Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А82-15416/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15416/2024
г. Ярославль
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена  17 июня 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьичевой Е.Н., (до перерыва в судебном заседании – помощником судьи Мельниковой Е.В.),

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 56" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>),

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Энерготрейд плюс" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>), Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>),

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта


при участии:

от истца – директор ФИО1, на основании решения от 20.05.2024 № 22, данных Единого государственного реестра юридических лиц;

от ответчика – директор ФИО2, на основании приказа от 11.04.2024 № 02-03/495, данных Единого государственного реестра юридических лиц; ФИО3, по доверенности от 09.03.2024;

от третьих лиц – представители не присутствовали;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя школа № 56" о признании незаконным решения от 01.03.2023 № 68 об одностороннем отказе от исполнения энергосервисного контракта от 02.03.2018 № 2702-18-08.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 09.09.2024 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-15416/2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Энерготрейд плюс", Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2".

Истец поддержал иск, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению, письменным возражениям на отзывы ответчика и третьего лица, дополнительным пояснениям, сослался на дела № А82-5486/2024, А82-9389/2023 и А82-522/2022.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве и письменных дополнительных пояснениях.

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью "Энерготрейд плюс" считало иск не подлежащим удовлетворению, поддержало позицию ответчика, представило письменные пояснения по делу с ответами на вопросы истца.

Третье лицо Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания №2" представило отзыв на исковое заявление, в котором отрицало поставку некачественного ресурса, полагало, что отклонения температуры воздуха внутри помещений школы от нормативных значений были связаны с несоблюдением условий энергосервисного контракта и действиями истца по ненадлежащей регулировке автоматических систем погодного регулирования потребления тепловой энергии, направленными на снижение расхода теплоносителя через системы отопления.

По запросу суда Центральное управление Ростехнадзора сообщило, что ФИО4 пройдена проверка знаний правил работы на объектах теплоснабжения; ФИО5 проверку знаний правил работы на объектах теплоснабжения не проходил; заявлений на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок от ООО "ТеплоЭнергоСервис" не поступало; разрешений на допуск в эксплуатацию автоматической системы погодного регулирования ООО "ТеплоЭнергоСервис" не выдавалось.

Исследовав доказательства по делу на бумажном носителе и в электронном виде, судом установлено следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя школа № 56" (заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" (подрядчик) заключили энергосервисный контракт от 02.03.2018 № 2702-18-08, предметом которого является выполнение мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем отопления.

Срок выполнения работ, оказания услуг - с даты заключения контракта по 28.02.2026 (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 11.2.1 контракта, заказчик обязан до даты заключения контракта обеспечить соблюдение всех установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта и помещений с учетом функционального назначения. В случае невыполнения заказчиком указанных требований или норм стороны действуют в соответствии с порядком, установленным в пункте 4.2 настоящего контракта.

В силу пункта 11.2.4 контракта заказчик обязан содержать и обслуживать объект энергосервиса в установленном порядке, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 11.4.1, 11.4.5, 11.4.6 контракта, подрядчик обязан: своевременно и надлежащим образом осуществлять энергосберегающие мероприятия в соответствии с условиями настоящего контракта и требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить достижение плановых показателей экономии тепловой энергии; обеспечивать надлежащие условия для осуществления заказчиком текущей деятельности, соответствующие законодательству Российской Федерации, включая требования технических регламентов, государственных стандартов, строительных норм и правил, других нормативов в области строительства, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов; уведомлять заказчика о событиях и обстоятельствах, которые могут оказать негативное влияние на ход, качество, сроки осуществления энергосберегающих мероприятий, или на недостижение плановых показателей экономии тепловой энергии, а также в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы, по мере выявления указанных обстоятельств.

В силу пункта 11.2.5 контракта заказчик обязан сообщать подрядчику о фактах нарушения условий контрактов поставки тепловой энергии и изменение нормального хода их реализации с целью учета таких фактов при определении фактической величины экономии тепловой энергии.

