Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А54-3050/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3050/2022
г. Рязань
16 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Протектор" (ОГРН: <***>, 391105, Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое)

к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН: <***>, 391110, <...>)

третьи лица:

Рыбновское районное потребительское общество (391110, <...>, ОГРН: <***>),

Управление Росреестра по Рязанской области (390000, <...>)

о признании несостоятельным отказа о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:41 без проведения торгов к выкупу,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - лицо имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица,

от ответчика: (Администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области): ФИО3, представитель на основании доверенности № 50/1-4606 от 06.09.2022,

от третьего лица (Рыбновское районное потребительское общество): не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица (Управление Росреестра по Рязанской области): не явился, извещен надлежащим образом,

слушатели: ФИО4, лично,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Протектор" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области с требованием о признании несостоятельным отказа о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:41 без проведения торгов к выкупу.

Определением суда от 09.06.2022 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Рыбновское районное потребительское общество и Управление Росреестра по Рязанской области.

От Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик указывает, что находящиеся в собственности ответчика и третьего лица помещения обладают общими конструктивными элементами и являются частью неделимого здания, в связи с чем и земельный участок, расположенный под зданием является неделимым, что в силу пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключает возможность предоставления спорного земельного участка истцу.

Определением суда от 21.10.2022 производство по делу №А54-3050/2022 приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО5 - эксперту ФИО6.

23.01.2023 через канцелярию суда от ИП ФИО5 поступило экспертное заключение № 3050/2022 от 19.01.2023.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела обществу с ограниченной ответственностью "Протектор" на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровым номером 62:13:0240101:617 площадью 352.2 м - нежилое, с кадастровым номером 62:13:0240101:618 площадью 102,9 м - магазин "Автозапчасти", что подтверждается выписками из ЕРГН, свидетельством о государственной регистрации права.

Указанные нежилые помещения входят в состав объекта с кадастровым номером 62:13:0240101:619 - магазин площадью 1191,5м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, д. Высокое.

Остальные помещения, входящие в состав объекта с кадастровым номером 62:13:0240101:619 принадлежат Рыбновскому РАЙПО на праве собственности.

Помещения, принадлежащие ООО "Протектор" расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:0041, который находится у ООО "Протектор" на основании договора долгосрочной аренды (срок 49 лет) №13-04 от 19.04.2004 и поставленный на кадастровый учет.

Помещения, принадлежащие Рыбновскому РАЙПО, расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:42 , находящегося в собственности Рыбновского РАЙПО.

17.03.2022 ООО "Протектор" обратилось в Администрацию Муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:0041 без проведения торгов

Письмом №50/1-1772 от 07.04.2022 Администрация Муниципального образования -Рыбновский муниципальный район Рязанской области отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:0041, в связи с отсутствием заявлений от всех правообладателей помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 62:13:0240101:619.

Считая, отказ несостоятельным ООО "Протектор" обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, а также предусмотрен исключительный характер права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельный кодекс Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

С учетом указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Такой земельный участок предоставляется без проведения торгов.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Предусмотренное названными нормами право на приобретение земельного участка под принадлежащими собственнику объектами недвижимости без торгов обусловлено необходимостью эксплуатации этих объектов.

В силу пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума от 01.03.2011 №13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.271 ГК РФ).

На основании положений статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст.273 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на этих участках, осуществляется с учетом фактического землепользования.

17.03.2022 ООО "Протектор" обратилось в Администрацию Муниципального образования-Рыбновский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:0041 без проведения торгов

Письмом №50/1-1772 от 07.04.2022 Администрация Муниципального образования-Рыбновский муниципальный район Рязанской области отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:0041 в связи с отсутствием заявлений от всех правообладателей помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 62:13:0240101:619.

