Решение от 11 мая 2021 г. по делу № А56-109148/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109148/2020
11 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А. И. ГЕРЦЕНА" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

- об оспаривании отказа в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду

- о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 08.02.2021;

от заинтересованного лица – ФИО3, дов. от 19.10.2020

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А. И. ГЕРЦЕНА» (далее – заявитель, истец, Учреждение, ГБУ) с соблюдением установленного срока обратилось в суд к СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – заинтересованное лицо, ответчик, Управление, административный орган) с заявлением, содержащим следующие требования:

- об оспаривании отказа в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, изложенного в письме от 02.09.2020 № 03-20/14964

- о взыскании излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 119 845 руб. 28 коп.

В судебное заседание явились участники процесса, дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в 2018 году в адрес Истца от Ответчика поступил акт (исх. № 04-28/10233 от 14.09.2018 г.) проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее –НВОС) за 2016 год согласно которому Ответчик выявил кредиторскую задолженность в размере 114 986 руб. 12 коп. В этом акте ответчик сообщил о зачислении выявленной переплаты в счет будущих периодов без конкретизации последних.

В свою очередь Истец подал следующие заявления о зачете излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС в счет будущих периодов:

1.Заявление исх. № 4809/021603 от 29.11.2018 г. сумма зачета 21259 руб. 33 коп. в счет будущих платежей за 2018 год.

2.Заявление исх. № 310/021603 от 29.01.2019 г. сумма зачета 4303 руб. 22 коп. в счет будущих платежей за 2018 год.

3.Заявление исх. № 467/021603 от 06.02.2019 г. сумма зачета 0 руб. 15 коп. в счет будущих платежей за 2018 год.

4.Заявление исх. № 1303/021603 от 28.03.2019 г. сумма зачета 7800 руб. 51 коп. в счет будущих платежей за 1 квартал 2019 года.

5.Заявление исх. № 2663/021603 от 26.06.2019 г. сумма зачета 7800 руб. 51 коп. в счет будущих платежей за 2 квартал 2019 года.

Ответчик ни на одно из указанных выше заявлений каких-либо ответов не предоставлял, зачет указанных сумм не подтверждал, в связи с чем Истец был вынужден направить в адрес Ответчика письмо (от 26.08.2019 г. исх. № 3556/021603) о подтверждении зачета излишне уплаченной суммы за НВОС по указанным выше заявлениям.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС были утверждены Приказом № 334 Росприроднадзора от 20.06.2019 г., который вступил в силу 07.09.2019 г. (далее – приказ №334), т.е. после того как заявления были направлены Истцом.

30.09.2019 года, в целях подготовки надлежащим образом оформленных заявлений (т.е. в порядке, предусмотренном приказом № 334) о проведении зачета излишне уплаченной платы НВОС в счет будущих платежей, Истцом было подано заявление о проведении совместной сверки расчетов (исх. № 4048/0713).

В ответ на указанное заявление 08.11.2019 г. Ответчик предоставил акт сверки по плате за НВОС (исх. № 03-20/11995) в соответствии с которым Ответчик подтвердил наличие задолженности перед Истцом, а также сообщил, что переплата будет зачислена в счет будущих периодов. Однако зачет Ответчиком произведен не был.

Не согласившись с некоторыми расчетами, указанными в акте сверки от 08.11.2019 г. Истец 25.11.2019 года, Истец направил в адрес Ответчика мотивированное письмо (исх. № 4928/0713) с просьбой уточнить расчеты. По мнению Истца, сумма переплаты составляет 119 845 руб. 28 коп.

13.01.2020 года в адрес Истца поступил очередной акт сверки №10 от 09.01.2020 по плате за НВОС за 2016 год (исх. № 04-20 от 13.01.2020 г.), в котором ответчик указал, что у истца имеется переплата в размере 119 845 руб. 28 коп.

Истцом было принято решение обратиться с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченной платы НВОС за 2016 год:

· Заявление от 19.05.2020 г. исх. № 1509/0713 (97 руб. 51 коп.);

· Заявление от 19.05.2020 г. исх. № 1510/0713 (11 руб. 92 коп.);

· Заявление от 19.05.2020 г. исх. № 1511/0713 (27159 руб. 73 коп.);

· Заявление от 19.05.2020 г. исх. № 1512/0713 (7640 руб. 35 коп.);

· Заявление от 19.05.2020 г. исх. № 1513/0713 (45346 руб. 04 коп.);

· Заявление от 19.05.2020 г. исх. № 1514/0713 (10910 руб. 30 коп.);

· Заявление от 19.05.2020 г. исх. № 1515/0713 (9573 руб. 48 коп.);

Письмом от 23.06.2020 г. (исх. № 04-20/9815) Ответчиком указанные выше заявления оставлены без рассмотрения по формальным основаниям (не указана организационно-правовая форма в заявлении, отсутствуют подписанные акты сверок по НВОС и пеням), а также по основанию, что прошло больше трех лет с момента осуществления платы. за НВОС.

30.06.2020 года Истцом было подано очередное заявление (исх. № 1970/0713) о проведении совместной сверки расчетов.

22.07.2020 г. Истцом в дополнение к вышеуказанному письму были повторно направлены в адрес Ответчика декларации НВОС за 2016 г. (письмо исх. 2288/020403).

07.08.2020 г. (исх. № 04-20/13085), 31.08.2020 года (исх. № 03-20/14797) и 02.09.2020 г. (исх. № 03-20/14964) от Ответчика пришли идентичные письма о том, что обращения Истца были оставлены без рассмотрения в связи с истечением 3-х лет с момента установленного срока внесения платы за НВОС и с момента подачи декларации по плате за НВОС. Денежные средства в адрес ГБУ не возвращены.

Изложенные обстоятельства послужили ГБУ основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

С 01.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" дополнена ч. 10, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается. Таким образом, датой, с которой Истец мог узнать о том, что внесенная ранее плата может быть возвращена, является 01.01.2018.

Как предусмотрено ст. 16.5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату.

В данном случае Истец о наличии переплаты за НВОС узнал после того, как получил от Ответчика акт проведения контроля за исчислением платы за НВОС от 14.09.2018 г. (исх. № 04-28/102333).

На основании вышеуказанного, оснований у Ответчика для отказа в рассмотрении заявления Истца о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду не имелось. Каких-либо иных оснований к отказу возвратить имеющуюся переплату административный орган в своем отказе не привел.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с указанной правовой нормой по делам о взыскании неосновательного обогащения подлежат доказыванию три факта: наличие обогащения на стороне одного лица (обогатившегося); происхождение этого обогащения за счет другого лица (потерпевшего); отсутствие достаточного, установленного законом или договором, основания обогащения.

В соответствии с изложенным требования ГБУ подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. решение, изложенное в письме от 02.09.2020 № 03-20/14964, - признать недействительным.

2. взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А. И. ГЕРЦЕНА" 119 845 руб. 28 коп. платы, а также 7 595 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1