В соответствии с пунктами 12.3, 12.4, 12.5 контракта, подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные в ходе осуществления энергосберегающих мероприятий отступления от требований законодательства Российской Федерации, в том числе требований технических регламентов при осуществлении энергосберегающих мероприятий. В случае отступления от установленных законодательством Российской Федерации требования, заказчик вправе потребовать устранения выявленных отступлений и нарушений, в том числе, если данное отступление и нарушение было выявлено после приемки соответствующего энергосберегающего мероприятия (мероприятий). Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за соблюдение установленных санитарно-гигиенических и технических требований по режимам энергоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок объекта энергосервиса с учетом их функционального назначения при условии соблюдения поставщиками тепловой энергии определенных в заключенных с ними контрактам параметров в режимов энергоснабжения. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за последствия неисполнения ли ненадлежащего осуществления энергосберегающих мероприятий (отдельных этапов энергосберегающих мероприятий) третьими лицами.

Согласно подпункту 12.8.2 контракта, подрядчик не несет ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по осуществлению энергосберегающих мероприятий по вине ресурсоснабжающих организаций, взаимодействие с которыми необходимо для реализации и (или) приемки соответствующих энергосберегающих мероприятий.

Приложением № 5 к контракту установлено, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189, в течение отопительного периода в учебное время необходимо поддерживать температуру не ниже 20 °C (пункт 6.2). Во внеучебное время (выходные, праздничные дни, а также в ночное время) при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °C (пункт 6.3).

Стороны в пункте 14.9.1 контракта согласовали, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при условии оплаты подрядчику фактически понесенных им расходов в следующих случаях:

- подрядчик оказывает услуги ненадлежащего качества, при этом недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок;

- подрядчик не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный контрактом срок.

Заказчик 01.03.2023 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, сославшись в нем на нарушение подрядчиком пунктов 4.2, 4.6, 4.9, 9.2, 10.6, 11.4.5, 11.4.10 контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 01.03.2023 размещено в единой информационной системе.

Считая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, Общество с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В силу пункта 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьями 1, 2, 19, 21 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергосервисный договор (контракт) - это договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Из положений статьи 71 АПК РФ следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Нарушение пунктов 4.2, 11.4.5 контракта, по мнению ответчика, состоит в нарушении температурного режима.

Приложением № 5 к контракту установлено, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, в течение отопительного периода в учебное время необходимо поддерживать температуру не ниже 20 °C (пункт 6.2). Во внеучебное время (выходные, праздничные дни, а также в ночное время) при отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °C (пункт 6.3).

Согласно действующим в настоящее время СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, допустимая температура воздуха в организациях для детей старше 7 лет и молодежи в рекреации - 18 - 24 градусов, в учебных помещениях - 18 - 24 градусов, в спортивном и актовом залах - 18 - 20. При отсутствии детей в помещениях общеобразовательной организации должна поддерживаться температура не ниже 15 °C.

Между тем, претензии ответчика о нарушении температурного режима основаны на односторонних актах обследования температурного режима в кабинетах школы, которые не могут быть приняты судом. Представители истца для данных измерений не приглашались. Проведение совместных измерений ответчик не считал необходимым. С целью нормативного поддержания температуры внутри помещений подрядчиком был дополнительно установлен датчик температуры воздуха. Из распечатки с архивом показаний усматривается, что температурный режим в контрольном помещении находился в пределах нормы.

На момент принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта замечаний по температурному режиму у заказчика не было.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023 решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.02.2023 по делу № А82-522/2022, ссылка на которое имеется в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, отменено, с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 56» взыскана задолженность за оказанные услуги по контракту от 02.03.2018 № 2702-18-08.

Нарушение пункта 4.6, 4.9 контракта, по мнению ответчика, состоит в ненадлежащем содержании оборудования в индивидуальном тепловом пункте Центра дополнительного образования Средней школы № 56 по адресу: <...>.

Вывод о неработоспособности узла регулирования содержится в акте обследования индивидуального теплового пункта, составленном Обществом с ограниченной ответственностью "Энерготрейд плюс" 03.11.2022.

