Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А05-4019/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4019/2021
г. Архангельск
18 июня 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308290408500014; адрес: Россия 165430, с. Красноборск, Архангельская область)

к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Выучейского, дом 18)

о признании незаконным бездействия и обязании ввести в действие материалы лесоустройства по договору аренды,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ОГРН <***>; адреса: Россия, 109316, <...>; Россия, 163062, <...>); Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; адрес: Россия, 113184, <...>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 17.08.2020,

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – ответчик, Министерство), в котором просит суд:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от принятия материалов лесоустройства на арендуемом лесном участке №945 от 13.08.2010 и в невнесении документированной информации в государственный лесной реестр;

- обязать в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства, осуществленного в отношении участка, предоставленного по договору аренды лесного участка №945 от 13.08.2010 и внести их в государственный лесной реестр.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (далее – ФГБУ «Рослесинфорг», Учреждение) и Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

Рослесхоз через систему «Мой Арбитр» представил в материалы дела отзыв на заявление от 08.06.2021 №9108/04, в котором указал, что до введения материалов лесоустройства и внесения их в государственный лесной реестр, Министерство должно принять меры по направлению в Рослесхоз предложений для принятия решений об отнесении лесов к защитным лесам, принятия решений о выделении ОЗУ, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются леса, ОЗУ по материалам лесоустройства. Рослесхоз просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме; рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал заявленные требования по доводам, указанным в заявлении.

Представитель Министерства возражал против удовлетворения заявления по основаниям, приведённым в отзыве.

Представители ФГБУ «Рослесинфорг» и Рослесхоз в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №945 от 13.08.2010 (действующий в редакции соглашений от 14.10.2013, от 28.02.2014), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии с Федеральным законом №201-ФЗ от 04.12.2006 и со статьями 29, 72, 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании протокола о результатах лесного аукциона от 04.08.2010 №5-10/2, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, определенный в пункте 1.2 настоящего договора сроком действия договора по 12.08.2035.

Согласно пункту 1.3 договора арендатору передается лесной участок для использования леса – заготовки древесины в объемах согласно приложению №3.

Государственная регистрация договора аренды произведена 30.04.2014.

В силу пункта 3.4.6 договора арендатор обязан предоставлять арендодателю отчет об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и порядке, а также предоставлять материалы лесоустройства после его проведения на арендуемой территории.

24.04.2019 между предпринимателем и ФГБУ «Рослесинфорг» заключен договор на выполнение лесоустроительных работ №29-2019-53ЛУ (далее – договор), по которому ФГБУ «Рослесинфорг» (исполнитель) обязался выполнить работы по таксации леса и проектированию мероприятий по использованию, восстановлению, охране и защите лесов на лесных участках, переданных в аренду с целью заготовки древесины в Красноборском лесничестве по договору №945 от 13.08.2010, а заказчик обязуется принять и оплатить эти работы, на условиях предусмотренных настоящим договором.

Согласно пункту 1.3 договора стороны определили и согласовали в Техническом задании (приложение №1 к договору) состав, порядок выполнения, технологию работ и перечень сдаваемых материалов.

На основании пункта 4.1 Технического задания материалы в количестве одного экземпляра согласно перечню направляются в Министерство на утверждение.

Результаты выполненных работ переданы предпринимателю по актам от 23.12.2020 №0029-000221, от 19.12.2019 №0029-00261. Акты выполненных работ подписаны предпринимателем без замечаний.

Материалы переданы в Министерство, что подтверждается протоколом лесоустроительного совещания по проведению таксации на лесных участках, переданных в аренду предпринимателю по договору аренды от 13.08.2010 №945 в Красноборском лесничестве Архангельской области.

Согласно названному протоколу работы по лесоустройству были выполнены в соответствии с Лесоустроительной инструкцией и на основании принятых решений на первом лесоустроительном совещании. Однако Министерство отметило, что введение в действие материалов лесоустройства и внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Рослесхозом решения об изменении границ защитных лесов и ОЗУ на указанном участке.

В письме от 23.03.2021 №204-04/2774 «О рассмотрении материалов лесоустройства» Министерство указало, что в представленных на рассмотрении материалах выявлено изменение площадей эксплуатационных, защитных лесов и ОЗУ участковых лесничеств Красноборского лесничества Архангельской области, в границах которого расположен переданный в пользование лесной участок. Введение в действие материалов лесоустройства, а также внесение их в государственный лесной реестр возможно после принятия Рослесхозом решения об изменении границ защитных лесов и ОЗУ Красноборского лесничества Архангельской области.

