Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А61-3441/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2019.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2019.

Дело №А61-3441/18
29 мая 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: судьи Бекоевой С.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Автогаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по арендной плате за периоды с 31.12.2013 по 22.01.2015, с 04.02.2017 по 31.03.2018 в сумме 1 156 446 рублей 42 копейки, пени за несвоевременную оплату платежей в размере 256 904 рубля 65 копеек, всего 1 413 351 рубль 05 копеек на основании договора аренды земельного участка от 04.09.2002 № 639 (уточненные исковые требования),

При участии: от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности (в материалах дела).

установил:

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания к Обществу с ограниченной ответственностью «Автогаз» с учетом уточнений с заявлением о взыскании задолженности по арендной плате за периоды с 31.12.2013 по 22.01.2015, с 04.02.2017 по 31.03.2018 в сумме 1 156 446 рублей 42 копейки, пени за несвоевременную оплату платежей в размере 256 904 рубля 65 копеек, всего 1 413 351 рубль 05 копеек на основании договора аренды земельного участка от 04.09.2002 № 639.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении сослался на неисполнение ответчиком в период с 31.12.2013 по 22.01.2015 и с 04.02.2017 по 31.03.2018 обязанности по внесению арендной платы по договору аренды земельного участка от 04.09.2002 № 639.

Представитель истца в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

От ООО «Автогаз» поступил письменный отзыв, в котором оно не возражало против взыскания задолженности по арендной плате за период с 04.02.2017 по 31.12.2017 в сумме 436 648 руб. 08 коп. и пени за период с 11.04.2017 по 31.03.2018 в размере 44 479 руб. 86 коп. В остальной части заявленных требований просило отказать как в связи с пропуском истцом сроков исковой давности за период до 31.03.2015 истек, так и со ссылкой на неверный расчет суммы долга, а именно: согласно представленному истцом расчету истцом применен коэффициент «К» (по виду пользования) в формуле расчета ставки арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости участка и дополнительный коэффициент 1,5 к ставке арендной платы, предусмотренный Постановлением Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 № 380 (для участков, на которых строительство объектов продолжается более двух лет), тогда как согласно подпункту «д» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» арендная плата за участки, предоставленные, в том числе, для целей строительства, рассчитывается в размере 2 % от кадастровой стоимости земли. Со ссылкой на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 размер арендной платы на земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе, муниципальной собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009 для земель, находящихся в федеральной собственности. Следовательно, применение дополнительного повышающего коэффициента к предельной ставке 2 % от кадастровой стоимости земельного участка не законно.

13.12.2018 в суд поступило дополнение к отзыву, в котором ответчик со ссылкой на решение Верховного Суда РСО-Алания от 10.12.2018, представил контррасчет суммы задолженности за период с 04.02.2017 по 31.03.2018, согласно которому задолженность ответчика по арендной плате по договору аренды земельного участка от 04.09.2002 составляет 516 933 руб. 08 коп. и пени за период с 11.04.2017 по 31.03.2018 в сумме 44 479 руб. 86 коп., всего 561 412 руб. 94 коп. Расчет произведен с учетом вступившего в законную силу 06.02.2019 решения Верховного Суда РСО-Алания от 10.12.2018 по делу № 3а-231/2018. В части взыскания задолженности по арендным платежам за период с 31.12.2013 по 22.01.2015 ответчик заявил о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, арендная плата за находящиеся в публичной собственности земельные участки уплачивается в соответствии с условиями договора аренды, а также нормативными правовыми актами, определяющими размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения.

Как установлено судом, на основании постановления АМС г. Владикавказа от 02.08.2002 № 496 между Администрацией и ООО «Автогаз» заключен договор аренды земельного участка от 04.09.2002 № 639, по условиям которого обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 15:09:0010307:2., расположенный по адресу: <...> площадью 0,50 га для строительства автогазозаправочной станции сроком до 02.08.2012. Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РСО-Алания № 15-01/09-54/2002-107.

Срок аренды установлен в 10 лет, датой возвращения участка определено 02.08.2012 (пункт 1.1 договора). В пункте 2.2 договора установлено, что установленная пунктом 2.1. договора в размере 6 447 руб. 99 коп. арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями до истечения 10 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 25 ноября текущего года.

В случае невнесения арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,7% от суммы неуплаты (долга) за каждый день просрочки (пункт 2.5. Договора).

Стороны также согласовали, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями правительства Республики Северная Осетия-Алания, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли, кадастровую стоимость земельного участка, базовые ставки арендной платы и льготы.

