальской породы) на общую сумму 25 000 000 руб.

В соответствии с п.п. 4.3.4.2 Соглашения глава К(Ф)К ФИО1 должна была оплатить не менее 40 % стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов.

Из этого следует, кроме Гранта в размере 23000000 руб. глава К(Ф)К ФИО1 должна была потратить свои средства в размере не менее 40 % от суммы гранта, что составляет не менее 9200000 руб.

При этом материалами дела подтверждается факт перечисления ответчиком с принадлежащих ей банковских счетов в адрес ООО ООО "ДКФ-Сталь" денежных средств в размере 8 120 215 руб. 06 коп., а в адрес ИП ФИО9 - в размере 25 000 000 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что средства гранта были использованы ответчиком в размере 19872129 руб., исходя при этом из следующего:

-покупка сельскохозяйственных животных - общая стоимость 25000000 руб. (из них средства Гранта - 15000000 руб., собственные средства - 10000000 руб.);

строительство и (или) реконструкция семейной животноводческой фермы -общая стоимость - 15021430,06 руб. (из них средства Гранта - 4872129 руб. (распределение авансового платежа), собственные средства - 3248086,06 руб. (распределение авансового платежа), 6901215 руб. (собственные средства, с учетом позиции Ответчика, погашены в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)).

Таким образом:

15000000 + 4872129 = 19872129 руб. (средства Гранта по двум приобретениям);

23000000 - 19872129 = 3127871 руб. (сумма неиспользованной части Гранта).

Довод ответчика относительно того, что заемные средства в сумме 6901215 руб., которые считает собственными средствами, распределяются на средства Гранта в размере 3127871 руб. и собственные средства в размере 3773344 руб., судом не принимается, поскольку указанное распределение денежных средств в размере 3127871 руб. на средства Гранта противоречит Соглашению, содержащему раздел, определяющий условия и порядок предоставления Гранта. А именно: Грант предоставляется в соответствии с Порядком, перечисление Гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации единовременно на счет Получателя, открытый им в кредитной организации в срок, не превышающий 5 рабочих дней после заключения Соглашения.

Пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата

Несвоевременное исполнение ответчиком отдельных обязанностей по Соглашению при недоказанности истцом нецелевого использования полученных в виде гранта денежных средств, не является безусловным основанием для обязания ответчика вернуть всю сумму гранта.

Согласно представленному главой К(Ф)Х ФИО1 для участия в конкурсном отборе по предоставлению грантов плану расходов предусматривалось (раздел 5 бизнес-плана): строительство и (или) реконструкцию семейной животноводческой фермы на общую стоимость 15120 тыс. руб. (из них средства гранта - 9 000,00 тыс. руб.); покупку сельскохозяйственных животных (нетелей) в количестве 200 голов на общую стоимость 24000 тыс. руб. (из них средства гранта - 14000 тыс. руб.).

В то же время согласно п. 2.1 и 1.1 Соглашения грант предоставлялся для развития животноводческих ферм. План расходов неотъемлемой частью Соглашения не является, при том, что ответчик не брал на себя обязательств по строгому соблюдению пропорционального распределения (как указано в плане расходов) полученного Гранта по объектам расходов. В то же время сам целевой характер расходования средств Гранта на "развитие семейных животноводческих ферм" с учетом п. 1.5 Порядка ответчиком соблюден.

Одновременно Порядок (порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм - Приложение №3 к Постановлению Правительства Рязанской области от 13 февраля 2013 № 28), в том числе п. 1.7 устанавливает, что сам размер гранта определяется министерством как на основании плана расходов, так и на основании решения Конкурсной комиссии. Указанная норма права определяет размер предоставляемого Министерством гранта, не регулируя, при этом, порядок его расходования получателем или предоставления им отчетности о расходовании гранта.

Непредставление ответчиком отчетности в полной мере, предусмотренной Порядком и Соглашением, при соблюдении целевого характера использования предоставленной субсидии (Гранта), не является достаточным основанием для возврата предоставленной субсидии в бюджет.

Иные доводы и аргументы лиц, участвующих в деле, проверены судом и не принимаются во внимание, поскольку не опровергают выводы суда по делу и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 3127871 руб.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Судебные расходы относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в доход бюджета.

В ходе рассмотрения дела (16.12.2021) ответчик утратил статус предпринимателя, что не влечен за собой необходимость прекращения дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета Рязанской области в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области денежные средства в сумме 3127871 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

2. Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 18768 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Кураксина