Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А40-16795/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-16795/19-149-162
г. Москва
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни (109240, Москва, ул.Яузская, д.8, ОГРН <***>)

к ООО «Либхерр-Русланд» (121059, Москва, ул.1-я Бородинская, д.5, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 29.08.2019 №05-23/15084)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 01.03.2019 №70-2019)

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – истец, таможенный орган, ЦАТ) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО «Либхерр-Русланд» (далее – ответчик) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 44 022 000 руб.

Истец поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам письменного отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ООО «Либхерр Руслапд» (далее - Общество) на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) Центральной акцизной таможни (далее - СЗАТП (с)) были поданы таможенные декларации (далее - ДТ) №10009194/050718/0006813, 10009194/200718/0007431, 10009198/190618/0000845, 10009198/090818/0001092, 10009198/090818/0001093, 10009198/140818/0001139, 10009198/180918/0001302, 10009198/180918/0001303, 10009198/180918/0001304, 10009198/250918/0001330, 10009198/011018/0001356, 10009198/021018/0001362, 10009198/231018/0001427, 10009198/261018/0001445 по которым задекларированы товары - погрузчики различных моделей, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8427201909 и шасси автомобиля самосвала для эксплуатации в условиях бездорожья (2 шт.), код ТН ВЭД ЕАЭС - 8704101022.

Вышеуказанные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В ходе контроля полноты и правильности уплаты утилизационного сбора было установлено, что при уплате утилизационного сбора по ДТ №10009194/050718/0006813, 10009194/200718/0007431, 10009198/190618/0000845, 10009198/090818/0001092, 10009198/090818/0001093, 10009198/140818/0001139, 10009198/180918/0001302, 10009198/180918/0001303, 10009198/180918/0001304, 10009198/250918/0001330, 10009198/011018/0001356, 10009198/021018/0001362, 10009198/231018/0001427, 10009198/261018/0001445 в отношении товара – погрузчики различных моделей (код ТН ВЭД ЕАЭС - 8427201909) расчет утилизационного сбора произведен согласно разделу VI. "Погрузчики фронтальные" с применением коэффициентов 4 и 4,5, при этом раздел XI. "Машины и оборудование для лесного хозяйства. Погрузчики лесоматериалов фронтальные и трелевочные тракторы (скиддеры) для лесного хозяйства" включает в себя больший коэффициент расчета утилизационного сбора.

Полагая, что в данном случае подлежит применению примечание 6 Перечня, в соответствии с которым расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту, таможенный орган пришел к выводу, что верный расчет суммы утилизационного сбора, подлежащего уплате, должен исходить из базовой ставка для расчета утилизационного сбора в размере 172 500 руб., а также по большему коэффициенту.

Поскольку, по мнению таможенного органа, обществом произведена оплата утилизационного сбора по неверно определенному коэффициенту, у ООО «Либхерр-Русланд» возникла недоплата утилизационного сбора за ввоз погрузчиков различных моделей в размере 22 942 500 руб.

Кроме того, таможенным органом установлено, что за шасси автомобиля самосвала для эксплуатации в условиях бездорожья (2 шт.) (код ТН ВЭД ЕАЭС – 8704101022) утилизационный сбор не уплачен полностью.

Указанные обстоятельства явились основанием для подачи Центральной акцизной таможней в арбитражный суд настоящего искового заявления.

Удовлетворяя требования ЦАТ в части, суд исходит из следующего.

Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно положениям п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Постановлением №81 установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №81) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень №81).

Согласно пункту 5 Правил №81, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем №81.

Центральная акцизная таможня считает, что при расчете размера суммы сбора надлежит руководствоваться примечанием 6 Перечня, согласно которому в случае если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов названного Перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

Центральная акцизная таможня указала, что заявленный обществом классификационный код на погрузчики различных моделей 8427 20 190 9 принят таможенным органом.