17.12.2012 дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 04.09.2002 N 639 стороны определили, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню за каждый день просрочки в размере 0,05% от неуплаченной суммы арендной платы.

После истечения срока действия договора аренды арендатор земельный участок арендодателю не возвратил и продолжил его использование при отсутствии возражений арендодателя, в связи с чем, по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса действие договора возобновлено на неопределенный срок.

Ссылаясь на неисполнение обществом обязанностей по внесению арендной платы по договору от 04.09.2002 N 639, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом факт пользования земельным участком в спорный период. Доказательства внесения платы за пользование землей не представлено.

Спор между сторонами сводится к вопросу о применении срока исковой давности и размере арендной платы, подлежащей взысканию.

Из представленного истцом расчета видно, что арендная плата за период с 31.12.2013 по 22.01.2018 и с 04.02.207 по 31.03.2018 рассчитана по методике, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.12.2010 N 380 "О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказ" (далее - Порядок определения размера арендной платы) с учетом кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента по виду использования земель (2,8), предусмотренного в графе 5 для вида разрешенного использования, включающего "...строительство автогазозаправочной станции», дополнительного коэффициента (строительство).

Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен обществу именно под строительство автогазозаправочной станции (постановление администрации от 02.08.2002 N 406, выписка из государственного кадастра недвижимости от 21.05.2018).

В столбце 2 приложения к Порядку определения размера арендной платы определен состав вида разрешенного использования земельного участка, а в столбце 3 подлежащий применению коэффициент.

Из графы 5 указанного приложения следует, что при определении платы за пользование земельными участками, предназначенными для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, АЗС (столбец 2), подлежит применению коэффициент 2,8.

При этом Порядок определения размера арендной платы не разграничивает применение того или иного коэффициента исходя из конкретного вида автозаправочной станции (жидкое топливо или газ) для размещения которой предоставляется земельный участок.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности. К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации N 582 для земель федеральной собственности.

В соответствии с подп. "д" п. 3 постановления N 582 арендная плата для земель, находящихся в собственности Российской Федерации, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, а именно: в размере 2% в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства.

Поскольку примененный истцом при расчете коэффициент к кадастровой стоимости земельного участка 2,8 выше коэффициента равного 2 и установленного подп. "д" п. 3 постановления Правительства РФ N 582, следовательно, при расчете арендной платы следует применять коэффициент 2.

Как следует из материалов дела, расчет задолженности за заявленный период времени был сделан истцом в соответствии с условиями договора аренды на основании постановления Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 № 380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г.Владикавказ», исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 25 835 350 руб., коэффициента по виду использования земель равного 2%, поправочного 1,5 (строительство автогазозаправочной станции).

Между тем, Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу № А61-3947/2013, изменившим решение Арбитражного суда по РСО-Алания от 25.12.2013 по иску АМС г. Владикавказа к ООО «Автогаз» о взыскании задолженности по арендным платежам на основании договора аренды земельного участка от 02.08.2002 № 406 за период с 01.01.2013 по 15.10.2013 судом самостоятельно произведен расчет задолженности без учета поправочного 1,5 коэффициента (строительство автогазозаправочной станции).

С учетом изложенного суд считает, что расчет арендной платы следует производить исходя из коэффициента по виду использования земель равного 2%, без применения поправочного 1,5 (за строительство автогазозаправочной станции).

В материалы дела представлен аналогичный приведенному в названном постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда расчет задолженности по арендным платежам за период с 04.02.2017 по 31.03.2018, согласно которому сумма задолженности составила 516 933 руб. и задолженность по пени за период с 11.04.2017 по 31.03.2018 составила 44 479 руб. 86 коп., в том числе за период с 04.02.2017 по 31.12.2017 – долг – 473 648.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Истцом также предъявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за 1-ый квартал 2018 года, в связи с чем с учетом названной нормы права задолженность за первый квартал 2018 года должна быть определена исходя из установленной судом величины кадастровой стоимости земельного участка – 8 657 000 руб. Расчет задолженности за первый квартал 2018 года сделан с учетом новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:09:0010307:2, арендуемого ООО «Автогаз» в размере 8 657 000 руб., установленного вступившим в законную силу 06.02.2019 решением Верховного Суда РСО-Алания от 10.12.2018 по делу № 3а-231/2018. Указанным решением установлена дата подачи ООО «Автогаз» заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка – 02.10.2018.

Таким образом, ставка годовой арендной платы за период с 04.02.2017 по 31.12.2017 составляет 516 707 руб. ( 2 583 350 х 2%), размер арендной платы за каждый квартал – 129 176 руб. 75 коп., сумма арендной платы за первый квартал 2017 года с 04.02.2017 по 31.03.2017 составляет 86 117 руб. 83 коп. (516 707: 12 х 2), сумма арендной платы за период с 04.02.2017 по 31.12.2017 за одиннадцать месяцев 2017 года составляет 473 648 руб. 08 коп. (516707 : 12 х 11), сумма арендной платы за 1-й квартал 2018 года составляет 43 285 руб. (8 657 000 х2%:4), общая сумма по арендным платежам с 04.02.2017 по 31.03.2018 составляет 516 933 руб. 08 коп. (473 648 руб. 08 коп. + 43 285).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае не надлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 2.5 договора аренды за нарушение срока внесения арендной платы ответчик должен выплатить истцу неустойку за каждый день просрочки платежа, которая определяется в процентах от неуплаченной суммы арендной платы исходя из ставки в 0,05% с учетом изменений внесенных в данный пункт дополнительным соглашением от 17.12.2012. Материалами дела подтверждается факт просрочки уплаты арендных платежей, что не оспаривается ответчиком.

Сумма пени за первый квартал 2017 года составляет с 11.04.2017 по 10.07.2017 – 3 918 руб. 36 коп. (86 117, 83 х 0,05% х 91 день), за второй квартал 2017 года с 11.07.2017 по 10.07.2017 составляет 9 903 руб. 55 коп. (86 117 руб. 83 коп. + 129 176 руб. 75 коп. х 0,05% х 92 дня), за третий квартал 2017 года с 11.10.2017 по 25.11.2017 составляет 7 922 руб. 84 коп. ((86 117 руб. 83 коп. + 129 176 руб. 75 коп. + 129 176 руб. 75 коп.) х 0,05% х 46 дней), за четвертый квартал 2017 года с 26.11.2017 по 31.03.2018 составляет 22 735 руб. 11 коп. ((86 117 руб. 84 коп. +129 176 руб. 75 коп. х 3) х 0,05% х 96 дней). Общая сумма пени за период с 04.02.2017по 31.03.2018 составляет 44 479 руб. 86 коп.

Ввиду отсутствия в деле доказательств внесения ответчиком арендной платы за указанный период исковые требования в сумме 516 933 руб. 08 коп. основного долга и 44 479 руб. 86 коп. – пени следует удовлетворить.

АМС г. Владикавказа просила взыскать задолженность по арендным платежам за период с 31.12.2013 по 22.01.2015 и начисленной на задолженность пени. Ответчиком заявлено о пропуске истцом сроков исковой давности за указанный период.

Относительно заявления ответчика о пропуске сроков исковой давности суд пришел к следующим выводам.

Бремя доказывания обстоятельств пропуска срока давности лежит на лице, заявляющем о таком пропуске (Постановление Президиума ВАС РФ от 04.09.2012 N 17255/09 по делу N А73-8147/2009).

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. При этом истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общее правило, которым определяется начало течения срока исковой давности, - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, имеет изъятия, устанавливаемые согласно статье 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации настоящим Кодексом и иными законами.

Настоящее исковое заявление поступило в суд 26.06.2018.

Судом установлено, что на момент предъявления иска к ответчику общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованиям истца за период до 26.06.2015 истек.

Истечение срока исковой давности по требованиям истца является основанием для отказа в удовлетворении иска в этой части.

С учетом изложенного суд считает, что в удовлетворении заявленных требований о взыскании с ООО «Автогаз» арендных платежей за период с 31.12.2013 по 22.01.2015 и пени, начисленной на указанную задолженность с 01.04.2013 по 31.03.2018 следует отказать в связи с пропуском истцом сроков исковой давности.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, госпошлина по иску относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям, истец освобожден от уплаты в бюджет госпошлины, в связи с чем госпошлину в бюджет Российской Федерации в размере 10 778 руб. следует взыскать с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации местного самоуправления г. Владикавказ удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» ((ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации местного самоуправления г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 04.09.2002 № 639 за период с 04.02.2017 по 31.03.2018 в сумме 561 412, 94 рублей., в том числе, -516 933,08 рублей– арендная плата, 44 479,86 рублей – пеня за период с 11.04.2017 по 31.03.2018.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автогаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме -10 778 рублей

Выдать исполнительные листы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.Х. Бекоева