Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А21-11577/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 11577/2023

«21»

декабря

2023 года



Резолютивная часть решения объявлена

«14»

декабря

2023 года.


Решение изготовлено в полном объеме

«21»

декабря

2023 года.



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320392600047326) о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте в запрещенное время,


при участии в судебном заседании:


от истца: представитель ФИО3 - на основании доверенности, служебного удостоверения, представитель ФИО4 - на основании доверенности, служебного удостоверения;

от ответчика: извещен, не явился;



установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320392600047326) (далее - ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) об обязании ответчика незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный,ул. Советская, д. 22, с 21:00 до 11:00.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил, письменного мотивированного отзыва на иск в материалы дела не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного заседания представители Министерства предъявленное требование поддержали в полном объеме, ссылаясь на представленные в дело материалы, просили суд иск удовлетворить.

Как дополнительно пояснили представители Министерства, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей Министерства, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Министерство является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года № 484.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1996 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничений потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 171 - ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки и плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Закона №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ предусматривается временной запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов.

Вместе с тем, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

По указанному основанию пунктом 2 статьи 5 Закона Калининградской области от 03 февраля 2003 года № 222 «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 222) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов.

Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым искомк ИП ФИО2 об обязании ответчика незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 22, с 21:00 до 11:00.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению - в силу следующего.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 2484 на основании решения Министерства о проведении контрольной закупки от 23 мая 2023 года № 22, решения Прокуратуры Калининградской области о согласовании проведения контрольной закупки от 24 мая 2023 года, сотрудниками Министерства 29 мая 2023 года проведена внеплановая контрольная закупка в отношении ИП ФИО2 по фактическому адресу места осуществления деятельности: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 22.

При осмотре торгового объекта «Пивной двор» установлено, что этот торговый объект расположен на 1 этаже многоквартирного жилого дома. В помещении отсутствуют признаки объекта общественного питания: отсутствует зона обслуживания, туалетная комната для посетителей, гардероб.

В ходе проведенной 29 мая 2023 года контрольной закупки сотрудником Министерства было куплено за наличный расчет пиво «Крушовице тёмное» в стеклянной бутылке объемом 0,45 л. стоимостью 99,00 рублей в закрытом виде, выдан кассовый чек.

По результатам контрольной закупки составлен акт о проведении контрольной закупки от 29 мая 2023 года № 8; вышеуказанные факты также подтверждаются материалами фотосъемки и видеосъемки.

При этом ИП ФИО2 выдано предписание от 29 мая 2023 года № 6об устранении нарушений обязательных требований Закона № 171-ФЗ и Закона Калининградской области № 222 с требованием о незамедлительном прекращении продажи алкогольной продукции с 21:00 до 11:00 в торговом объекте «Пивной двор», расположенном по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 22.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 июля 2023 года ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В дальнейшем, в целях проверки исполнения ответчиком предписания от 29 мая 2023 года № 6, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 года№ 248-ФЗ на основании решения Министерства о проведении контрольной закупки от 21 июня 2023 года № 30, решения Прокуратуры Калининградской области о согласовании проведения контрольной закупки от 22 июня 2023 года, сотрудниками Министерства27 июня 2023 года проведена внеплановая контрольная закупка в отношении предпринимателя по фактическому адресу места осуществления деятельности: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 22.

По результатам контрольной закупки установлено, что предписание от 29 мая 2023 года № 6 ответчиком не исполнено, поскольку розничная продажа алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный,ул. Советская, д. 22, осуществляется ответчиком в запрещенное время - с 21:00 до 11:00.

По результатам контрольной закупки сотрудниками Министерства составлен акт о проведении контрольной закупки от 27 июня 2023 года № 13; выявленные факты подтверждаются материалами фотосъемки и видеосъемки.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22 августа 2023 года предприниматель привлечен к административной ответственности по части 22 статьи 19.5 КоАП РФ.

Применительно к установленным обстоятельствам суд отмечает, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены именно с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции в установленное время запрета несет непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд обращает внимание, что продажа алкогольной продукции, в том числе пива,с нарушением требований Закона № 171-ФЗ и Закона Калининградской области № 222 противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ установлены решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий.

В силу пункта 2 части 2 статьи 90 указанного Закона № 248-ФЗ, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, контрольный (надзорный) орган обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Ответчик письменного отзыва на иск в материалы дела не представил, мнения по предъявленному иску не заявил, а согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку предъявленное истцом требование является обоснованным, суд считает необходимым обязать ответчика (предпринимателя) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 22, с 21:00 до 11:00.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320392600047326) незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 22, с 21:00 до 11:00.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Д.В. Широченко


(подпись, фамилия)