К данному акту суд относится критически.

Во-первых, акт подписан генеральным директором ФИО6, который в обследовании участия не принимал. Обследование проводилось сотрудником ФИО5, подпись которого отсутствует.

Во-вторых, акт содержит очевидные фактические ошибки. В судебном заседании 04.03.2025 воспроизведена видеозапись осмотра индивидуального теплового пункта, проведенного представителями истца 24.11.2022. Из записи следует, что датчик температуры воздуха в контрольном помещении, об установке которого говорится в акте, отсутствует. Напротив, датчик температуры обратного трубопровода, о демонтаже которого говорится в акте, подключен, но находится не на штатном месте. На записи зафиксирована работа электропривода электронного элеватора, который согласно акту застопорен в одном положении. При этом как истец, так и ответчик подтверждают, что каких-либо работ в индивидуальном тепловом пункте в период с 03.11.2022 по 24.11.2022 не проводилось.

В течение срока исполнения контракта сотрудники истца систематически посещали объект энергосервиса с целью проведения обслуживания оборудования и проверки устройств, установленных на объекте энергосервиса, о чем составлены акты. Во всех случаях в присутствии представителя заказчика было установлено, что оборудование, установленное подрядчиком, находится в исправном состоянии и работает в штатном режиме.

Нарушение пункта 9.2 контракта, по мнению ответчика, состоит в непредоставлении совместно с актами о достигнутой экономии промежуточных отчетов, что в любом случае не является существенным нарушением условий контракта.

Нарушение пункта 10.6 контракта, по мнению ответчика, состоит в не представлении проектной документации.

Между тем, актом сдачи-приемки выполненных работ по реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности от 09.10.2018 оформлено выполнение подрядчиком работ по разработке проектной документации на установку АИТП. Отметка Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 56" о согласовании имеется на проекте индивидуального теплового пункта Центра дополнительного образования Средней школы № 56 по адресу: <...>.

Нарушение пункта 11.4.10 контракта, по мнению ответчика, состоит в неисполнении обязанности по регистрации тепловых установок.

16.02.2023 Центральное управление Ростехнадзора направило в прокуратуру Ярославской области информацию о результатах совместных с сотрудниками прокуратур города проверок (в том числе в отношении МОУ "Средняя школа № 56") по соблюдению законодательства о теплоснабжении, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В письме указывалось на то, что содержать и обслуживать объект энергосервиса в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации является обязанностью заказчика (образовательного учреждения). Ростехнадзором были установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115: в организации не организован постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок, не назначен заместитель, ответственный за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, отсутствуют технические паспорта тепловых пунктов, имеются паспорта не на все контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок с отметкой о периодических поверках, отсутствует тепловая изоляция трубопроводов. Образовательное учреждение не получило допуск в эксплуатацию реконструированной тепловой энергоустановки.

Следовательно, обязанность по регистрации тепловых установок лежит на ответчике, а не на истце.

Таким образом, ни одно из указанных в решении об одностороннем отказе от исполнения энергосервисного контракта нарушений ответчик не доказал.

Иные претензии ответчика к истцу, не указанные в решении об одностороннем отказе от исполнения энергосервисного контракта, правового значения для настоящего дела не имеют.

Кроме того, часть 14 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В марте 2023 года истец неоднократно направлял ответчику письма о прибытии сотрудников для выяснения причин принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и устранения возможных нарушений.

Ответчик отказывал в предоставлении доступа, ссылаясь, в частности, на отсутствие предварительного согласования.

В результате истец был неправомерно лишен возможности устранить нарушения условий контракта, даже если бы они действительно имели место.

При таких фактических обстоятельствах исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" подлежат удовлетворению полностью.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации на ответчика относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 56" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) об одностороннем отказе от исполнения энергосервисного контракта от 02.03.2018 № 2702-18-08.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа № 56" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТеплоЭнергоСервис" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.В. Кузьмичев