В ходе рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем ФИО5 - экспертом ФИО6 была проведена судебная экспертиза.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- определить, расположены ли на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:41 помещения с кадастровыми номерами 62:13:0240101:617, 62:13:0240101:618, принадлежащие на праве собственности ООО "Протектор", а также помещения с кадастровыми номерами 62:13:0240101:645, 62:13:0240101:646, 62:13:0240101:642, 62:13:0240101:643, принадлежащие на праве собственности Рыбновскому районному потребительскому обществу?

- в случае расположения на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:41 помещений с кадастровыми номерами 62:13:0240101:617, 62:13:0240101:618, 62:13:0240101:645, 62:13:0240101:646, 62:13:0240101:642, 62:13:0240101:643, в схематическом образе изложить их фактическое расположение?

- при наличии на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:41 иных помещений указать о их наличии?

Согласно выводам эксперта на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:41 расположены помещения с кадастровыми номерами 62:13:0240101:617, 62:13:0240101:618, принадлежащие на праве собственности ООО "Протектор". Иные помещения в том числе с кадастровыми номерами 62:13:0240101:645, 62:13:0240101:646, 62:13:0240101:642, 62:13:0240101:643, принадлежащие на праве собственности Рыбновскому РАЙПО в границах земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:41 отсутствуют. Помещения с кадастровыми номерами 62:13:0240101:645, 62:13:0240101:646, 62:13:0240101:642, 62:13:0240101:643, принадлежащие на праве собственности Рыбновскому РАЙПО располагаются в границах земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0240101:42, 62:13:0240101:54. Иных помещений, кроме помещений с кадастровыми номерами 62:13:0240101:617, 62:13:0240101:618 на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:41 не расположено.

Согласно пояснениям Рыбновского РАЙПО, ему на праве собственности принадлежат помещения с кадастровыми номерами 62:13:0240101:645, 62:13:0240101:646, 62:13:0240101:642, 62:13:0240101:643. Данные помещения располагаются в границах земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0240101:42, 62:13:0240101:54, также принадлежащих на праве собственности Рыбновскому РАЙПО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 62 МГ № 307045 от 02.03.2006 и свидетельством о государственной регистрации права серия 62 МГ № 213253 от 28.01.2005.

Рыбновское РАЙПО не возражает о выкупе земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:0041 обществом с ограниченной ответственностью "Протектор". Права и интересы Рыбновского РАЙПО не будут ущемлены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела помещения с кадастровыми номерами 62:13:0240101:617, 62:13:0240101:618 принадлежат обществу с ограниченной ответственностью "Протектор" на праве собственности и расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:13:0240101:0041. Иных помещений на данном земельном участке не расположено.

Помещения с кадастровыми номерами 62:13:0240101:645, 62:13:0240101:646, 62:13:0240101:642, 62:13:0240101:643 и земельные участки с кадастровыми номерами 62:13:0240101:42, 62:13:0240101:54 находятся в собственности Рыбновского РАЙПО.

Таким образом, с уд приходит к выводу, что у Рыбновского РАЙПО отсутствуют основания для обращения в Администрацию Муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, с учетом реализации права при оформлении права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 62:13:0240101:42, 62:13:0240101:54.

В связи с чем, исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Протоектор" суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Понесенные ООО "Протектор" в ходе рассмотрения настоящего дела расходы, в том числе и на уплату государственной пошлины и проведение судебной экспертизы были связаны с его намерением в судебном порядке реализовать право для дальнейшего оформления земельного участка. Кроме того, при подаче заявления в администрацию истцом не было представлено безусловных доказательств расположения на спорном земельном участке только его помещений.

При таких обстоятельствах, являясь заинтересованным лицом в удовлетворении своего требования, истец самостоятельно несет расходы на проведение судебной экспертизы и расходы на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 109, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Признать несостоятельным отказ администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Протоектор" (ОГРН <***>) земельного участка с кадастровым номером 62:13:0240101:41 без проведения торгов.

2. Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Рязанской области индивидуальному предпринимателе ФИО5 денежные средства в сумме 50000 руб. в счет работ по проведении судебной экспертизы.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Кураксина