К разделу VI Перечня отнесены погрузчики фронтальные классифицируемые, в том числе по коду 8427 20, коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора установлены в зависимости от мощности силовой установки. Для новых самоходных машин с мощностью силовой установки не менее 200 л.с. и не менее 250 л.с. указанный коэффициент равен "4,5"; к разделу XI Перечня отнесены "Машины и оборудование для лесного хозяйства. Погрузчики лесоматериалов фронтальные и трелевочные трактор" Скиддеры) для лесного хозяйства", классифицируемые, в том числе по коду 8427 20 190, коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора установлены в зависимости от мощности силовой установки. Для новых самоходных машин с мощностью силовой установки не менее 100 л.с. и менее 300 л.с., указанный коэффициент равен "14,5".

Поскольку заявленное обществом наименование не соответствует ни разделу VI Перечня, ни разделу XI Перечня, то расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

Отказывая в удовлетворении требований ЦАТ в части доначисления суммы утилизационного сбора на погрузчики различных моделей, суд указывает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации, должны быть установлены Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

На отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, предусмотренный п. 6 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Идентификация товара, подлежащего обложению утилизационным сбором, осуществляется применительно к коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд, установив, что погрузчики, классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190, в разделе Перечня "погрузчики фронтальные" - 8427 20, включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, к разделу VI Перечня, коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора установлены в зависимости от мощности силовой установки, в данном случае указанный коэффициент равен "4,5", в связи с чем требование таможенного органа о доплате утилизационного сбора на погрузчики различных моделей в размере 22 942 500 руб. является необоснованным, в связи с непредставлением доказательств оснований доначисления утилизационного сбора в сторону увеличения.

Аналогичный вывод содержится в Определении Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2019 №305-ЭС19-17255 по делу №А40-200732/18.

В отношении требования об уплате утилизационного сбора в отношении шасси автомобиля самосвала для эксплуатации в условиях бездорожья (2 шт.), код ТН ВЭД ЕАЭС – 8704101022 в размере 21 079 500 руб. (10 539 750 * 2), суд считает его подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб. (примечание 4 к Перечню).

Согласно Разделу VI Перечня в отношении самосвалов, предназначенных для эксплуатации в условиях бездорожья (классифицируемых по коду 8704 10 ТН ВЭД ЕАЭС), подлежит уплате утилизационный сбор. Коэффициент расчета размера утилизационного сбора в отношении шасси автомобиля - самосвала, мощностью не менее 1750 л.с. – 61.1.

Исходя из сведений, заявленных при декларировании, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении шасси автомобиля самосвала для эксплуатации в условиях бездорожья в количестве 2 х 172 500 (базовая ставка) х 61,1 (коэффициент) = 21 079 500 руб.

В соответствии с п. 17 Правил в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Во исполнение изложенного, таможенный орган письмами №45-15-09/7832 и №45-15-09/7834 от 23.11.2018 сообщил о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня получения указанного уведомления.

По истечении срока, в отношении указанного товара (шасси автомобиля самосвала для эксплуатации в условиях бездорожья (2 шт.), код ТН ВЭД ЕАЭС – 8704101022) ООО «Либхерр-Русланд» не осуществило уплату утилизационного сбора в размере 21 079 500 руб.

Утилизационный сбор, уплата которого установлена положениями п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с положениями п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета. В силу изложенного, право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле и налоговое законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора законодательством не предусмотрен.

Принимая во внимание, что доказательства в подтверждение возмещения взыскиваемой суммы суду не представлены, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части взыскания утилизационного сбора, начисленного на шасси автомобиля самосвала для эксплуатации в условиях бездорожья.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Либхерр-Русланд» в пользу Центральной акцизной таможни сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 21 079 500 руб. (двадцать один миллион семьдесят девять тысяч пятьсот рублей).

Взыскать с ООО «Либхерр-Русланд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 128 398 руб. (сто двадцать восемь тысяч триста девяносто восемь рублей).

В остальной части требований Центральной акцизной таможни – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯМ.М. Кузин