Отказ Министерства ввести в действие материалы лесоустройства, осуществленного в отношении лесного участка, предоставленного предпринимателю по договору аренды лесного участка от 13.08.2010 №945, и внести их в государственный лесной реестр, послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 данного Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утверждённой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В статье 69.1 ЛК РФ предусмотрено, что таксация лесов проводится для выявления, учёта и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объёма древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно статье 69.2 ЛК РФ, при проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляется определение видов и объёмов соответствующих мероприятий. При проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов составляются ведомости планируемых мероприятий по соответствующим лесничествам (лесопаркам), участковым лесничествам, лесным кварталам, лесотаксационным выделам. Требование к проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией, указанной в части 2 статьи 67 данного Кодекса.

В статье 70 ЛК РФ предусмотрено, что выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено данным Кодексом. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 5 Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Рослесхоза от 12.12.2011 №516 (далее – Лесоустроительная инструкция №516), проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ и статьёй 10 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №201-ФЗ).

В силу пункта 5 Лесоустроительной инструкции, утверждённой приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122 (далее – Лесоустроительная инструкция №122), проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ и статьёй 10 Закона №201-ФЗ. Таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов могут обеспечиваться гражданами и юридическими лицами, использующими леса, в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 59 Лесоустроительной инструкции №516 границы объектов работ по таксации лесов определяются заказчиком. Минимальным объектом работ по таксации лесов является: при выполнении работ по договорам, заключённым в соответствии с гражданским и лесным законодательством физическими и юридическими лицами, использующими леса – лесной участок.

Аналогичные положения содержатся в пункте 34 Лесоустроительной инструкции №122.

В статье 87 ЛК РФ предусмотрено, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет.

Как указано в части 5 статьи 87 ЛК РФ, в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: виды разрешённого использования лесов, определяемые в соответствии со статьёй 25 данного Кодекса; возрасты рубок, расчётная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешённого использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьёй 27 данного Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (часть 6 статьи 87 ЛК РФ).

В соответствии со статьёй 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 этого Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении предприниматель указал, что на момент заключения договора аренды при описании лесных участков использовались качественные и количественные характеристики лесных участков, составленные по материалам лесоустройства, проведённого в 1991 году.

Из системного толкования приведённых выше положений законодательства следует, что обязанность по проведению лесоустройства является обязанностью органа государственной власти или может производиться физическими и юридическими лицами, использующими леса.

Лесохозяйственный регламент подлежит обновлению не реже чем раз в 10 лет. Лицо, которому лесной участок предоставлен в пользование (аренду), обязано осуществлять его использование в соответствии с разрабатываемым таким лицом проектом освоения лесов, который разрабатывается в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

Согласно пункту 68 Лесоустроительной инструкции №516 перед началом работ по таксации лесов проводится лесоустроительное совещание. Лесоустроительные совещания организуются заказчиком работ по таксации лесов. На лесоустроительном совещании до начала работ определяются особенности проведения таксации лесов в объекте работ и рассматриваются основные технические и организационные вопросы. Решения, принятые на совещании, фиксируются в протоколе лесоустроительного совещания.

На основании пункта 9 Лесоустроительной инструкции № 122 для обеспечения выполнения работ, оказания услуг по лесоустройству проводятся лесоустроительные совещания перед началом (далее – первое лесоустроительное совещание) и по окончанию (далее – второе лесоустроительное совещание) работ.

Лесоустроительные совещания при выполнении лесоустройства на землях лесного фонда проводятся уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, а на землях иных категорий (в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, а также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса) проводятся органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ.

На втором лесоустроительном совещании рассматриваются результаты работ по таксации лесов, обследованию лесных участков (лесных культур, молодняков естественного происхождения), проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и результаты анализа выполненных за период с момента проведения предыдущего лесоустройства мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, отражающие динамику состояния лесов (распределение площадей и запасов покрытых лесной растительностью земель по древесным породам и группам возраста, классам бонитетов, полнотам).

Решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совещаний.

В силу пункта 39 статьи 81 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (Рослесхоза) в области лесных отношений относятся принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 данного Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов.

Согласно пункту 147 Лесоустроительной инструкции №122 по результатам таксации лесов составляется лесоустроительная документация. Таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах лесных кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков) являются лесоустроительными документами, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение.

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или её изменении составляются при поступлении первичных документов, на основании которых вносятся данные в государственный лесной реестр не позднее месяца с момента их поступления.

Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или её изменении составляются должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

Со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или её изменении лесоустроительная документация вводится в действие.

В силу статьи 91 ЛК РФ (в действующей редакции) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержатся документированная информация: о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 – 84 названного Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Порядка ведения государственного лесного реестра, утверждённого приказом Минприроды России от 15.01.2019 №10 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утверждённые приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496» (далее – Порядок №10), ведение государственного лесного реестра осуществляется непрерывно путём внесения в него документированной информации, отражающей сведения о лесах, а также документально подтверждённые изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на лесные участки, на основании документов, предусмотренных частью 2.1 статьи 91 ЛК РФ.

