Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А73-14396/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14396/2019
г. Хабаровск
30 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

при ведении протокола судебного с использованием средств аудиозаписи заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1092721000459; ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Дальстройпрогресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 690003, <...>, этаж 1, пом. 3)

об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществления выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 7944 экземпляров молоди сазана в срок до 15.10.2020,

при участии:

от Амурского ТУ Росрыболовства - ФИО2 по доверенности от 15.01.2019 №05-23/10;

от ООО «Компания Дальстройпрогресс» - не явились

У С Т А Н О В И Л:

Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – заявитель, Амурское ТУ Росрыболовства) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Дальстройпрогресс» (далее – Общество, ООО «Компания Дальстройпрогресс») об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществления выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 7944 экземпляров молоди сазана в срок до 15.10.2020.

В судебном заседании представитель Амурского ТУ Росрыболовства доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

ООО «Компания Дальстройпрогресс» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя Общества.

В обоснование требований Амурское ТУ Росрыболовства сослалось на статью 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», часть 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьи 3, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положения договора от 28.02.2018 № 11/к, указав, что ООО «Компания Дальстройпрогресс» не исполнена обязанность по компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания хозяйственной деятельностью Общества.

Как следует из материалов дела, 27.12.2017 в Амурское ТУ Росрыболовства поступило заявление ООО «Компания Дальстройпрогресс» о включении в План по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов на 2018 год (вх. № 24024). Основанием для обращения с указанным заявлением явилось выполнение Обществом работ по объекту 2Инженерная защита левого берега реки Амур у с. Красная Орловка и Чесноково Михайловского района Амурской области» на основании договора от 24.01.2018 № 16-В/01.

Уведомлением от 28.12.2017 № 04-34/10115 по результатам рассмотрения заявления принято решение о включении заявления Общества в План искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в водных объектах Хабаровского края, Еврейской автономной и Амурской областях в 2018 году.

28.08.2018 между Амурским ТУ Росрыболовства (Заказчик) и ООО «Компания Дальстройпрогресс» (Исполнитель) заключён договор № 11/к на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора Исполнитель принял на себя обязательства за свой счет выполнить работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов на основании утвержденного плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания без предоставления водных биоресурсов в пользование и сдать их результат Заказчику в соответствии с Договором путем выращивания водных биологических ресурсов с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения согласно следующим параметрам:

а) вид выпускаемого водного биологического ресурса – сазан (cyprinus carpio); б) стадия выращивания – молодь; в) объем выпускаемой молоди водного биологического ресурса – 7944 штук; г) средняя масса водного биологического ресурса на момент выпуска 5,0 граммов; д) срок выпуска – до 15 октября 2018г.; е) общая масса выпускаемой молоди – 39 720 граммов; ж) наименование водного объекта рыбохозяйственного значения, используемого для осуществления мероприятий, бассейн р. Амур (бассейн р. Зея); з) источник получения посадочного материала водного биологического ресурса (производителей) закупка молоди в Амурском филиале ФГБУ «Главрыбвод».

Результатом исполнения договора должен был быть выпуск в период до 15.10.2018 в естественную среду обитания в водные объекты рыбохозяйственного значения – бассейн ренки Амур (бассейн реки Зея) 7 944 экземпляров молоди сазана (средняя масса одного экземпляра 5,0 граммов).

В связи с неисполнением ООО «Компания Дальстройпрогресс» условий договора, Амурским ТУ Росрыболовства в адрес Общества направлена претензия от 02.07.2019 № 05-15/4363, которой Обществу указано на неисполнение обязанности по компенсации ущерба и необходимости представления ответа в течение 10 дней с момента её получения.

Претензия получена ООО «Компания Дальстройпрогресс» 09.07.2019, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

В связи с неполучением ответа на претензию и неисполнением Обществом принятых на себя обязательств по компенсации ущерба, Амурское ТУ Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

Согласно статье 52 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среду, установлен в статье 78 Закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со статьёй 53 Закона о рыболовстве возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Из положений статьи 45 Закона о рыболовстве следует, что в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска. В акте выпуска отражаются сведения о видовом составе водных биоресурсов, их количественные и качественные характеристики, дата и место выпуска водных биоресурсов в водный объект, реквизиты государственных заданий, на основании которых производится указанный выпуск при осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, либо реквизиты государственного контракта или договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, которые заключаются с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и в соответствии с которыми производится выпуск водных биоресурсов в водные объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в соответствии с пунктом 7 которого к мероприятиям по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания относится искусственное воспроизводство биоресурсов, которое осуществляется юридическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о рыболовстве организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов» (далее - Правила № 99).

Согласно пункту 3 Правил № 99 искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства, формируемыми на основании соответствующих заявок юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 правил № 99 результатом выполнения по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм и положений договора от 28.02.2018 № 11/к ООО «Компания Дальстройпрогресс» в срок до 15.10.2018 обязано было возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществления выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 7944 экземпляров молоди сазана в установленном законом и договором порядке.

Согласно представленному в материалы дела письму Амурского БВУ от 19.07.2019 № 01-07/1022 работы по объекту «Инженерная защита левого берега реки Амур у с. Красная Орловка и Чесноково Михайловского района Амурской области» завершены, надзорным органом выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 20.06.2019 № RU 28514305-1.

Доказательства возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществления выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 7944 экземпляров молоди сазана в установленном законом и договором порядке, в материалы дела не представлены.

Фактические обстоятельства, установленные судом по результатам судебного разбирательства на основе имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, свидетельствуют о подтверждении причинения Обществом вреда водному объекту как объекту охраны окружающей среды.

С учетом представленных в дело доказательств, суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования. Указанные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

При этом, суд исходит из доказанности отсутствия сведений о возмещении Обществом ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что требование Амурского ТУ Росрыболовства о возмещении вреда посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществления выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 7944 экземпляров молоди сазана в срок до 15.10.2020 соответствует положениям статьи 1082 ГК РФ, является объективно возможным для Общества, принимая во внимание, что Общество, не имеющее в силу своей уставной деятельности возможности осуществить искусственное воспроизводство биоресурсов в силу прямого указания закона и договора, вправе привлечь на договорной основе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих право осуществлять указанную деятельность.

На основании изложенного, требования Амурского ТУ Росрыболовства подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ООО «Компания Дальстройпрогресс».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компания Дальстройпрогресс» возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам и среде их обитания, посредством выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов и осуществления выпуска в бассейн реки Амур (бассейн реки Зея) 7944 экземпляров молоди сазана в срок до 15.10.2020.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компания Дальстройпрогресс» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Маскаева