Пунктами 8 и 9 Порядка №10 установлено, что в государственный лесной реестр вносится документированная информация, представляемая в обязательном порядке на безвозмездной основе в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляющих ведение государственного лесного реестра в соответствии с переданными полномочия Российской Федерации: лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов – в сроки, установленные для представления отчётов об использовании, об охране, защите и о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в течение месяца со дня поступления документированной информации, указанной в пункте 8 данного Порядка, составляет соответствующий документ, предусмотренный частью 2.1 статьи 91 ЛК РФ, и вносит документированную информацию в государственный лесной реестр.

В соответствии с пунктом 12 Порядка №10 изменение документированной информации, внесённой в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию.

На основании пункта 2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утверждённого приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496, документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения, являются следующие Акты: Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1), Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2).

Пунктом 2.2.9 названного Перечня установлено, что основанием для внесения документированной информации в Акты является, в том числе, лесоустроительная документация.

Пунктами 4.1 и 4.2 приложения к названному Перечню предусмотрено, что акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации, перечень которой утверждён приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496. Акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или её изменении составляются должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

Согласно части 1 статьи 83 ЛК РФ, Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществление, в частности, следующих полномочий в области лесных отношений: разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов; ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, поскольку лесоустроительные работы, проведённые на лесном участке, переданном в аренду предпринимателю по договору от 13.08.2010 № 945, выполнены в соответствии с Лесоустроительной инструкцией № 122 и на основании принятых решений на первом лесоустроительном совещании, в силу вышеуказанных положений законодательства Министерство обязано ввести в действие материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении указанных лесных участков и внести их в государственный лесной реестр.

Доводы ответчика, приведённые в отзыве, отклоняются судом на основании следующего.

Согласно пункту 5 Лесоустроительной инструкции №122 проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, опредёленных в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ и статьёй 10 Закона №201-ФЗ.

Арендатор лесного участка в силу пункта 5 Лесоустроительной инструкции №122 вправе произвести на арендованном участке только таксацию лесов и проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии с пунктом 16 Лесоустроительной инструкции №122 проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов осуществляется в пределах лесничества, лесопарка на основании анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учётом документов территориального планирования.

То, что представленные материалы не содержат информации о географических координатах характерных точек границ ОЗУ, в данном случае не имеет значения.

В свою очередь, предприниматель в силу пункта 5 Лесоустроительной инструкции №122 вправе произвести на арендованном лесном участке только таксацию лесов и проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, что и было сделано по договору от 24.04.2019 №29-2019-53ЛУ в отношении арендуемого предпринимателем лесного участка.

Суд находит обоснованными доводы предпринимателя о том, что со стороны Министерства допущено незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от принятия материалов лесоустройства на арендуемом заявителем на основании договора аренды от 13.08.2010 №945 лесного участка в Красноборском лесничестве, и в невнесении документированной информации в государственный лесной реестр. Это бездействие не соответствует приведённым выше положениям законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о признании незаконным указанного бездействия Министерства.

Также суд находит подлежащим удовлетворению заявленное предпринимателя требование о возложении на Министерство обязанности ввести в действие материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении лесного участка, предоставленного заявителю по договору аренды лесного участка от 13.08.2010 №945, и внести их в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Заявитель просит установить в решении суда срок – в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая положения пункта 147 Лесоустроительной инструкции №122 и пункта 9 Порядка №10 в редакциях, действовавших на момент представления рассматриваемых материалов лесоустройства в Министерство, суд считает возможным установить для исполнения решения суда в части возложения на Министерство обязанности ввести в действие материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении лесного участка, предоставленного предпринимателю по договору аренды лесного участка от 13.08.2010 №945, и внести их в государственный лесной реестр – в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Данный срок является необходимым и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю за счёт ответчика.

Сумма излишне уплаченной государственной пошлины при обращении с рассматриваемым заявлением в суд подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодека Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, выразившееся в уклонении от принятия материалов лесоустройства на арендуемом индивидуальным предпринимателем ФИО2 на основании договора аренды от 13.08.2010 №945 лесного участка, находящегося в Красноборском лесничестве (Красноборское сельское участковое лесничество (участок с-з «Пермогорский»), кварталы 1, 2, 3, 4, 28, 36, 38, и в невнесении документированной информации в государственный лесной реестр.

Обязать Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ввести в действие материалы лесоустройства, осуществлённого в отношении лесного участка, предоставленного индивидуальному предпринимателю ФИО2 по договору аренды лесного участка от 13.08.2010 №945, и внести их в государственный лесной реестр.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308290408500014; ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308290408500014; ИНН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 29.03.2021 №110 при обращении в арбитражный суд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова